Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 20.12.2016.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/294-16

6. dan rada

20.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:30 do 21:35

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (20.12.2016.)
  • Zakon o upravljanju aerodromima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o stanovanju i održavanju zgrada (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Peta posebna sednica Narodne skupštine (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o stanovanju i održavanju zgrada
  • Zakon o upravljanju aerodromima

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na naziv iznad člana 44. i član 44. amandman je podnela Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Radi odlučivanja Skupštine i razlog za šta želim da se briše ovaj član je 5. stav koji govori o tome kako Skupština radi i odlučuje.
    On glasi – vlasnik posebnog dela može glasati i pisanim ili elektronskim putem, u kom slučaju se za potrebe izračunavanja kvoruma smatra da taj član stambene zajednice prisustvuje sednici, samo kad glasa. A o čemu glasa ako inače nije bio tu?
    Znači, vi ste uveli stav da se može bez obzira šta je tema sastanka stambene zajednice, ko šta predlaže, šta bilo, onaj ko će glasati elektronskim ili pisanim putem on je kvorum.
    Ne znam da li razumete koliko ilustracija ovaj zakon ima u uskraćivanju prava. Šta znači stav? Dok sam čitala zakon razumem da ste imali neke namere, ali to ovde ne piše. Dobre namere eventualne u zakonu ne pišu, ovde piše da vlasnik može da glasa pisanim ili elektronskim putem i u tom slučaju za potrebe izračunavanja kvoruma se smatra da je on prisutan.
    Sada vi meni objasnite kako se to dešava, da nije bio na sednici u raspravi i nema pojma o čemu se radi, ali glasa? Da li razumete da se radi o tri miliona stanova i ne znam koliko će biti stambenih zajednica, neće biti manje od 100.000, da se radi o pravima koja su napisana u Ustavu, o osetljivim ljudskim pravima. Onda vi stavite ovaj može da glasa, nema veze. Ne želim ni da zamislim kako ovo može da izgleda u realnosti. Zato vas molim da razmislite još jednom.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zorana Mihajlović

    | Ministarka rudarstva i energetike
    Samo smo olakšali način da se upravlja. Između ostalog, dodatno, mi smo prihvatili amandman gde se predlaže da se svakako dostavi dnevni red, pošto ste pitali o čemu se glasa. Ali, zašto ne bi glasali elektronskim putem? Evo, ja ću prava tako da glasam u svojoj skupštini stanara. Prosto, to je način da se olakša posao upravljanja zgradom.
    S druge strane, moram da priznam da je ovaj član zakon proizašao najviše upravo iz komentara predsednika skupštine stanara. Zaista jeste. Znači, mi smo ga uvrstili u zakon jer je to prosto praksa, ali prihvatili smo dnevni red, što ste potpuno u pravu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 44. amandman su zajedno podneli Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Reč ima Nenad Konstantinović.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Nenad Konstantinović

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Poštovana predsednice parlamenta, dame i gospodo narodni poslanici, tražili smo u stavu 1. da se briše reč „običnom“, zato što se kaže – skupština stambene zajednice donosi odluke običnom većinom glasova. Ne postoji obična većina glasova, kao što ne postoji ni neobična većina glasova. Nemojte da stavljamo termine koji ne postoje i ne znače ništa. Zna se šta je kvalifikovana većina, zna se šta je prosta većina, zna se šta je većina od prisutnih, odnosno većina od ukupnog broja ili tročetrvrtinska od ukupnog broja itd. Dakle, to „običnom“, to ne postoji i ne znači ništa.
    Druga stvar, ja predlažem da, pored ove dvotrećinske kvalifikovane većine, postoji i tročetvrtinska kada se radi o kreditnom zaduživanju. Kreditno zaduživanje stambene zgrade i stambene zajednice na kraju dovodi do toga da su svi vlasnici stanova odgovorni za vraćanje tog kredita. Time se nameće obaveza svima, pa smatram da treba da bude i veća većina koja o tome odlučuje.
    Mislim da bi trebali da uzmete u obzir ove predloge iz razloga što ste, kao što sam već rekao i taj amandman niste prihvatili, relativizovali sve ove odredbe time što skupština stanara može da se sastane i da kaže - mi ćemo sve ove odluke donositi kvorumskom većinom, odnosno većinom od broja prisutnih, i na taj način da derogiraju sve ove odredbe. Dakle, u ovim sledećim stavovima mi i to ispravljamo. Razmislite još jednom o ovom predlogu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč? (Ne)
    Na član 44. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Momo Čolaković i Miroljub Stanković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 44. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Goran Čabradi, Marinika Tepić, Nada Lazić i Olena Papuga.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 44. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Dveri.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Marija Janjušević. Izvolite.
    ...
    Srpski pokret Dveri

