Poštovana gospođice ministar i saradnici, koleginice i kolege poslanici koliko je ovoj Vladi smanjenje budžetskog deficita i fiskalna konsolidacija imperativ, a ja bih rekla i opsesija, jer se u poslednjih par meseci govori kao o najvećem dostignuću rada ove Vlade unazad par godina, govori pre svega i ova prva tačka dnevnog reda Prvog jesenjeg zasedanja, izmena Zakona o finansiranju lokalnih samouprava.
I ni manje ni više, tim zakonom ćemo uzeti, odnosno smanjiti prihode lokalnim samoupravama, više puta smo to čuli i juče i danas za 4,8% milijardi dinara i to preneti republičkom budžetu i to kroz samo dve stavke - brisanjem prihoda od poreza na nepokretnosti uz obrazloženje da će se to regulisati drugim zakonom i ono što je mnogo važnije uzimanjem, odnosno smanjenjem prihoda od poreza na zarade za gradove sa 80% na 77% za opštine sa 80% na 74% i za Beograd sa 70% na 66% .
Prva rečenica ili ono prvo što su u obrazloženju dali jeste da je ovo rezultat dogovora sa MMF. Ja bih rekla da to nije vaš dogovor, jer kada se sedne za sto sa MMF, bar u situaciji u kojoj se mi sada nalazimo kao država, nema pregovora, ima uslova MMF i ispunjenja tih uslova.
Mi ne sporimo da budžetski deficit treba da se drži pod kontrolom, ali molim vas na čiji teret treba da se poveća prihodna strana budžeta i ko treba da štedi da bismo smanjili rashodnu stranu?
Ako pogledamo ono što je urađeno u poslednjih par godina, mi smo taj teret prebacili na zaposlene i penzionere smanjenjem plata za 10% i smanjenjem penzija, a svi znamo kolike su plate danas u javnom sektoru 40.000 - 50.000 dinara, pa vas pitam mislite li vi da smo mi danas i visoko obrazovani kadar sveli na siromašne ljude?
Sada na udar i na red dolaze lokalne samouprave. Valjda je najlakše uzeti tamo gde će se najmanje buniti. I sada smo se eto dosetili da treba zakrpiti republičku kasu, državnu kasu sa gotovo celih pet milijardi dinara i to uzeti kome nego lokalnim samoupravama.
I kako to obično biva, najpre se u javnosti izađe kao što je bilo i kod smanjenja plata i penzija da će se smanjiti za 20% ili 30%, da će se ovaj prihod od poreza na zarade smanjiti lokalnim samoupravama za čitavih 50%, pa se naravno svi pobune, a onda se navodno u nekim pregovorima, razgovorima to svede na ovaj procenat koji je sada u Predlogu zakona i onda su svi zadovoljni. Valjda otuda i mlaka reakcija ili gotovo nema reakcija većine gradonačelnika i predsednika opština koji čak šta više hvale potez vas kao ministra i ministra finansija što će se čitavih pet milijardi iz lokalnih samouprava preliti u republičku kasu.
Da li to govori o tome da ti gradonačelnici i predstavnici lokalnih samouprava brinu o svom lokalnom budžetu i o tome kako će zakrpiti i kako će zatvoriti svoja dugovanja ili će slušati svoje centrale i naravno složiti sa svim ovim što je predloženo.
Slažemo se sa tim da finansiranje lokalne samouprave treba da bude sistemski uređeno i vi ste više puta ponovili da izvori finansiranja lokalnih samouprava moraju da budu pre svega predvidivi, moraju da budu dovoljni i moraju da budu stabilni.
To su principi oko kojih čelnici lokalnih samouprava mogu da se slože i da kažu – da, sada možemo da planiramo naše prihode i naš budžet za sledeću godinu. Vi znate da je ovo jesen i da se uveliko vrše pripreme za budžete za narednu godinu, a ne verujem da će biti predvidivi i ne verujem da će biti dovoljni jer će ovim odlivanjem na samom kraju godine, a već zakon će važiti od prvog januara, mnoge lokalne samouprave ostati i te kako u svojim dugovima.
Ovim promenama vi pogoršavate i do sada jako loš odnos u preraspodeli javnih prihoda između Republike i drugih nivoa vlasti, od pokrajine, preko gradova do opština. Vi znate da je to sada negde oko 11-12%, sada ovim izmenama i dopunama zakona taj udeo javnih prihoda prema nižim nivoima vlasti pašće i ispod 10%.
Znate kakva je praksa u zemljama EU, u mnogima je to do 30%, zahvatanje lokalnih samouprava iz ovih prihoda od zarada, a Boga mi, u skandinavskim zemljama taj procenat ide i do 47%.
Vi spominjete nove zakone, nove predloge zakona koji će nadomestiti ovaj iznos prihoda koji uzimate lokalnim samoupravama, pa spominjete porez, odnosno spominjete Zakon o taksama, pa spominjete zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara, ali to je tek nešto što ćemo sačekati. E tu je ono što je kod lokalnih samouprava kada planiraju svoje budžete, prisutna ta nepredvidivost i nestabilnost u samom finansiranju, u samom kreiranju njihovih lokalnih budžeta.
Ja dolazim iz opštine Svilajnac. Opština Svilajnac nije jedna od onih loših đaka koja mnogo više para troši na plate. Mi imamo samo 10% učešća plata u budžetu, a izdaci za kapitalne investicije su nam 20%.
Opština Svilajnac redovno godinama izdvaja za subvencionisanje kamata i za male privrednike i za poljoprivredne proizvođače, izdvaja znatna sredstva za socijalnu politiku, gotovo sve objekte i infrastrukturu smo popravili i uložili pa sigurno preko 500 miliona dinara, samo u prošloj godini. Sigurno ne spadamo u onog lošeg đaka koji mora da se disciplinuje na ovaj način smanjenjem prihoda od poreza na zarade.
A kada smo već kod loših đaka i kod toga koliko su pojedine opštine trošile na plate u prethodnom periodu kada su imale ovaj prihod, ja ću vam samo navesti malu opštinu Rekovac. Oni su posle dolaska SNS na vlast, znači od maja meseca, zaposlili 15 novih radnika na gotovo nepostojeća radna mesta.
Ja vas molim da to proverite. Nisu ispoštovali Zakon o zabrani zapošljavanja u javnom sektoru, pa imaju i zamenike zamenika, pa imaju lekara ginekologa koji je sada savetnik veterinarske službe.
Znači, nisu sve opštine ispoštovale i nisu kažnjene. Hvala lepo.
