Peto vanredno zasedanje, 19.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/61-16

2. dan rada

19.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:20 do 16:25

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o stočarstvu (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Petog vanrednog zasedanja (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o stočarstvu
  • Zakon o potvrđivanju amandmana na Konvenciju o proceni uticaja na životnu sredinu u prekograničnom kontekstu
  • Zakon o potvrđivanju Izmena i dopuna Konvencije o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Prihvaćen je amandman od strane ministra.

    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, ja ću pokušati da ubedim našu gošću, ministarku Bogosavljević Bošković, da je neophodno da prihvati naš amandman koji smo podneli na član 19.

    Gospođo Bogosavljević Bošković, mi smo primetili da na jednom mestu u članu 19. fali jedna zapeta. Podneli smo amandman, poštovana gospodo, kojim predlažemo da se na odgovarajuće mesto stavi izostavljena zapeta i obrazložili – smatramo da je izmena predložena amandmanom u skladu sa pravopisom i gramatikom srpskog jezika.

    Ministarka Bogosavljević Bošković, dame i gospodo narodni poslanici, nama je odgovorila da ne može da prihvati amandman zato što je izmena predložena amandmanom suštinski ista kao i odredba u Predlogu zakona, a nije, poštovana gospodo.

    Gospođo Bogosavljević Bošković, da vam ja sada pokušam argumentovati da nije. Zamislite, dame i gospodo, da negde na nekoj hartiji piše - ne radimo čestito, a da na drugoj hartiji piše - ne, radimo čestito. Gospođo Bogosavljević Bošković, kada nema zapete, to onda znači da neko šalje poruku - ne radimo čestito. Kada se stavi zapeta posle ne, onda neko saopštava - ne, ne, ne, treba da radimo čestito. Gospođo Bogosavljević Bošković, to je suštinska izmena.

    Poštovana gospodo, preciznost u jeziku, korišćenju znakova interpunkcije je jedno od obeležja vladavine prava. Poštovana gospodo, ako ministarka Bogosavljević Bošković ne prihvati ovu argumentaciju i ne prihvati ovaj amandman, onda apelujem na savest svakog narodnog poslanika ovde iz svih parlamentarnih stranaka da glasa za ovaj naš amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Pavićeviću.

    Molio bih vas samo malo tiše, mnogo vičete.

    (Vladimir Pavićević, s mesta: Gospodin Milisavljević mi je rekao da govorim primerenim tonom.)

    Nisam primetio da vam je gospodin Milisavljević bilo šta rekao.

    Zahvaljujem se.

    Reč ima ministar. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Zahvaljujem se.

    Amandman nije prihvaćen iz razloga što je tehničke prirode. To da li treba zarez ili ne treba, odrediće nadležni ljudi, nadležne institucije koje su inače predviđene za proveravanje pravno tehničke ispravnosti, ali ja želim da iskoristim ovu mogućnost, pošto su mi sada mogućnosti manje, da još jednom kažem da smo mi zaista odgovorno pristupili rešavanju pitanja i problema u životnoj sredini i da odgovorim na pitanja nekih prethodnih poslanika da li kontrolišemo kvalitet vazduha, naravno da ga kontrolišemo.

    Hoću da podsetim da smo zaključili ugovore o kontroli kvaliteta vazduha sa Institutom za rudarstvo i metalurgiju Bor i sa 17 zavoda za javno zdravlje iz Beograda, Čačka, Kruševca, Šapca, Zaječara itd.

    Dakle, mi sprovodimo monitoring i vazduha i sprovodimo monitoring voda. O tome imamo informacije koje se objavljuju na sajtu Agencije za zaštitu životne sredine i ovim zakonom sada uvodimo meta registar. Želi o dijalog sa našim građanima, ne želimo da od njih krijemo, jer mi nismo krivi za sve što smo nasledili, nisu krivi ni naši građani, ali svi zajedno moramo da znamo kakva nam je životna sredina i da svi zajedno radimo na njenom unapređivanju.

    Vi dobro znate da je bilo u ranijim godinama kada su se pitanjima zaštite životne sredine bavila ministarstva kojima je samo to bilo u nadležnosti. Bio je i taj čuveni fond o kome se govorilo, da je bilo dosta sredstava a problemi ne da nisu rešeni nego su samo nagomilani.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo, podneli su zajedno amandman kojim predlažu da se posle člana 20. doda član 20a.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo na osnovu člana 163. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine odbacio je ovaj amandman, a odbačeni amandmani ne mogu biti predmet rasprave i o njima se ne glasa.

    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Reč ima dr Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, narodni poslanik Zoran Živković i ja smo podneli amandman na član 21. kojim predlažemo konkretnu izmenu u jednom stavu ovog člana.

    Mi smo dobili obrazloženje zašto nije moguće da se prihvati ovaj amandman. Meni je ovo obrazloženje dobro, ali se meni povodom ovog amandmana javio jedan građanin koji je na tviteru poznat kao „istina Batočine“, gospodin se zove Slaviša Stojanović. On me je zamolio da povodom ovog amandmana postavim vama gospođo Bogosavljević Bošković jedno pitanje.

