Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Pavićeviću.

    Reč ima ministar dr Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Ja uopšte nisam uspela da vidim vezu između onoga što ovaj član određuje i onoga što vi kažete da će da budu posledice, ali ću da objasnim šta će da budu posledice ovog člana.

    Ovaj član kaže da svako ko je stekao uslov za penziju treba da ide u penziju i ide u penziju ukoliko posao koji obavlja nije takve vrste da je potrebno da nastavi da radi. Šta bi se desilo da nema tog člana? Desilo bi se da ako posao koji radi potpadne pod racionalizaciju, ta osoba ode u penziju i dobije otpremninu. Ovako ako radi posao koji je potreban, ostaje sa sporazumom. Ako radi posao koji postaje suvišan, ide u penziju jer su se stekli svi uslovi za starosnu penziju. Vrlo je jednostavno. Nažalost, neki od tih ljudi verovatno žele da ostanu da rade, ali neće moći zato što će njihovi poslovi da potpadnu pod racionalizaciju.

    Moram još da dodam da u životu nema ništa što ima savršene odgovore na sve. Svugde se vagaju dobre i loše posledice. Ovo je svakako jedan član koji smo jako pažljivo vagali. Vrlo je bilo teško odlučiti koja su najmanja zla od svih koja moraju da se dese u ovom procesu, ali najveće dobro će se desiti da će morati da se promisli za svako radno mesto da li je neophodno i da li je to ono što mora da ostane da bi se unapredio rad, a smanjili troškovi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 20. amandman je podneo Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.

    Predstavnik predlagača prihvatio je amandman na sednici nadležnog Odbora, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    (Blagoje Bradić, s mesta: A moj amandman?)

    Mi smo bili na amandmanu na član 20. koji su podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i taj amandman je iscrpljen i prešli smo na amandman na član 20. koji je podneo Odbor.

    (Blagoje Bradić, s mesta: Pre njega je moj amandman.)

    Između člana 20. gospodina Živkovića i Pavićevića i Odbora nemamo amandman.

    Može kratka pauza samo da izvršimo konsultaciju.

    (Posle pauze.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Pošto smo očigledno imali različite podatke, imamo na član 20. amandman koji su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandar Senić, akademik Ninoslav Stojadinović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović i dr Blagoje Bradić.

    Izvolite, gospodine Bradiću.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.

    Uvažena ministarko, poštovane koleginice i kolege, poštovani građani, mi smo podneli amandman u istovetnom tekstu gde tražimo da se stavovi od 3. do 5. brišu, koji govore o tome da radni odnos zaposlenog u javnom sektoru iz stava 1. ovog člana ne prestaje ako se poslodavac i zaposleni sporazumeju o nastavku radnog odnosa i dužini njegovog trajanja. Da ne čitam sada ovo što ste već do sada pričali.

    Znate, ja mislim da ovaj član, uz svu vašu dobru volju, dezavuiše u ovom zakonu što ste hteli racionalizaciju, jer ovo je zemlja Srbija. U javnim preduzećima bilo kog grada nema viška vodoinstalatera, varioca, vozača viljuškara, vozača kamiona. Obično je to višak u administraciji. U administraciji da je neko nezamenljiv i da nema ko da bude taj ko će da preuzme njegov posao, mi onda ne bi imali viškove, tako da mislim da bi trebali, odnosno ubeđen sam da bi trebali da prihvatite ovaj amandman i da sprečite zloupotrebe koje će biti. O tome ćemo pričati kada bude počeo da se primenjuje zakon. U roku od tri meseca ćemo imati podataka koliko je bilo tih dodatnih produženja ugovora ljudima koji su trebali da odu u penziju. Ne mora to da bude ni stranački, lično poznanstvo, šta god. Ovamo sa druge strane želimo da zaposlimo mlade, a ovamo imamo u Beogradu po 18%, u Nišu 37, 38, a možda i 39% nezaposlenih radno sposobnih.

    Mislim da bi trebali da prihvatite ovaj amandman i da ovo što ste stavili u članu 20. izbrišete. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Bradiću.

    Na član 20. amandman je podneo Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.

    Predstavnik predlagača prihvatio je amandman na sednici nadležnog Odbora, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Zahvaljujem.

    Na član 20. amandman je podneo Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.

    Predstavnik predlagača prihvatio je amandman na sednici nadležnog Odbora, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Zahvaljujem.

    Na član 21. amandman je podneo Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.

    Predstavnik predlagača prihvatio je amandman na sednici nadležnog Odbora, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Zahvaljujem.

    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Jovan Marković, Ivan Jovanović, mr Aleksandra Jerkov i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 32. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandar Senić, akademik Ninoslav Stojadinović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović i dr Blagoje Bradić.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Na član 32. podneli smo amandman u delu koji se odnosi na kaznene odredbe. Vi ste predložili da se novčanom kaznom od 120.000 do 150.000 dinara kazni za prekršaj rukovodilac organizacionog oblika ako suprotno odredbama ovog zakona zaposli, odnosno radno angažuje lice itd. Mi smo predložili da umesto 120.000 do 150.000 bude od 150.000 do 500.000, kako bismo represivnim merama odvratili ljude da zloupotrebe određene članove zakona na koje smo uložili amandmane koje niste prihvatili. Mislim da bi ovo trebali da prihvatite, jer nema razloga da kazna za rukovodioca koji svesno prekrši zakon bude pola miliona dinara. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 33. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Jovan Marković, Ivan Jovanović, mr Aleksandra Jerkov i Dragan Šutanovac.

    Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Amandmanom tražimo drugačije rokove za podnošenje podzakonskih akata. Inače, ponoviću, postoji Rezolucija o zakonodavnoj aktivnosti Narodne skupštine Republike Srbije doneta jednoglasno u junu 2013. godine, o tome da se podzakonski akti donose na uvid Skupštini zajedno sa predlogom zakona.

    Sve vrste opaski da to ne može, pošto se ne zna kako će zakon izgledati, naravno da se ne zna kako će zakon izgledati, veći je problem što predlagač ne zna kako treba da izgleda podzakonski akt u trenutku kada podnosi predlog zakona. A rezolucija kaže kako izgleda predlog zakona – podnesi i predlog podzakonskog akta, jer inače nema primene zakona.

    Ovde imamo drugi problem. Ovde imamo problem da se rokovi za podzakonske akte stavljaju 30 dana za član 4. i član 6. koji govori o aktima lokalne samouprave, nadležnim organima AP, koji su dužni da u tom roku usklade svoje akte sa aktom Vlade, odnosno aktom Vlade za svaku kalendarsku godinu utvrđuje se maksimalan broj zaposlenih na neodređeno vreme u sistemu državnih organa, u sistemu javnih službi, itd. I sada Vlada, po predlogu ovog zakona, kaže da će biti za opšti akt 30 dana, a za naredne kalendarske godine u roku od 60 dana, od dana donošenja propisa o budžetu.

    Mi tražimo da za član 6. bude u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, jer smatramo da je ovo jedan fini mehanizam kojim u suštini neće biti primene zakona. I ako počnete da računate i ako zakon stupi na snagu 1. avgusta, onda ćete videti da do marta sledeće godine nema nikakvog efekta ovog zakona. Ako ga nema do marta, neće ga biti ni u sledeće godine u ovo vreme. Mi ćemo biti svi ovde zajedno sledećeg jula …
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme.