Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 08.12.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

4. dan rada

08.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (08.12.2016.)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Malo čudno vodite sednicu, možda više obraćate pažnju gospodinu Martinoviću, on sugeriše stalno nešto, pa možda ne pratite baš najbolje.
    Radi se naravno o finansiranju AP Vojvodine i čuvenom pitanju – šta čini 7% koliko Ustav Republike Srbije propisuje da budžet AP treba da bude.
    Vi ste po starom dobrom običaju, gospodine Vujoviću pokušali tih u 7% da stavite mnoge stvari koje ne pripadaju tih 7%, mnoge stvari koje drugi zakoni naše zemlje kažu da ne smeju da ulaze u tih 7% ne bi li se napravila slika, kako to premijer Vučić kaže da Srbija Vojvodini daje mnogo više što Ustav to propisuje. E, pa, ne daje gospodine Vujoviću, na stranu to kada ne biste uzimali sve ne bi bilo potrebe da dajete ništa.
    Svojim amandmanom sam predložila da sve ono što vi stavljate u budžet AP Vojvodine, a ne treba da čini budžet AP Vojvodine, ne ulazi u tih 7%. Pritom mislim, naravno, na plate zaposlenih u osnovnim i srednjim školama, zato što član 157. stav 2. tačka 4) Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja jasno kaže da se plate za zaposlene u osnovnim i srednjim školama obezbeđuje budžetu Republike Srbije, a ne o budžetu AP Vojvodine kako vi to pokušavate da stavite. Mislim na transferna sredstva lokalnim samoupravama i mislim na sva ona sredstva koja su na računu AP Vojvodine zadrže samo jedan dan. Zbog toga što vi veštački pokušavate da napravite 7,3% da biste se prikazali velikodušni pred građanima, zbog toga AP Vojvodina ne može da ispuni svoju ustavnu obavezu i da finansira onaj procenat kapitalnih investicija koje po Ustavu mora da finansira.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Marko Đurišić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Pa, naravno, ovde se radi o sličnoj stvari, kao što je moja prethodnica govorila.
    Znači, član 7. govori o budžetu AP Vojvodine i šta njemu pripada. I, jedna od stvari koja se nalazi već nekoliko godina unazad kao deo budžeta su transferi za povremene poslove u skladu sa zakonom kojima se utvrđuje nadležnosti AP Vojvodine, i mi tražimo da se to briše.
    Prvo, taj zakon ne postoji. Znači, ne možete transfere lokalnim samoupravama na teritoriji AP Vojvodine, vi budžetom Republike Srbije da ubacite u budžet AP Vojvodine, samo zato da bi imali 7% odnosno 7,3% kako priča premijer da će biti sledeće godine budžet AP Vojvodine.
    Znači, to nije u skladu sa Zakonom o finansiranju lokalnih samouprava. Vi meni u odgovoru za neprihvatanje amandmana kažete, spominjete čl. od 37. do 43. i član 45. Zakona o finansiranju lokalnih samouprava.
    Ja bih molio, da mi vi ministre finansija kažete, tačno da mi kažete, u kom članu piše da transferi lokalnih samouprava čine deo budžeta AP Vojvodine. To ne postoji. Jedino što postoji, što bi moglo da liči je član Ustava koji kaže – da AP imaju izvorne prihode, obezbeđuju sredstva jedinicama lokalne samouprave za obavljanje povremenih poslova, ali onih poslova koje oni povere lokalnom samoupravi iz svoje nadležnosti, a ne onoga što vi sad hoćete da im date tako velikodušno, pa onda tvrdite 7,3%.
    I, poslednja rečenica u ovom obrazlaganju je potpuno luda. Vi meni govorite da je u skladu, a onda kažete da moj amandman nije u skladu sa Zakonom o budžetu Republike Srbije jer se njime ne mogu određivati prihodi jedinica lokalne samouprave. Pa, kako ne mogu, imate ovaj član budžeta tamo koji govori o sredstvima svim lokalnim samoupravama u Srbiji. Pa, šta je to nego da budžet Republike Srbije utiče i na lokalne budžete.
    Znači, neverovatna su vam ova obrazloženje i ove diskusije se ponavljaju svake godine. Samo vas pitam u ovim članovima od 37. do 43. i član 45. Zakona o finansiranju lokalne samouprave, nađite mi rečenicu koja kaže da su namenski transferi lokalnim samoupravama na teritoriji AP Vojvodine deo budžeta AP Vojvodine. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar dr Dušana Vujović. Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Pošto je vreme jako kratko, neću ponavljati sve cifre koje je premijer već čitao, daću vam tabelu. Pročitaću samo član 7. da znamo o čemu pričamo ovde.
    Budžetom AP Vojvodine obezbeđuju se transferi iz budžeta Republike Srbije i to: transferi za poverene poslove u skladu sa Zakonom kojim se utvrđuju nadležnosti AP Vojvodine, namenski transferi za finansiranje rashoda za zaposlene u obrazovanju na teritoriji AP Vojvodine u iznosima utvrđenim ovim zakonom, namenski i nenamenski transferi jedinicama lokalne samouprave na teritoriji AP Vojvodine u skladu sa Zakonom o finansiranju lokalne samouprave, namenski kapitalni transferi za projekte koje utvrdi Vlada, sredstva za plate za zaposlene u obrazovanju na teritoriji AP Vojvodine iz stava 2. alineja 2. ovog člana isplaćuju se u visini i po dinamici koju utvrđuje Vlada. Budžet AP Vojvodine isplaćuje plate iz stava 2. alineja 2. ovog člana narednog dana od dana prijema sredstava.
    Član 24. Zakona o budžetskom sistemu kaže – Za finansiranje nadležnosti autonomnih pokrajina, budžetu autonomne pokrajine pripadaju javni prihode i primanja i to: deo prihoda od poreza na dobit preduzeća , deo prihoda od poreza na dohodak građana, drugi porezi i deo poreza u skladu sa posebnim zakonom, pokrajinske administrativne takse, naknade u skladu sa zakonom, donacije i transferi, svi transferi bez ograničenja, prihodi nastali upotrebom javnih sredstava, prihod od kamata, prihodi od davanja u zakup, prihodi od davanja u zakup, odnosno korišćenja nepokretnosti, prihodi od kamata, prihodi od davanja u zakup, prihodi od davanja u zakup, odnosno korišćenja nepokretnosti, prihodi nastali prodajom usluga korisnika sredstava, prihod od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku, prihodi od koncesionih naknada u skladu sa zakonom.
    Tačka 7. je brisana. I, primanja, primanja od prodaje nepokretnosti, primanje od prodaje nepokretnosti u svojini AP, primanja od prodaje nepokretnosti pokretnih stvari, primanje od prodaje pokrajinskih robnih rezervi, primanja od prodaje dragocenosti, primanje od prodaje prirodne imovine, primanja od zaduživanja, primanja od prodaje finansijske imovine.
    Sve smo to, poštujući to, striktno i uz veoma konzervativnu procenu koji deo subvencija iz poljoprivrede od devet milijardi svega ide na teritoriju Vojvodine. Verovatno ide više od 31 milijarde ovo što smo stavili unutra i to prelazi 7,3 BDP ta narednu godinu.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 7. i kojim se posle člana 7. dodaje novi član 7a. amandman je podneo narodni poslanik Goran Bogdanović.
    Da li neko želi reč?(Da)
    Reč ima narodni poslanik Goran Bogdanović.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Goran Bogdanović

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Hvala gospodine predsedavajući.
    Naravno, slažem se sve sa ovim što su moje kolege pre mene rekli, gospodin Marko Đurišić i Aleksandra Jerkov, međutim, ovde sam posle člana 7. predložio da se uvede i član 7a. koji glasi da budžeti jedinice lokalne samouprave pripadaju namenski i nenamenski transferi jedinicama lokalne samouprave u skladu sa zakonom kojim se uređuje finansiranje lokalne samouprave.
    Smatram da je potrebno na isti način kao što je učinjeno i u pogledu AP Vojvodine urediti i pitanje transfera lokalnih samouprava u ostatku Srbije. Zbog čega sam ovakav amandman podneo, imajući u vidu da smo pre nekoliko meseci usvojili jedan zakon gde smo lokalnim samoupravama oduzeli određena sredstva i smatram da bi u tom slučaju taj novac koji je uzet lokalnim samouprava bio ako ne vraćen u celini, ono bar postojala mogućnost da se to malo što se vrati unapred isplanira za određene projekte i za određene obaveze koje lokalne samouprave imaju prema građanima u tim lokalnim jedinicama.
    Iz tog razloga mislim da bi lokalne samouprave taj novac koji dobijaju od transfera tih sredstava mogle da planiraju u budžetu, a ne da dobijaju naknadno i imajući u vidu kako se sve ovde radi bukvalno po partijskoj liniji i onda bi te lokalne samouprave, pre svega gde je vladajuća stranka na vlasti, dobijale veća sredstva. Ostale opštine, naravno, ne bi dobijale ništa ili vrlo malo. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 8. amandman sa ispravkom podneo je Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
    Predstavnik predlagača je na sednici Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatio amandman sa ispravkom.
    Odbor za Ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodna poslanica Aleksandra Tomić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem, predsedavajući.
    Poštovani ministri, kolege poslanici, pa jedini način da praktično sve one probleme koje smo imali da rešimo, kada je u pitanju tehnička greška koja se odnosi na „Endavu“ d.o.o. i u obrazloženju ministra privrede u ranijim amandmanima ste čuli, je način u stvari da uradimo ispravku amandmana, s obzirom da je na član 8. ne možete podneti više amandmana.
    Tako da se ispravka odnosila i na razdel 20, ali se odnosi i na razdel 24, gde se Ministarstvu prosvete, i tu bi se zahvalili Ministarstvu prosvete, nauke i tehnološkog razvoja, deo koji se odnosi na podršku radu Fonda za inovacionu delatnost praktično menja i glasi da raspored i korišćenje sredstava u aproprijaciji će se vršiti prema posebnom aktu Vlade, vodeći se računa o unapređenju rodne ravnopravnosti.
    Šta to znači? To znači da sav onaj trud Ženske parlamentarne mreže u proteklih tri godine, u kojem smo tražili da jednostavno se posebna pažnja obrati na naše mlade naučnice, bude primećena od strane Ministarstva nauke i prosvete i da taj deo kada govorimo, a imamo dobre primere, i juče smo imali prilike da čujemo da je naša doktorka Magdalena Đorđević, kao mladi istraživač, praktično dobila od projekta EU „Horajzena 2020“ odobren projekat 1,4 miliona evra i da je od naše prof. dr Sofije Stefanović praktično odobren takođe projekat „Horajzena“ u vrednosti do 1,7 miliona evra. Srbija se praktično uvrstila u red žena naučnica u prvoj klasi za dobijanje sredstava iz evropskih fondova.
    Ovako nešto je i Ministarstvo sada prepoznalo i mislim da će dati veliki podstrek budućim ženama naučnicama da uz pomoć našeg Ministarstva zaista se kandiduju za prestižne projekte, ne samo EU, već i globalnih fondova i zaista zahvaljujem se i Ministarstvu finansija što je imalo sluha da usvoji ovakav vid amandmana u predlogu budžeta Srbije. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Po amandmanu, reč ima narodni poslanik Goran Ješić. Izvolite.