    Evo pitanja, ovako me je zamolio gospodin. Kaže – zašto deca i odrasli prinuđeni na korišćenje bunara nemaju kontrolu ispravnosti vode? Gospodin kaže da postoje otpadne vode koje odlaze u te bunare, da nema mogućnosti da se kontroliše voda iz tih bunara, da postoje deca koja se u nekim školama takođe služe tom vodom, da koriste tu vodu i ja još jednom ponavljam. Zašto deca i odrasli prinuđeni na korišćenje bunara nemaju kontrolu ispravnosti vode?

    On me je zamolio da kažem i sledeće, pa ako možete da odgovorite, ovo je danas zgodna prilika. Kaže – veliki broj ljudi se bez kontrole napaja iz bunara, a sanitarna inspekcija ne kontroliše individualne vodne bunare. Ja sada postavljam pitanje, ako zamislimo da postoji veliki broj ljudi koji koristi ovu vodu, koju ne kontrolišemo, da li je nešto ovde pripremljeno da se promeni ta situacija? Da li mi možemo da dozvolimo da npr. na nekim selima deca koriste tu vodu, a da nema kontrole ispravnosti te vode?

    Smatrao sam primerenim gospođo Bogosavljević Bošković da dodam ovo pitanje na isti način kao što ste vi smatrali da imate pravo povodom prethodnog amandmana, malo dodatno da odgovorite na neka pitanja koja su postavili neki drugi narodni poslanici. Mislim da je ovo pitanje relevantno. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Najpre da odgovorim da sanitarna inspekcija nije u nadležnosti našeg ministarstva. Imamo u našoj nadležnosti veliki broj inspekcija i veliki dijapazon oblasti koje pokrivamo i na koje moramo da dajemo odgovore na pitanja, za probleme i za njihova rešavanja.

    Kažete da imate pitanje od nekog građanina da li neko od nas kontroliše ispravnost vode iz bunara koja se daje ukućanima da je piju. Pre svega, moramo da pozovemo naše građane da budu zajedno sa nama dobri saradnici i da sa nama komuniciraju. Građani moraju da komuniciraju sa svojim nadležnima u lokalnim samoupravama, sa zavodima za javno zdravlje. Ne mogu uvek oni koji su, mada zavodi za javno zdravlje nisu u našoj ingerenciji ali ne možemo mi znati uvek šta je kom građaninu potrebno, ali oni iako se obrate nama kao Ministarstvu poljoprivrede i zaštite životne sredine mi ćemo znati da ih uputimo koje su to institucije koje mogu da im daju odgovore na konkretna pitanja.

    Ovim amandmanom predlažete da mi brišemo član koji se odnosi na finansiranje životne sredine. Prosto više ne znamo ko šta od nas želi i šta hoće. Mnogo puta ranije kada sam bila u ovoj Skupštini i kada sam branila zakone iz ovog dela, iz oblasti životne sredine, iz oblasti zaštite prirode itd, postavljano je pitanje finansiranja zelenog fonda. Mi smo to razumeli i to je normalno, mi želimo da imamo više sredstava i da više projekata pokrenemo, pogotovo ovih skupih projekata koji zaista traže i vreme i novac. Sada odjednom tražite da se to briše. To je otprilike ono naše – sada neću ni kako ja hoću. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, mr dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.

    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.

    Znači, član 21. se odnosi na izvorni član 89. zakona i govori o finansiranju zaštite životne sredine, da se ona vrši primenom načela korisnik plaća, zagađivač plaća. Mi smo dodali da ide i načelo plaćanja naknade za recikliranje otpada, obaveznog osiguranja pokrivanja odgovornosti prema trećim licima, subsidirajne odgovornosti, podsticajnih mera, zaštite prava pred sudovima i javnosti pristupnim informacijama.

    U sledećem stavu smo intervenisali, pročitaću stav – Sredstva za finansiranje zaštite životne sredine u Republici Srbiji obezbeđuju se iz sredstava, mi smo dodali – naknada po osnovu primene načela korisnik i zagađivač plaća i naknada po osnovu reciklaže otpada. Delovali smo još i u delu gde kažete da se sredstva iz budžeta Republike Srbije, budžeta AP i jedinica lokalnih samouprava ubiraju. To smo predložili da se obriše i da stoje reči – Fonda za zaštitu životne sredine.

    U stavu 4. smo dodali da finansiranje infrastrukturnih projekata se vrši na osnovu jedinstvene liste prioritetnih projekata u skladu sa metodologijom za selekciju i prioritizaciju infrastrukturnih projekata. Dodali smo reči – po kriterijumima koje utvrđuje Vlada. Vi ste ovaj naš predlog odbili.

    Ono što je bila osnovna ideja, naročito kod određivanja izvora finansiranja za sve ove projekte koji će se raditi, u jednom delu kažete da se sredstva formiraju tako što zagađivač i korisnik plaćaju, a sa druge strane govorite o tome da su to sredstva budžeta. Nije nam jasno da li se ova sredstva sada uplaćuju direktno u budžet, a onda vi finansijskim planom za tekuću godinu predviđate koliko će sredstava biti vraćeno i finansirani ovi projekti koji trebaju da se finansiraju iz ovih sredstava.