Peta posebna sednica, 10.12.2015.

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 1. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Goran Bogdanović.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Goran Bogdanović. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Goran Bogdanović

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Hvala gospodine predsedavajući.
Poštovani ministri i poštovani narodni poslanici, očigledno ovde sve što dolazi od strane opozicije, a pre svega sa namerom da se poboljša kvalitet ovog budžeta, dočekuje se na nož.
Poslanici, pre svega, Socijaldemokratske stranke – Boris Tadić nemaju ovde nameru da demagoški ili neistinama, ili nekim frazama čine nešto što ne ide u korist ne samo ovog budžeta nego i države Srbije.
Iz tog razloga sam podneo amandman, imajući u vidu da se povećaju ukupni prihodi i primanja ostvarena po osnovu prodaje nefinansijske imovine za iznos od 30 milijardi dinara, tako da ukupni prihodi iznose nešto više od hiljadu milijardi.
Smatram da ovako projektovani prihodi budžeta možemo ostvariti većom naplatom akciza, imajući u vidu da je Vlada najavila povećanje BDP-a, veći promet robe i usluga, a pogotovo što će podići ili je već podigla ovih dana akcize i proširiti listu roba i usluga na koje se plaća akciza.
Ovaj amandman, ili bolje reći amandmansko rešenje imalo bi efekat za budžetski deficit jer bi se on smanjio sa 87 milijardi na 57 milijardi dinara, a ukupan fiskalni deficit smanjio bi se sa 121 milijardu dinara na 91 milijardu, što bi na kraju stabilizovalo sistem javnih finansija Republike Srbije.
Obrazloženje koje sam dobio za odbijanje ovog amandmana, u najmanju ruku je po meni čudno. Postavlja se logički pitanje, da li ova Vlada ima nameru da se bori protiv sive ekonomije, jer iz ovog obrazloženja nažalost zaključak je – ne. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem se gospodine Bogdanoviću.
Na član 1. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Marko Đurišić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
U odnosu na moje kolege, ja sam čini mi se imao najkonzervativniji predlog za povećanje budžeta, prihoda budžeta, svega 6,6 milijardi dinara, smatrajući da postoji prostora za bolju naplatu, pre svega podizanjem efikasnosti PDV naplate i drugim merama, koje Vlada, ukoliko želi da reformiše srpske finansije, treba i može da uradi.
Odbijen je amandman sa sličnim obrazloženjem da je planiran stepen naplate u skladu sa dobrom budžetskom praksom, odnosno opreznim i konzervativnim pristupom projekcije prihoda.
Ja bih postavio pitanje svrsishodnosti ovakve rasprave. Od 217 amandmana na ovaj zakon, prihvaćena su samo tri, od toga nijedan opozicije. Svi amandmani opozicije su odbijeni, svi do jednog i očigledno da nisu analizirani predlozi koji stoje u amandmanima, odbijeni su samo zbog toga što dolaze od strane opozicije.
To se vidi i u narednim amandmanima. Čućete argumente kada dođemo do tih amandmana. Meni je samo žao što ova dva dana ništa nismo čuli o tome kakvi su rezultati programskog budžetiranja koje je prvi put, slušali smo to, uvedeno prošle godine. Ni o jednom programu ni jednog ministarstva nismo razgovarali da čujemo da li su ostvareni očekivani rezultati, u kojoj meri, šta je preduzeto da bi bilo bolje naredne godine.
Mi se ovde raspravljamo, nažalost, i dalje razmišljujići o linijskom budžetu i prihvatam to kao i našu grešku opozicije. Ali, mi jednostavno nismo čuli ovde ni o jednom novom programu koji je predložen novim budžetom, ni o jednoj novoj politici. Ministar za socijalna pitanja nekoliko puta je ovde govorio kako je budžet za socijalna davanja u 2016. godini isti kao i u 2015. godini. Ali, nijednom rečju nije rekao da li će se nešto promeniti u socijalnoj zaštiti, u načinu na koji građani ostvaruju socijalnu zaštitu.
