Peto vanredno zasedanje, 19.02.2016.

2. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Ali zašto nismo vodili raspravu po prethodnom amandmanu koji je potpuno isti i koji je prihvaćen?
...
Socijalistička partija Srbije

Neđo Jovanović

Socijalistička partija Srbije
Nema razloga predsedavajući da mi ne vodimo raspravu.  Završiću vrlo brzo svoje izlaganje sa sledeće dve rečenice.
Samo bih zamolio da kada se ubuduće bude definisalo bilo šta što podrazumeva zakonski akt kojim će se naravno poboljšati kvalitet i ovakvog zakona koji usvajamo da se ima u vidu upravo ono što podrazumeva racionalizaciju, odnosno smanjenje troškova kada govorimo o opasnom otpadu. Zahvaljujem se.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 18. amandman je podneo Odbor za zaštitu životne sredine.
Gospođo ministar, izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

Prihvata se amandman.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Konstatujem da je predstavnik Vlade prihvatio amandman.
Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.
Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Jovanović.
Reč ima narodni poslanik dr Branislav Blažić.
Izvolite, gospodine Blažić.
...
Srpska napredna stranka

Branislav Blažić

Srpska napredna stranka
Zahvaljujem, poštovani predsedavajući.
Ovde imamo još jedan amandman, gospodin Jovanović nije tu, obrazložiću zato što je bilo dosta reči na Odboru za zaštitu životne sredine, oko ovog amandmana.
Odbor je glasao - za prihvatanje ovog amandmana, odmah da kažem. Radi se o jednom amandmanu koji pokušava da koliko-toliko popravi sistem kada je u pitanju odnos lokalnih samouprava prema deponijama.
Mi u Srbiji imamo jako velik problem što lokalne samouprave, pogotovu manje, iako imaju mogućnost da određenim uslovnim, sanitarnim deponijama koje su po svim propisima u njihovoj neposrednoj blizini, ne žele da odnose taj svoj otpad na te deponije nego prave divlje deponije u svom nekom ataru i na taj način prilično raobuju životnu sredinu.
Ne postoji mehanizam kako da na to nateramo. Sve se svodi na njihovu svest i savest, koja često puta u određenim lokalnim sredinama ne postoji i pre su spremni da odvajaju sredstva iz budžeta za mnoge druge stvari, koje nisu u interesu građana te opštine, nego da odvaja sredstva za rešavanje prvobitnih komunalnih problema, pre svega deponija, komunalnog otpada.
Zbog toga ovaj amandman, koji je podneo gospodin Jovanović, ide u tom smislu da se te opštine na neki način obavezu da su u obavezi, ako su im već obezbeđeni uslovi da mogu da se priključe nekoj sanitarnoj deponiji to i urade, u protivnom da se one doživljavaju kao zagađivači, da nađemo mehanizam kako da ih nateramo da uđu u jedan sistem, jel sve ostalo što smo do sada pokušavali deklarativno.
Ministarstvo više ima neku mogućnost kontrole savetodavne itd. ali nema mogućnost da ih direktno uslovi, jer sve do sada i strategije i sve ostalo je bilo na principu neke savesti i svesti.
Tako da ovi amandmani ovako kako su razrađeni, prilično su za nas koji o tome razmišljamo i vodimo računa, prihvatljivi i smisleni, jer to bi trebao da bude prvi korak prema nekom u budućem sistemu stvaranja svih ostalih deponija.
Pojedine opštine potpisuju čak neke memorandume da će ući u sistem regionalnih deponija, međutim, kada se regionalne deponije završe oni jednostavno nemaju, ne možete ih pravno nikako naterati na to.
Ovo bi bio jedan prvi mehanizam, ajde da kažemo i prevaspitavanja i ukazivanja i podizanje svesti kulture, da ih nateramo, jer drugačije, očigledno, praksa je do sada pokazala i ne može. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Blažiću.
Samo da ne bude nejasno, vi ste rekli da je amandman prihvaćen od strane Odbora, a mi ovde nemamo da je prihvaćen. Mi ovde nemamo da je prihvaćen amandman od strane odbora.
Reč ima ministar.
Izvolite, gospođo ministar.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

