Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 09.12.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

5. dan rada

09.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Mi se slažemo sa idejom predlagača da se konačno i jasno zakonom definiše u budžetskom kalendaru da se programske aktivnosti i izveštavanja programskih aktivnosti eksplicitno nađu i mislimo da je to dobro.
    Ono što smo mi predložili našim amandmanom, to je da upravo u ovom trenutku, kada direktni korisnici budžeta u skladu sa ovim zakonom dostave izveštaj o izvršenju godišnjeg programa, to je 15. mart, odnosno tamo, čini mi se, 1. septembar, polugodišnje izveštaje o realizaciji programa, da ti izveštaji u tom trenutku se i objave na internet stranici, kako bi svi građani mogli da vide na koji način su trošena sredstva u prethodnoj godini, odnosno polugodišnji izveštaj.
    Ministarstvo, odnosno Vlada, odbilo je naš predlog, sa obrazloženjem kako se sada zakonom definiše objavljivanje usvojenih budžeta, završnih računa i programa na internet stranicama direktnih budžetskih korisnika, odnosno institucija organa koji usvajaju budžete. Ali, problem je što to nije slučaj, što se budžetski kalendar ne poštuje. Ne vidimo razloga da ne stoji ova odredba, da onog trenutka kada korisnici dostave ministarstvu taj izveštaj o izvršenju programa, o realizaciji programa, taj izveštaj bude i na sajtu.
    Podsetiću vas, završni račun još nismo dobili, iako je rok 15. jul. Po ovom zakonu o kojem govorimo rok je 15. jul i mi ga još nismo dobili. Da li će to biti u narednim godinama, ja sam siguran da hoće, a ne vidim nikakv problem da se i onaj izveštaj, onako kako ode u ministarstvo, po ovom zakonu takav izveštaj objavi na internet stranici institucije koja ga šalje ministarstvu. Ne može to da se zameni usvajanjem, pa tek onda objavljivanjem završnog računa.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Bogdanović.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Ovo je sličan amandman prethodnom. Treba da doprinese većoj transparentnosti i upoznavanju građana sa načinom trošenja novca. Član 8. menja član 37. zakona i govori o tome kako se donose finansijski planovi direktnih korisnika sredstava budžeta Republike Srbije i donosi se ovde da sada u okviru tih predloga finansijskog plana treba da stoji programska informacija i to je dobro.
    Ono što smo mi tražili je da se te programske informacije nađu i na zvaničnoj internet stranici budžetskog korisnika. Znači, taj izveštaj koji ide ministarstvu da bude javno objavljen, da mogu sa njim da se upoznaju pre svega korisnici, a na kraju i građani, pošto se radi o budžetskim korisnicima.
    Mislim tu na PIO fond, na Fond za zdravstveno osiguranje i druge institucije, koje treba sada da pređu i da rade na tom programskom finansiranju, da ti programi, onako kako odu u Ministarstvo na pripremu za odobravanje tih programa i planova, budu objavljeni na internet stranici.
    Ne vidimo ni jedan razlog da se to ne prihvati. Znači, ne može, ponavljam, usvajanje, odnosno objavljivanje budžeta i završnih računa tek kada budu usvojeni od strane našeg parlamenta, od strane lokalnih parlamenata, pa tek onda da se to objavi. Po nama to nije dovoljno brzo i dovoljno kvalitetno. Ne vidimo ni jedan problem da oni izveštaji koji idu prema Ministarstvu budu dostupni građanima. Ako u njima nema ništa da se krije, zašto Ministarstvo ne prihvata naš amandman i zašto neće da podrži veću transparentnost u radu i trošenju državnog novca?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Đurišiću.
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović. Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Moram da vam kažem jednu stvar. Mi se ovde sistematski zalažemo za bolje, transparentnije, pravovremeno informisanje o svemu. Ja stičem utisak da ovde… Čitam rečenicu na koju vi dajete amandman, kao prilog predloga finansijskog plana, direktni korisnici budžetskih sredstava dostavljaju izveštaj o učinku programa za prvih šest meseci tekuće godine. To se odnosi na investicione projekte koji oni pripremaju i realizuju, koje nismo još ni pogledali.
    Nemam ništa protiv. Vi njih ubedite da oni to stave na svoju stranicu. Ja ne mogu bez procedure odgovarajuće da stavljam to sve na stranicu. Čini mi se da je vama taj zahtev želja da sve bude transparentno malo je ishitrena. Ona mora da bude sastavni deo procesa. Na ovaj način možete da napravite totalni haos, da svako svakog dana sve svoje izbaci na hodnik - evo vam kompletna informacija o svemu što imam ja kod kuće, pa gledajte. Nemam ništa protiv, ali moramo da imamo uređen sistem, pre toga.