Ja sam pročitao izveštaj Svetske banke i on vrlo opširno govori o, recimo, stanju socijalne zaštite, o načinu na koji država Srbija ostvaruje socijalnu zaštitu. Pa, kaže - od svog novca, 23% ide petini najsiromašnijih, a 28% ide najbogatijih građana Srbije. To je najlošija slika u celoj Evropi i nisam čuo ni ministra odgovornog za to, ni premijera, ni ministra finansija, da li postoji način neki drugi na koji će se dodeljivati socijalna pomoć? Kako će se država Srbija izboriti sa rastućim siromaštvom, 25,6% građana Srbije danas je ugroženo od siromaštva. Preko 30% mladih živi na granici siromaštva. I po meni nije dovoljno reći - biće isto para, jer te pare se ne koriste na najbolji način. Imate to i od Svetske banke, eto, ako uzimamo to, kao neki kriterijum na koji se meri uspeh.
Mi ne govorimo o tome, nego se vraćamo u neku prošlost i raspravljamo, kao da je ovo linijski budžet. I to je moja najveća zamerka svima nama i žao mi je što smo ova dva dana potrošili i verovatno još naredna dva dana na tu vrstu rasprave.
Od ovog budžeta ja ne vidim da će građani bolje živeti. Ne vidim koji je to program Vlade koji će obezbediti bolji život građana. Nisam čuo ni jednom jedinom rečju ni od jednog ministra, ništa. I nadam se da ćemo možda uspeti da promenimo tok naše diskusije do kraja. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Đurišiću.
Reč ima ministar dr Dušan Vujović.

Dušan Vujović

Hvala lepo.
Želim sad da naglasim potpuno suprotno od svih prethodnih komentara, sa ovim vašim predlogom oko programskog budžeta, 100% sam saglasan. Mi smo uradili pripremne radnje. Od jula meseca smo imali detaljne sastanke u nekoliko zemalja koje su vrlo napredne u uvođenju programskog budžetiranja, uključujući i Irsku. Spremamo se da pređemo na to, ali smo procenili da to zahteva mnogo veću pripremu nego što smo imali resursa, slobode i, verujte, stepena slobode u okviru programa koji radimo sa fondom.
Znači, spremni smo, prihvatamo da je ovo, da kažemo, približavanje programskog budžetiranja, da mi u linijskom budžetu ubacujemo programe, ali oni nisu definisani kao što treba, oni nemaju pokazatelje, oni nemaju dubinu, itd. Prema tome, ovaj deo gde možemo da se složimo 100%, ali bi trebalo da imamo poseban jedan dokument koji će odrediti vremensku sekvencu koraka koje je potrebno napraviti da stignemo do programskog budžetiranja.
Mi smo započeli 2005. godine. Imali smo pet, šest pilot-ministarstava i nismo stigli ni tamo gde smo planirali da stignemo zbog toga što, evo, zdravstvo je dobar primer, pošto se u Republičkom budžetu nalazi samo deo troškova za zdravstvo, da bi se prešlo na programsko budžetiranje, mora ova oprema, o kojoj govori ministar Lončar, da se uključi u sredstva i okruženje koje se nalazi u Republičkom fondu, da bismo znali u koji dom zdravlja, u koju bolnicu ide ta oprema, koji su pacijenti, koji su parametri, koje obrazovanje. Znači, to zahteva mnogo veću pripremu. Mislim da smo mi svi na to spremni, ali da to zahteva mnogo veću pripremu i mnogo više vremena.
Želim da podržim ovu ideju da krenemo sistematski da radimo od januara meseca ove godine da bismo se približili makar jedan suštinski korak bliže programskom budžetiranju. Onda ćemo ne samo imati napredak, nego ćemo znati gde su viškovi. Kada podelimo ove stvari na programski, onda ćemo znati gde imamo previše ljudi, premalo ljudi, gde nam fali sredstava, gde nam fale pokazatlji, zašto u socijali možemo da bolje targetiramo, bolje ciljano da pomažemo onim grupama kojima pomoć stvarno treba, gde su u zdravstvu glavni problemi, gde su u školstvu glavni problemi, kako da racionalizujemo sistem škola itd.
Prema tome, potpuno se slažem, ali hajde da krenemo od januara meseca da na tome radimo ozbiljno da bismo u sledećem budžetu bili ne u programskom budžetiranju, ali jedan krupan korak bliže. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
Zahvaljujem.
Amandman koji sam podnela tiče se uvećanog iznosa za subvencije, i to Železnici. Kako je u Predlogu budžeta iznad 16 milijardi, amandmanom tražimo ono što je uobičajeno kada se radi o ovakvim predlozima u budžetu, sa našom idejom premeštanja za Ministarstvo odbrane za različite poslove koji se u tom ministarstvu obavljaju sa manjkom novca, bez obzira da li se radi o materijalnom položaju zaposlenih u Ministarstvu odbrane ili Vojsci Srbije ili se radi o materijalnim potrebama za obavljanje svih poslova koje ima Ministarstvo odbrane.
Ali, odlično je što je neposredno pre nego što pokušavam da ministru predložim ovaj amandman konačno povedena reč o programskom budžetu, jer bi i ovaj amandman koji sam ja predložila zahtevao da ga razložim po indikatorima. Ne mogu se više saglasiti nego sa idejom koju su izložili narodni poslanik Marko Đurišić i vi ministre, da čim pre zaista detaljno uradimo programsko budžetiranje.
Ja ću vam sasvim napamet, znači, bilo koji razdeo da uzmete, razdeo 24. prosveta, nauka i tehnološki razvoj, ja razumem šta su indikatori i kako to treba da izgleda. Kada čitate pažljivo, onda vidite, ima cilj, a indikator, nema nikog ko će biti korisnik tog cilja. To je tako i u Ministarstvu odbrane. Zbog toga je moj amandman samo suma, ali je ovo konačno tema kojom smo trebali da se bavimo.
Imala sam nameru da zamolim da se saglasimo ili bar da čujemo da ako budžet stvarno valja, onda gnev kojim komuniciramo da bi se ubedili da budžet valja neće ga osnažiti, naprotiv, potpuno je neproduktivan, ili poređenje sa bilo kojim periodom bilo koje vlade, 2008, 2012, 2001, 2004, 2007. godine, svejedno, da o vladama devedesetih ne govorim, ali ovakva vrsta razgovora, da se uključi Narodna skupština u zaista pretvaranje linijskog budžeta u programski je jedina korisna tema o kojoj bi trebalo da se vode rasprave o budžetu.
Nemam ja neke posebne nade da ćete vi prihvatiti „premeštanje“, ja znam da se to tako ne zove, sa razdela subvencija povećanih za Železnicu za Ministarstvo odbrane, ali je ovaj amandman odabran. Onda sam čula obrazloženje za koje se nadam da je rečeno u brzini, pošto se ovde sa mnogo emocija govori o budžetu. Znate, ako je budžet stvarno dobar, ljudi to osete, nemate ni potrebe posebno da ga hvalite. Ovaj nije takav i tu se slažemo iz mnogo razloga. Ne mogu da vam kažem da li bi bio bolji da ga radi bilo koji drugi ministar, sumnjam, ali dobro.
Čuli smo dva obrazloženja za povećane subvencije za Železnicu. Prvo je da imamo 15% potrebe učešća u ruskom kreditu, što ja ne mogu da spojim. To je juče rekao predsednik Vlade. Drugo obrazloženje je, kada je isto podeljeno sa nama u načelnoj raspravi, da postoje prikriveni prihodi.
Kao što mi je žao što ne govorimo više o programskom budžetu, tako mi je žao što je opaska o prikrivenim prihodima, ja znam i vi znate da se radi verovatno o sredstvima koja možemo da koristimo, ali nećemo, a kada u raspravi kažete prikriveni prihodi, to nije dobro za bilo koga ko se razume u budžet.
Ne citiram vas, ali citiram predsednika Vlade. Možete pogledati stenogram od juče. Ovo dajem samo kao opasku i zahvalna sam vam za napor koji nam obećavate da će biti uložen u programski budžet, pa će tako i ova milijarda, za koju smatram da je neophodno da bude viša za Ministarstvo odbrane i Vojsku Srbije, biti razložena po indikatorima na korisnike i onda ćemo znati da je svaki dinar iz budžeta potrošen na najbolji način. To je najteži deo pravljenja svakog budžeta, možda čak teži od toga da imate poresku osnovu i dobru fiskalnu politiku kako da napravite program, da ne gubite ni od jednog dinara koji u budžetu imate na rashode. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović.
...
Srpska napredna stranka

Vladimir Đukanović

Srpska napredna stranka
Hvala, uvaženi predsedavajući.
Pravo da vam kažem, ne bih se javljao da ovde ne čujemo neke neverovatne stvari, a sada o socijali. Vi ćete me, gospodine Lončar, ispraviti, nisam lekar, ali znam toliko da kada čovek ima karcinom na plućima on ne može da se leči brufenom ili sirupom, nego morate tešku hemoterapiju da mu primenite ili da ga ozračite da bi eventualno preživeo. Mi smo bili, kao država, u tom stadijumu, kao bolesnik koji ima karcinom na plućima. Otprilike je to tako bilo 2012. godine i u takvoj situaciji sada nama neko priča o socijalnim davanjima, o ne znam čemu, a zaista je veliki uspeh što smo došli do toga da ne moramo uopšte da smanjujemo socijalna davanja. Ni jedno socijalno davanje, niti dečiji dodatak nije smanjen, čak se nadam da će možda biti povećani, što možda jeste veliki uspeh. Umesto da se to ceni, neko to sada kritikuje i kaže – imate manja socijalna davanja i ne znam šta.
Pričamo ovde o tome kako ljudi teško žive, ali vi bi trebalo, gospodo, da nam kažete zašto 61% penzionera u ovoj zemlji, a to smo od vas dobili kao zaostavštinu, ima penziju ispod 25.000 dinara? O tome niko ne priča. Stalno pričate kako su se smanjile penzije. Smanjile su se za 39% penzionera. Slažem se, to je svakako udar, ali 61% penzionera, vi ste nam ostavili, prima ispod 25.000 dinara. Imate penzije koje su po 12.000, 13.000 dinara, što je katastrofa, naravno. Ko može da živi sa tim? To je vaša zaostavština. To ste nam vi ostavili, a tražite sada od nas – što ljudima to ne isplaćujete. Odakle da isplatimo kada ste nam ostavili praznu kasu? Nismo mi do te mere neodgovorni prema državi da se zadužujemo u inostranstvu kako bismo nekom isplatili penziju.
Tu ekonomsku politiku je vodio Božidar Đelić. Sećam se kada se jednom pohvalio u jednoj televizijskoj emisiji, kaže – podigli smo fantastičan kredit, imaćemo da isplatimo penzije. Ko se time hvali? Kredit kada podignete treba da se hvatate za glavu, jer kredit morate da vratite, a vi ste se hvalili što ste podigli dobar kredit, pa ćete imati da isplatite penzije. To je ta neodogovorna i skandalozna politika koju ste vodili.
Pričamo ovde o poreskoj upravi. U vaše vreme niko živ nije plaćao porez od ovih tajkuna. Niko živ nije platio porez. Malo pre je kolega Jovičić pomenuo prodaju „Maksija“ Delezeu. Gde je Mišković platio taj porez?
(Marko Đurišić, s mesta: U Srbiji.)
Nisam siguran, nego je izneo pare na neka egzotična ostrva. Nemojte da pričate neistine, nije tačno i nije platio nigde ništa.
(Marko Đurišić, s mesta: U Srbiji, 25 miliona evra.)
Inače je jedan od najvećih poreskih dužnika. Molim samo da se ne dobacuje. Pogledajte koliko je tajkuna bilo poreskih dužnika i nikom niste smeli da zakucate na vrata. Ovo je prva Vlada koja je krenula u ozbiljnu naplatu poreza i nikada nismo imali veću naplatu poreza.