Zahvaljujem, gospođo ministar.
Reč ima narodna poslanica Irena Aleksić. Izvolite.

Zahvaljujem.
Kada je ovaj amandman u pitanju, ja bih se posebno osvrnula na stav 7. Tačnije, nadovezala bih se na izlaganje svog cenjenog kolege Neđe Jovanovića.
Naime, ukoliko bi se prihvatila formulacija koju nudi predlagač amandmana, smatram da bi se znatno ugrozilo preventivno delovanje, a zapravo ceo ovaj zakon, odnosno Predlog zakona je koncipiran tako da se insistira na preventivnom delovanju. Tako da, smatram da je mnogo bolje da ostane ovakva formulacija kakva stoji u Predlogu zakona. Znači, ukoliko inspektor očekuje da postoji opasnost da nadzirani subjekat pruži otpor ili da bude bilo kakvih problema, da ima pravo da zatraži pomoć od policije i komunalne policije. Mislim da je to mnogo bolje nego da se čeka da šteta bude učinjena, pa da se tek onda deluje. Smatram da bi se upravo prihvatanjem ovog amandmana išlo na štetu preventivnog delovanja, te stoga smatram da ga ne treba prihvatiti. Zahvaljujem.

Zahvaljujem.
Reč ima profesor dr Janko Veselinović. Izvolite.

Hvala.
Prosto ne mogu da prepoznam da se ovde govori još uvek o amandmanu u kome smo tražili skraćivanje rokova. Dakle, diskusija je otišla u jednom sasvim drugom pravcu. Mi smo tražili efikasniju inspekciju, efikasnije inspekcijske organe i zbog toga smo tražili skraćivanje rokova i to je osnovni cilj bio našeg amandmana. Ovde se sada diskusija vodila o nečemu što nema veze sa osnovnom našom tezom da tražimo efikasniju inspekciju. Smatramo da bi taj zakon bio mnogo prihvatljiviji i da bi doneo neke pomake, mada bi još uvek bio loš, da su ovi amandmani prihvaćeni. Ako ne želite da prihvatite amandman iz nekih, ne znam kojih razloga, ti razlozi koji su navedeni zaista ne mogu da budu merilo da mi nismo u pravu. Mislim da smo podneli kvalitetan amandman i da ste trebali da uzmete to u obzir.
Usput, želim da se zahvalim gospodinu Marinkoviću na pohvalama za našeg šefa poslaničke grupe, gospodina Đurišića. To je inače isti onaj šef poslaničke grupe koji je prošle nedelje grubo kažnjen od predsednice Narodne skupštine Republike Srbije, čisto da se zna.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Goran Kovačević. Izvolite.

Vrlo kratko radi pojašnjenja. Znači, radi se o amandmanu na član 5. stav 4. o kome vi govorite, ali mi govorimo i o stavu 7, u kome se kaže da se „očekuje“ menja „otporom“, tako da govorimo u stvari o istom amandmanu, samo o različitim stavovima. Vi govorite o stavu 5, a mi o vašem amandmanu i vašem stavu broj 7.

Zahvaljujem.
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Senić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Milan Petrić. Izvolite.

Ovaj amandman smatramo veoma važnim.
Naime, u upravnom postupku koji vodi inspekcija upravnim aktom u formi rešenja kad se o nekoj činjenici odlučuje, te se tako rešenjima nalaže, zabranjuje ili utvrđuje, a nikako potvrđuje. Potvrđivanje se vrši u formi potvrde ili uverenja. Zahtevi nadziranih subjekata da se potvrdi zakonitost i bezbednost postupanja u vršenju određenog prava ili izvršenja određene obaveze, odnosno u njegovom postupanju, ne mogu se okončati rešenjima iz najmanje dva razloga.
Prvi je - na svako rešenje se mora pružiti pravo žalbe, a ako se ne pruži, po našem mišljenju, dovodi se u pitanje ustavom zajamčeno pravo dvostepenosti. Drugo je postupak prema odredbama Zakona o opštem upravnom postupku, u slučaju da nadzirani subjekat izvrši obavezu, okonča obustavom postupka, a obustava se ne vrši rešenjem, već zaključkom i rešenje se meritorno odlučuje, odnosno materijalno-pravno, a zaključkom procesno-pravno.
Ukoliko bi se prihvatilo ovakvo rešenje koje stoji u Predlogu zakona, SNP smatra da bi se postupak protiv nadziranog subjekta mogao otvoriti unedogled, jer bi to rešenje moglo da napada svako treće lice koje ima interes i kome zakon to dopušta, da ima svojstvo stranke, a iza žalbe ima pravo i za vođenje upravnog spora.
Stoga smatramo da je u ovom slučaju potrebno na svaki način izbeći konfuziju i otvoriti prostor za razne vrste zloupotrebe u već i ovako složenu oblast, te SNP smatra da to treba rešiti.
Našim predlogom amandmana i mi predlažemo da ga ponovo razmotrite i, po mogućnosti, usvojite. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postavo sastavni deo Predloga zakona.
Reč ima dr Blagoje Bradić, izvolite.

Poštovani predsedavajući, gospođo ministarka, ovo je zarad građana, samo da ih informišemo o čemu se ovde radi.
Podneli smo amandman na član 8, gde smo posle stava 3, inače amandman se bavi praćenjem stanja, procenom rizika, planiranjem, usklađivanjem i koordinacijom inspekcijskog nadzora, gde posle stava 3. koji kaže: „na osnovu utvrđenog stanja i procene rizika, inspekcija priprema plan inspekcijskog nadzora, inicira donošenje izmene i dopune zakona i drugih propisa, ujednačava i objavljuje inspekcijsku praksu, preduzima preventivne aktivnosti i predlaže državnim organima uprave, organima autonomne pokrajine i jedinicama lokalne samouprave i drugim imaocima javnih ovlašćenja preduzimanje aktivnosti i mera na koje su ovlašćeni“.
Mi smo predložili da se doda novi stav, koji kaže da organi iz stava 3. ovog člana su dužni da sarađuju sa inspekcijom u postupcima praćenja stanja. Mislim da je to smisleno, da postoji i obaveza kod prikupljanja ovih podataka državne uprave, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, da sarađuju sa inspekcijskim organima.
Dalje smo predložili da u sledećem stavu, koji kaže da inspekcija može da na svojoj internet stranici objavi spisak nadziranih subjekata, da se bude isključiv i da kada se kaže da objavi na svojim internet stranicama spisak nadziranih subjekata, na osnovu podataka dobijenih pomoću kontrolnih lista, utvrdi da su ostvarili najveći stepen usklađenosti poslovanja i postupanja sa zakonom i drugim propisima, to su oni koji su u skladu sa zakonom i koji poštuju kako treba, ali smo predložili da se doda rečenica: „kao i spisak nadziranih subjekta za koje se utvrdi da nisu uopšte ostvarili usklađenost poslovanja i postupanja sa zakonom i drugim propisima“.
Smatramo da je to smisleno, naročito zbog povećanja pravne sigurnosti i bezbednosti poslovanja jer i trećim licima su dostupni podaci o subjektima sa kojima eventualno mogu da dođu u poslovni odnos. Zahvaljujem vam se na vašem razumevanju i prihvatanju amandmana.