    Marija Janjušević

    Poslanička grupa Dveri
    Dakle, predvideli smo izmenu stava 2. tako da glasi: „O raspolaganju zajedničkim delovima zgrade i poveravanju upravljanja profesionalnom upravniku skupština stambene zgrade odlučuje većinom koju čine dve trećine ukupnog broja stanara, dok o kreditnom zaduživanju stambene zajednice skupština stambene zajednice odlučuje jednoglasno“.
    Pročitaću još jednu važnu izmenu koju smo predložili u stavu 6): „Vlasnik posebnog dela može da glasa i preko zastupnika, odnosno punomoćnika, a punomoćje se izdaje u pisanom obliku i čuva u zapisniku o radu skupštine. Punomoćje koje se odnosi na odlučivanje o raspolaganju zajedničkim delovima zgrade mora biti overeno u skladu sa Zakonom o prometu nepokretnosti“.
    I ono najvažnije: „Punomoćje o kreditnom zaduživanju mora biti overeno kod javnog beležnika, osim u slučaju ustanovljavanja hipoteke na stambenoj zgradi kada mora biti overena u formi javnobeležničkog zapisa“.
    S obzirom na činjenicu da kreditno zaduživanje predstavlja namet za sve vlasnike posebnih delova zgrade, samim tim potrebna je saglasnost svih radi takvog delovanja. U suprotnom, uvelo bi se pravilo ugovaranja obaveze za treća lica. Takođe, ne postoji zaštita socijalno ugroženih stanovnika. Shodno tome, siromašni vlasnici bi bili u riziku da izgube stan usled nemogućnosti plaćanja otplate takvih kreditnih zaduženja, a s obzirom da nema mehanizama zaštite ovakvih lica od prezaduženosti.
    U slučaju da budu doneta pravila u skladu sa članom 17. stav 3. ovog zakona, ta ista pravila se ne mogu primenjivati na odredbe koje se odnose na kreditno zaduživanje stambene zajednice, a to iz razloga što postoji mogućnost zloupotrebe na taj način što neuke, dakle, pravno neuke stranke, starija lica, manje obrazovana, mogu olako pristati na pravila vlasnika koja bi bila na njihovu štetu.
    Nadalje, glasanje pisanim ili elektronskim putem omogućava zloupotrebu u slučaju raspolaganja zajedničkim delovima zgrade i kreditnog zaduživanja stambene zajednice, te je stoga neophodno da vlasnik posebnog dela objekta bude neposredno prisutan prilikom donošenja takve odluke, odnosno preko punomoćnika čije je punomoćje overeno u skladu sa Zakonom o prometu nepokretnosti, Zakonom o overavanju potpisa, rukopisa i prepisa i Zakonom o hipoteci. Zapravo, podvlačimo da je kreditno zaduživanje ono što ovde unosi najveći nemir i najviše može da košta naše građane. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč? (Ne)
    Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Pavlović.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Dušan Pavlović.
    ...

    Dušan Pavlović

    Zahvaljujem.
    Poštovani građani Srbije, ja sam podneo amandman na član 44. stav 2, u kome se briše odredba koja se odnosi, odnosno deo stava 2. koji se odnosi na kreditno zaduživanje.
    Dakle, mislim da ova dvotrećinska većina koja se odnosi na jedan deo odluka koje treba da se donose ne treba da se primenjuje na kreditna zaduživanja, zbog toga što je to princip koji je, ja mislim, loš, a primenjuje se inače i na nivou Republike Srbije. Dakle, jedna većina, koja je dvotrećinska ili recimo nadpolovična, donosi odredbe koje onda obavezuju sve građane.
    Evo, da bi ilustrovao to, da bi građani lakše razumeli, pošto se radi o njihovim džepovima u oba slučajeva. Zamislite da imate jedno javno preduzeće, recimo „Srbijagas“, koje neodgovornim poslovanjem napravi nekakav gubitak, nekakav dug, a onda Republika Srbija dvotrećinskom većinom u Skupštini donese zakon ili donese odluku da se zaduži, da uzme kredit na međunarodnom finansijskom tržištu da bi pokrila taj dug. Ko onda otplaćuje taj kredit? Otplaćuju svi građani Srbije. Dakle, neodgovornim poslovanjem jednog preduzeća svi mi moramo da učestvujemo u njegovom finansiranju.
    U ovom slučaju, da ne bi bilo sličnih situacija, predlažem da dvotrećinska većina ne bude ona većina kojom se odlučuje o kreditnom zaduživanju, već da se za to daje druga vrsta većine, koju sam predložio u sledećem amandmanu. Hvala.