Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem. Vreme.

    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Laslo Varga. (Nije tu.)

    Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Branka Karavidić.

    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 4. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Ovim amandmanom na član 4. mi, naravno, stavljamo u navođenje na koga se sve odnosi, da Vlada za svaku kalendarsku godinu uređuje  maksimalan broj zaposlenih, pa smo tu dodali i sistem javnih preduzeća, sledstveno amandmanu na prvi član.

    Dobili smo obrazloženje da se to odbija, kaže – amandman se ne prihvata iz razloga navedenih u obrazloženju amandmana 5. Amandman 5. se bavi time što su kolege iz Demokratske stranke napisale da se u stavu 1. zapeta i reči: „za svaku kalendarsku godinu“, kao i zapeta posle ovih reči, briše se. Kakve to veze ima sa našim amandmanom?

    Kaže – amandman se ne prihvata, imajući u vidu da je predloženo adekvatno rešenje, s obzirom da će svake godine kalendarske utvrđivati maksimalan broj zaposlenih. Kakve to veze ima sa našom izmenom? Mi ubacujemo potpuno jedan novi sistem javnih preduzeća. I posle vi pričate o reformskim zakonima. Ne možete da pročitate, nama ih podmećete preko noći, preko vikenda, a vi ne možete da pročitate amandman. Tri smo dali. Nije – briše se, pošto se neki gade na to. Nego su suštinski. Ovo, to nema veze sa pismenošću poslovničkom, a kamoli sa reformom.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana gospođo Udovički, poštovane gošće i gosti, poštovana predsednice Narodne skupštine, smatram da sadržina ovoga zakona i sadržina naših amandmana zaslužuje najveću našu pažnju danas. Mi smo predložili, poštovana gospodo, da ovaj predlog za utvrđivanje maksimalnog broja zaposlenih važi i za sistem javnih preduzeća.

    Još jednom ovde da kažem, zato što ja mislim da nema nijedne osobe ovde koja nije saglasna sa nama u oceni da u javnim preduzećima ima najviše stranački dovedenih ljudi koji su nezasluženo dobili poslove, da zbog toga imamo veliki broj ljudi koji su stručni, a nemaju priliku da se zaposle, poštovana gospodo.

    Ministarka Udovički, a čini mi se da će i ova većina ovde da sledi taj pristup, neće da napravi izmenu takvog stanja, nego se šta radi? Gospođo Udovički, neprihvatanjem našeg predloga, našeg amandmana, vi učvršćujete partokratiju. Poštovana gospodo, ako se učvršćuje partokratija, to onda znači da nema ovde govora o reformama, da ne može ova Vlada da se legitimiše kao reformska vlada, koja hoće u Evropu, koja se drži vladavine prava. Nema reformi ako imamo, gospođo Udovički, kontinuitet lošeg. U ovom slučaju, kontinuitet lošeg znači da ljudi koji su zaslužili ma ne mogu ni da priđu toj mogućnosti da konkurišu za posao, a stranačke vojske i dalje dobijaju najveće šanse. Pa, je li to ono što građani Srbije treba da dobiju, predlozima zakona o kojima raspravljamo ovde?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme.

    Reč ima ministarka Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Ja se izvinjavam poslaniku Živkoviću, jeste greška. Amandman se ne prihvata iz razloga navedenih u obrazloženju amandmana 1. je trebalo da stoji. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Jovan Marković, Ivan Jovanović, mr Aleksandra Jerkov i Dragan Šutanovac.

    Reč ima narodni poslanik Balša Božović.
    ...
    Demokratska stranka

    Balša Božović

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem, predsednice Narodne skupštine.

    Dame i gospodo narodni poslanici, uvažena ministarko Kori Udovički, mi smo predložili da se deo rečenice koji glasi, citiram: „za svaku kalendarsku godinu“ izbriše, kako bi se maksimalan broj zaposlenih svake godine iznova i iznova donosio, bez kriterijuma.

    Od devet do deset hiljada ljudi biće otpušteno. To će biti preneto na leđa lokalnih samouprava. Da li će neko biti otpušten zato što nije politički podoban? Vrlo verovatno, znajući o tome ko je na vlasti, i svake godine će se onda vršiti novi spiskovi ko je član SNS, ko nije član SNS i u odnosu na to očigledno donositi jedan jedini kriterijum na osnovu ovog zakona. Bez ijednog jedinog kriterijuma ste ovo preneli na lokalne samouprave i lokalnim samoupravama dali široka ovlašćenja i lokalnim odborima SNS koga da otpuste, a koga ne. Na podobne i nepodobne, delite građane Srbije upravo vi. To je do sada veoma opasna stvar i do sada nije viđena. Pedeset hiljada stranačkih prvaka SNS je zaposleno u javnim preduzećima, a oni, ponavljam, ne stoje ovde u vašem Predlogu zakona. Pedeset hiljada, u poslednje tri, i evo ulazimo u četvrtu godinu.

    Deset hiljada manje ljudi koji rade, to je deset hiljada manje plata. To znači da u sektoru proizvodnje se manje proizvodi i dovodi do jedne ciklične nezaposlenosti u Srbiji. Deset hiljada manje plata, a dnevno se zapošljava na stotine i stotine ljude. Evo u Elektrodistribuciji Kragujevac pre nekoliko dana.

    Mislim da je to veoma loš način na koji vi ovo određujete i smatram da bez kriterijuma otpuštati ljude i ostavljati ih na ulici bez ičega, tek tako, ne da nije pravedno, nego to pre svega nije ljudski. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministarka Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Upravo suprotno, poslaniče. Da je cilj samo da se otpušta po partijskoj ili zapošljava po partijskoj pripadnosti, moglo bi se jednostavno odlučiti za jednu brojku tri godine unapred i da se tako zakuca, da tako kažem, zakon. To nije cilj. Kao što sada znamo mnogo više o strukturi zaposlenih nego što smo znali pre godinu dana i znamo da se zapravo tokom 2014. godine, otkad postoji zabrana zapošljavanja, broj zaposlenih u sistemu javne uprave cele smanjio na neodređeno vreme za jedno 17.000 ljudi, može biti i da ćemo unapređivanjem računice utvrditi da je ta cifra možda malo drugačija, ali se smanjio ukupan broj zaposlenih na neodređeno vreme. Isto tako, znamo mnogo više o strukturi. Znaćemo još više u godinama koje dolaze.

    U ovom trenutku počinje jedna vrlo duboka funkcionalna analiza takozvana, znači, analiza koja gleda poslove i šta je potrebno i šta treba država da radi, da bismo na osnovu nje određivali šta će se raditi u drugoj i trećoj godini ovog programa i ona se zove optimizacija, a ne samo racionalizacija državne uprave.

    Nastojaćemo da unapredimo kako ona radi, iako ćemo raditi na tome da smanjuje troškove. Kako? Isključivo reorganizacijom. Kako da dođemo do reorganizacije? Isključivo posvećenim radom, analizama i postepenim učenjem o nečemu o čemu se do sada nije niko bavio. Hvala.