    Ovde pokušavamo da uredimo sistem, da nam projekti ne padaju sa neba, da znamo koji broj projekata konkuriše za resurse koje imamo, da o tome odlučujemo, da o tome znamo na vreme, od identifikacije do realizacije projekata, da Ministarstvo finansija zna u aprilu koji projekat će se pojaviti da konkuriše za budžet. Ove godine uključujemo projekte u budžet. Prema tome, jako je bitno da to planiramo vrlo precizno i ne smemo da preteramo. Treba da imamo informacije, ali nemojte da se obavezujemo za nešto što nećemo moći da ispoštujemo.
    Drugo, precizna informacija, znači kolege iz Trezora potvrđuju, svakog meseca šaljemo kompletnu informaciju na nivou trocifrene klasifikacije na Portal za kontrolu javnih finansija od decembra 2015. godine. Ona kaže, ako treba bilo kome tehnička pomoć, doći će ekipa ovde da vas sprovede kroz taj Portal i da vam pokaže. Znači, to je mesečni izveštaj o izvršenju, a ove sve informacije koje tražite moramo prvo da testiramo, da dodamo na taj Portal, pa ćemo posle da vidimo kada će da budu dostupni svima. Hvala lepo.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, ministre Vujoviću.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić, replika. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Hvala.
    Znači, nije nama bila ideja da mi sada opteretimo Ministarstvo i zatrpamo vas. Mi kažemo da korisnik, taj izveštaj koji uputi vama, objavi na svojoj internet stranici. Da li smo mi zreli ili nismo sada kao društvo za to? Možemo o tome da diskutujemo. Da li bi, kada bi se sada odjednom objavilo mnogo podataka, građanima bilo jasnije na koji način se troše njihove pare? Mogu da se složim da ne bi bilo, u prvom trenutku, ali bi ih možda naučili. Naučili, građani bi imali priliku da lako dođu do informacija, a ne da čekaju ono što vi sada predviđate, objavu budžeta, pa onda objavu završnog računa da bi videli na koji način su ti programi izvršeni i koliko novca je potrošeno, manje ili više, da li po planiranoj dinamici ili ne.
    Često ovde u diskusijama smo čuli ovih dana, postoji budžet, postoji skupštinska podkomisija, postoji taj Portal o kome ste govorili. Koliko to ljudi realno koriste? Znate, to je kao argument kada ovde se ukinu direktni TV prenosi i onda kažete - imate te prenose na internetu. Reći ću vam, pre dva dana kada su prekinuti prenosi, prenos Skupštine je gledalo 412 ljudi. Znači, to možete da vidite, 412 ljudi je gledalo, od sedam miliona građana Republike Srbije. Da li je to realno i da li to doprinosi informisanju građana Srbije o tome šta se radi ovde u parlamentu i kada mi raspravljamo o najvažnijem zakonu u toku godine, o budžetu i o tome kako će građani da troše pare?
    Znači, nije želja da opteretimo vas, znači institucije koje urade već taj izveštaj, pošalju ga vama, da ga objave na svojoj internet stranici. Ne vidim da je tu išta sporno, da je tu išta tajno.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Na član 11. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik mr Jasmina Nikolić i narodni poslanik Dušan Pavlović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Krasić i Milorad Mirčić.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    To je promena jednog člana koji se odnosi na prinudnu naplatu. Sada ja vama postavljam pitanje – zašto ovaj član malo ne modeliramo i kažemo da se primenjuje na građane Republike Srbije? Znači, kada bi ovaj član primenili na fizička lica, građane Republike Srbije, znate kada bi poverioci naplatili potraživanje? Na sveti nikad.
    Sad vi meni kažite – zašto je država zaštićena u odnosu, država kao dužnik, država kao neko ko treba da ispuni neku svoju obavezu, na fizička lica? To je jedan razlog.
    Drugi razlog, čuo sam da otvarate duple račune kod korisnika javnih sredstava. Otvarate račune gde će da se sklanjaju sredstva za redovni rad, nešto ovako da se ostavi za prinudnu naplatu, jer dolaze na naplatu neke stvari, što iz Strazbura, što sa nekih drugih strana itd, itd.
    Treća, najvažnija, primedba – zašto ste sredstva EU stavili u istu ravan sa sredstvima za plate zaposlenih kod korisnika javnih sredstava? Zašto? Evropska unija nam otima Kosovo i Metohiju. Evropska unija im je dala telefonski broj – 383. Zašto ih onda štitite? Biće nekog vremena nekada da pričamo. Ja bih sve resetovao ova njihova potraživanja prema nama. Resetovao bih, resetovao bih, jer bankarski multiplikator pravi čudo, pravi tzv. numerički žiralni novac koji ne postoji. Ako saberete šta se sve u svetu duguje…