Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice Devetog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2015. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 100 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubacite svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je u sali prisutan 101 narodni poslanik, odnosno da su prisutna najmanje 84 narodna poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
Reč ima narodni poslanik dr Janko Veselinović, po Poslovniku.

Poštovana predsednice Narodne skupštine, reklamiram član 87. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, u kome piše da se sednice Narodne skupštine po pravilu održavaju utorkom, sredom i četvrtkom od 10.00 do 18.00 časova. Sada je 10 časova i 20 minuta. Dakle, kasnimo sa početkom rada 20 minuta.
Do sada smo, da smo radili po Poslovniku, mogli da obradimo 10 amandmana. Smatram da je ovo velika neodgovornost, trošenje vremena i narodnih poslanika i građana Srbije i svih zajedno i da ovakve stvari ne bi trebale više da se dešavaju, bilo da je reč o nesporazumima u koaliciji, pa ne možete da imate kvorum ili zato što nema ministra, to je na vladajućoj koaliciji. Pa, vas molim, predsednice, kao što ste prošli put opomenuli poslanike i ministre, da se to više ne dešava. Hvala.

Zahvaljujem.
Nemam šta da vam odgovorim zato što ne mogu da demantujem. Jeste 10 časova i 20 minuta. Ja ne mogu da vam kažem da niste u pravu. Samo, molim sve da obratite pažnju da je radno vreme po članu 87. Poslovnika od 10 časova do 18 časova, utorkom, sredom i četvrtkom, po pravilu.
Ako vi želite da glasamo, mi ćemo vrlo rado glasati.
(Janko Veselinović, s mesta: Ne.)
Ne. Zahvaljujem i vama na razumevanju.
Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: Miodrag Nikolić, Branko Ružić, Stefana Miladinović, Gordana Čomić, Mladen Grujić, Dubravka Filipovski.
Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima o 1. tački dnevnog reda – PREDLOGU ZAKONA O ODBRANI OD GRADA
Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvala da današnjoj sednici prisustvuje ministar unutrašnjih poslova dr Nebojša Stefanović, sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova Milorad Todorović, pomoćnik ministra unutrašnjih poslova Predrag Marić, pomoćnik ministra državne uprave i lokalne samouprave Natalija Pavlović Šiniković, Ivan Zarev, načelnik Uprave za preventivnu zaštitu Ministarstva unutrašnjih poslova, Đorđe Kardum, pomoćnik načelnika Uprave za upravljanje rizikom u Sektoru za vanredne situacije, Tatjana Zeljković Babić, načelnik Odeljenja za normativne poslove u Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave i Jelena Đurić pravni savetnik za normativne poslove u sekretarijatu Ministarstva unutrašnjih poslova.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici, kao i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove.
Primili ste izveštaje Odbora za odbranu i unutrašnje poslove i Odbora za ustavna pitanja, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Pošto je Narodne skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.

Hvala.
Pokret za PREOKRET je podneo 12 amandmana. Podneli smo amandman na član 1. ovog zakona, koji se tiče toga da tražimo da se u članu 1. pomenu i kaznene odredbe koje bi ovim zakonom trebalo da su regulisane, dakle, i odgovornost i kaznene odredbe za nepostupanje po članovima ovog zakona, koji treba da usvojimo.
Naime, osnovni problem ovog zakona jeste to što niti se zna koja su odgovorna lica za nepostupanje po ovom zakonu, niti se zna koje su kazne za to. Onda ćemo imati istu situaciju kakvu smo imali do sada, gospodine ministre, da ćemo imati grad ili neku drugu elementarnu nepogodu, kada je u pitanju ovaj zakon grad, i da će se odgovornost prebacivati sa jednog na drugi organ, odnosno sa jednog na drugo lice.
Koristiću minute Pokreta. Dakle, 14. maja nastala je ogromna šteta u Ivanjici i Arilju. Za to niko, ministre Stefanoviću, nije odgovarao. Na vlasti i u Ivanjici i u Arilju je SNS, na vlasti na republičkom nivou je SNS. Evo šta kaže predsednik opštine Ivanjica, gospodin Zorić. On kaže – lokalna samouprava je pribavila 192 rakete, međutim, protivgradna zaštita još uvek nije aktivirana, što su trebali da urade nadležni republički organi, dakle, vaše ministarstvo, gospodine Stefanoviću. Vi ili neko iz ministarstva trebalo je da odgovara zašto nisu pribavljena određena sredstva za strelce.
Šta odgovarate na tvrdnje gospodina Milomira Zorića, koji tvrdi da ste vi odgovorni zašto je nastupila šteta preko milijardu i 200 dinara i ko će za tu štetu odgovarati? Zbog čega niste prihvatili ovaj amandman? Ali, prvo da date odgovor – da li će odgovarati ljudi iz opštine ili ćete odgovarati vi ili neko iz vašeg ministarstva?

Hvala.
Reč ima ministar dr Nebojša Stefanović.

Gospodin Veselinović je rekao sam u obraćanju da je predsednik opštine rekao da je dobio rakete. Time se obaveza MUP ispunila, ako ste pravilno čitali dosadašnje pravne akte, kojima se, da kažem, ne zakonski, pošto sad prvi put donosimo, zakon 1992. godine uređuje ova materija, obaveza MUP je da pribavi rakete.
Kao što ste vi sami rekli, da vas citiram, tu je obavezu MUP ispunilo. Sve ostalo što mislite, očekujem da vi preduzmete neke pravne radnje ako mislite da nešto nije bilo urađeno u skladu sa zakonom. Ministarstvo unutrašnjih poslova je svoj posao uradilo.
Što se tiče vašeg amandmana, nigde ne postoji kada se rade pravni akti, nigde se nikada ne počinje od kaznenih odredbi. Uvek se stavlja na početku ono što zakon predviđa, a jasno se sada stavlja da je nadležno i za protivgradnu zaštitu i kroz ove akte ili kroz Zakon o ministarstvima, koji ćemo imati nešto malo kasnije, da je to RHMZ, republička institucija, institucija Vlade Republike Srbije, koju Vlada osniva i Vlada joj uz pomoć Narodne skupštine, a to će biti urađeno voljom Narodne skupštine, ako to Narodna skupština bude tako odlučila u danu za glasanje, poverava izvršavanje ovih poslova.
Odgovornost će biti na njima, biće na onima koji vrše ovaj posao i to je vrlo jasno i precizno definisano, a kroz druge zakonske akte, kroz Zakon o lokalnoj samoupravi, kroz zakone koji definišu poljoprivredno zemljište, definiše se i pojedinačna odgovornost drugih državnih organa u ovome. Znači, nema nikakve potrebe da se ponavlja i prenormira ovaj zakon. Sve to je urađeno na vrlo precizan i jasan način. Svi oni koji smatraju da su u bilo kom trenutku oštećeni, uvek imaju pravo da zatraže nadoknadu štete i u upravnom postupku, koji je za to predviđen, mogu da zatraže da im se to pravo ispuni.

Reč ima narodni poslanik Aleksandar Marković.

Hvala, uvažena predsedavajuća.
Dame i gospodo narodni poslanici, predlažem da se odbije ovaj amandman na član 1, a iz svih onih razloga koje je Vlada iznela u svom obrazloženju, dakle u obrazloženju svog mišljenja kojim isto predlaže odbijanje ovog amandmana, a to je da nije u skladu sa nomotehnikom zakona.
Kao što ste mogli da primetite i kao što smo mogli da čujemo iz izlaganja predlagača ovog amandmana, ovaj amandman ne tretira suštinu zakona. Suština zakona je, po mom mišljenju, činjenica, kako je ministar malopre rekao, da od 1992. godine nismo imali adekvatno uređenu ovu oblast. To je jedan dug period, period koji je napravio velike probleme u sistemu odbrane od grada, a ono što je predlagač ovog amandmana propustio da nam kaže jeste šta ih je sprečavalo, njega i njegovu stranku, dok su bili na vlasti, godinama su bili na vlasti, da donesu zakon i da primene sva ta pametna rešenja o kojima danas pričamo ovde? Ko ih je sprečavao? Mislim da su to pitanja na koja treba da dobijemo odgovore danas. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Nevenka Milošević.

Zahvaljujem, uvažena predsednice Skupštine Republike Srbije.
Poštovani ministre sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, apsolutno smatram da ovaj amandman na član 1. Zakona o odbrani od grada treba odbiti. Izuzetno dobro je dato i obrazloženje. Čuli smo obrazloženje ministra, jer nije uobičajeno da se kaznene mere i odredbe nalaze u zakonu.
Ono što ovim putem želim da istaknem jeste da uvaženi poslanik, koji je predlagač ovog amandmana, nije dobro informisan. Nije to toliko bitno, ali recimo SNS nije na vlasti u Ivanjici. To nije toliko bitno, ali tek da znate za vašu informaciju da SNS nije na vlasti u Ivanjici.
Ono što sam iznela u načelnoj raspravi, štete jesu bile velike, Ministarstvo je uradilo ono što mu pripada, dalo rakete i lokalna samouprava je nabavila dosta raketa i danas predsednik Zorić jeste u Beogradu i štete o kojima govorimo su sagledane, komisije su izašle i danas je sav materijal dat na raspolaganje državnim organima. Naravno, poljoprivredni proizvođači očekuju da dobiju odgovarajuću isplatu tih šteta.
Još jednom da kažem u ime građana opštine Ivanjica – ne treba da nas brane oni koji su urušili privredu Ivanjice, a to je upravo bivši režim. Oni su izveli i inteligenciju Ivanjice u malinjake i ostavili ljude bez posla. Ako ste nešto trebali da uradite za ovih 20 godina, trebali ste bar da pokušate da imamo zakon o odbrani od grada. Smatram da je ovaj zakon dobar i da ćemo na mnogo bolji način imati zaštitu od rizika i posledica grada. Zahvaljujem se.