Zahvaljujem.
Poštovani predsedniče, mi zaista uvažavamo vaše mišljenje i stav Odbora i uvažavamo i vaša razmišljanja i razloge koje ste vi sada izneli, obrazlažući amandman koji ste podneli.
Mi ne možemo prihvatiti ovaj amandman, prosto iz razloga što predlog ovog amandmana nije u kontekstu Predloga zakona koji smo mi danas prezentovali i prethodnih dana.
Dakle, nije prihvatljiv, nije primenljiv, predmet izmena i dopuna ovog zakona. Znači, praktično bi bio neprimenljiv i zbog toga mi ne možemo da ga prihvatimo, ali na temu ovih problema koje vi iznosite i za koje kažete da bi trebalo adekvatno da se reaguje, mi odgovaramo time što smo u kaznenim odredbama predvideli kazne za neodgovorne lokalne samouprave.
Pritom, ovaj deo koji se odnosi na uspostavljanje komunalnog reda takođe je uređen i regulisan Zakonom o komunalnim delatnostima.
Dakle, još jednom, vi ste u potpunosti u pravu, argumentacija je sasvim u redu, ali nije predmet izmena i dopuna ovog zakona i samim tim, stvorili bi se problemi u praksi, a sa druge strane, pravno ne može da bude ugrađeno u tekst ovog predloga.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
Izvolite, gospođo Čomić.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
Zahvaljujem.
Glasala sam zajedno sa kolegama za amandman narodnog poslanika Dragana Jovanovića, o kome je reč, s punom svešću o tome šta bi to značilo za prihvatanje amandmana od strane predlagača, ali molim predlagača da sasvim nedvosmisleno i jasno čuje poruku, da je jednoglasno Odbor, usvojio ovaj amandman.
To bi trebalo da bude snažna poruka za problem koji smo mi potpuno nedvosmisleno uočili na Odboru, a narodni poslanik hteo da reši ovim amandmanom, jer postoje lokalne samouprave koje procene da im se ne isplati prevoz komunalnog otpada do deponija. To vam je stvaranje divljih deponija.
Uklanjanje divljih deponija je jedno tako lako dokazivo bacanje para da mislim da ne treba ni da govorimo.
Zašto smo svi glasali za ovaj amandman? Da pokažemo, da namera predlagača, da onda takvu lokalnu samoupravu označi kao zagađivača, podrazumeva i jasnu poruku svim lokalnim samoupravama. U nedostatku našeg zajedničkog dijaloga, zašto opštine, mada su obavezane zakonima i propisima o kojima je ministarka govorila, sve je to tačno.
Tamo piše da će biti kažnjene, tamo piše šta mora da se radi u komunalnoj, ali to ne radi. To se ne dešava u realnosti. U realnosti se dešava da izdvajate godišnje u budžetima sredstva za uklanjanje divljih deponija.
Moja strahovanja su da je ovim izmenama i dopunama urađeno svojevrsno ozakonjenje nesanitarnih deponija.
Ja znam da to nije namera predlagača, ali znam kako se zakoni čitaju i da ima uvek spremnih onih koji nešto što je na ivici dato kao rešenje, da čitaju tako da bude na štetu onoga o čemu bi, u stvari, trebalo da bude primer.
Ukupan broj divljih deponija, ukupan broj koliko je divljih deponija kad sklonjeno već, daje u zbiru ogroman novac, ogroman novac. Onda je na nama sa sadržajem amandmana, koji je narodni poslanik Dragan Jovanović dao, da se zaista upitamo ko Čeriševski u 18. veku, što delat, šta da se radi, kako da prekinete to zlosretno, vrzino kolo, u kojem vi napišete propise koje bi trebalo da eliminišu divlje deponije, nesanitarne svakako, šta god, nemamo sredstva u rukama da se to primenjuje u praksi.
Onda dajemo poruku – čekaj ti, opštino, ti u stvari zagađuješ životnu sredinu, što je tačno. Svaka divlja deponija je svojevrsno zagađenje različitom vrstom otpada, najčešće je to komunalni otpad, ali može da bude bilo šta.
Toga smo i svedoci i cisterne koje čiste septičke jame i građevinski otpadi, šut, šta god kome padne napamet, uključujući ponekad, nažalost, i medicinski otpad ili ono što ne urade kafilerije ili već oni koji su nadležni.
Dakle, ovo je jedna dobra situacija koja vam ilustracija poisija, ona reč o kojoj smo govorili, koja je neprevodiva, a to je da su akteri koji imaju nadležnost da se brine u nekakvom dijalogu, i to takvom da je dijalog u sporu i da svako ima svoje argumente i da je potrebno nastaviti ga, da bismo našli rešenje kojima će lokalne samouprave zaista za zauvek da reše problem divljih deponija.
Da li to može bez regionalnih deponija? Ne može. Da li može bez palionice? Ne može.
Ali, da li može da ovim, mi iz Skupštine, svi zajedno pokušamo da uradimo i našu nadzornu i kontrolnu ulogu, pa ne pritiskom na Vladu, da inspekcijama, da organima natera lokalne samouprave da zaista primenjuju zakone koji ih obavezuju, nego da probamo da ustanovimo dijalog između nas koji Vladu kontrolišemo, između onih koji propise treba da primenjuju i nas koji te propise donosimo i menjamo.
Ja sam pristalica ponavljanja narodnih umotvorina i poslovica, jer ih smatram dragocenim i pre retko ih čujem. Jedna postoji, koja se za mene potpuno vezuje za izgradnju vladavine prava, to je ono što ja radim 25 godina, a to je – kad tučeš po džaku brašna, sve što valja, izbaciš iz džaka. U džaku ti ništa ne ostane.
Znači, kada se zakonodavstvo fokusira samo na to da kažnjavaš, često izostaju prave promene kojima smo skloni i mi, vi u Vladi, sve jedno je meni to uvek, koji predlažete i mi koji to raspravljamo. Tako da šteta ispadne zajednička. Da li to može da se nastavi kroz dijalog u Skupštini, da li to može da uradi Vlada, ja to ne znam u ovom trenutku da procenim, ali moram da kažem da, em mi je drago da je predlagač prihvatio amandman Odbora o tome da se Zeleni fond vidi i u Zakonu o upravljanju otpadom, to je isto polisi, to je, tako se prave dobri rezultati, ili će biti još jedne izmene i dopune ili drugačijih izmena, drugih zakona, koji obavezuju lokalne samouprave, ne znam.
Ali, kao što sam nekoliko puta kazala, za oblast životne sredine, nama nedostaje institucionalni dijalog. Nama nedostaje da onaj ko je u opštini biran, ne biran, postavljen, imenovan, stručan, ne stručan, nema veze. Ali, ko je u opštini nadležan da vodi računa o tome da ima novca za prevoz komunalnog i drugog otpada, da ima mehanizme da se ne formiraju nove divlje deponije i da izračuna koliko košta stalno uklanjati deponije, da taj ne odmahne rukom i kaže – može mi se i drugačije. Hvala vam.