Prva sednica Drugog redovnog zasedanja , 09.10.2017.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/188-17

5. dan rada

09.10.2017

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:00 do 17:55

OBRAĆANJA

...
Nova stranka

Zoran Živković

Poslanička grupa Klub samostalnih poslanika
U načelnoj raspravi smo već rekli da smatramo nepotrebnim da se osnuje ovakva akademija, da postoje naučne institucije, da postoje institucije o visokom obrazovanju, srednjem obrazovanju koje su dovoljno kompetentne da obrazuju kadrove za javnu upravu, a ako postoji potreba za nekim specijalističkim ili specijalnim obrazovanjem iz te oblasti, to mogu da rade iste te institucije, znači, srednje škole za taj nivo i fakulteti za nivo koji je potreban za visoko obrazovanje.

Nema nikakve potrebe da se pravi paravaspitna organizacija koja, rekao sam, čim mi kažete nacionalna, ja se uplašim, pošto to nacionalno, kada ste govorili vi predlagači u 90-im godinama, to je uvek bila neka krađa ili neki gubitak, ili smo nešto gubili ili je neko krao, što mu dođe na isto.

Dali smo neke amandmane da vam pokažemo da možda je to moglo i da se uradi na jedan način iskren, pošten, sa namerom da ste hteli da uradite nešto dobro.

Ovo je jedan od tih amandmana.U članu 6. tražimo da se briše reč „sredstva“, pa da član 6. stav 4. tačka 3) glasi: „Opremu (nameštaj, računare, projektore, table za prezentaciju i drugo) koja je neophodno za realizaciju programa.“ Zašto i „sredstva“? Šta od ovoga što je navedeno u zagradi – nameštaj, računari, projektori, table za prezentaciju su sredstva, a šta je oprema? Voleo bih da mi ministar da objašnjenje za to koja je razlika između opreme i sredstava, i zašto je neophodno da se stavi jedno i drugo?

Ako me ubedite u to, možda ćemo da pomislimo da imate dobre namere sa osnivanjem ove nacionalne institucije najnovijeg ranga i da pomislimo da to neće biti večernja škola za loše kadrove koje ste zaposlili zajedno sa koalicionim partnerima u poslednjih pet, šest godina. Naravno, da je takvog zapošljavanja bilo i ranije, ali to ne znači da treba da se nastavi.

Prema tome, ministre, kažite mi razliku između opreme i sredstava?
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, kolega Živkoviću.
Amandman kojim se posle člana 6. dodaje član 6a podneo je narodni poslanik Vladimir Đurić da li neko želi reč? (Ne)
Amandman kojim se posle člana 6. dodaje član 6a podneli su zajedno narodni poslanici Goran Ćirić, Balša Božović, mr Aleksandra Jerkov, Maja Videnović, Tomislav Žigmanov, Goran Ješić, Vesna Marjanović i Nataša Vučković.
Da li neko želi reči? (Ne)
Amandman kojim se posle člana 6. dodaje naslov i novi član 7. zajedno su podneli narodni poslanici dr Sanda Rašković Ivić, dr Dijana Vukomanović i Đorđe Vukadinović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici zajedno Zoran Krasić, Božidar Delić i Nikola Savić i zajedno Boško Obradović, Srđan Nogo, Marija Janjušević, dr Dragan Vesović, mr Ivan Kostić, Zoran Radojčić i prof. dr Miladin Ševarlić.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Ovaj član se odnosi na posebna stručna tela. Mi smo amandmanom tražili da se briše i ovaj član, s obzirom da ne prihvatamo uopšte ovakav Predlog zakona i ovaj koncept. Mi smo dali u obrazloženju ono što je stav predlagača povodom pitanja javne uprave uopšte, tako da, ne usvajajući ovaj naš amandman, oni su praktično negirali sve ovo što je napisano u njihovoj Strategiji za reformu državne uprave i u Akcionom planu, za reformu državne uprave.

Međutim, koristim priliku da vam skrenem pažnju da mi imamo veliki broj stručnjaka koji su, hajde da kažem, osnovno završili fiziku, mašinski inženjeri su itd, i mašu ovde po Srbiji sa nekim specijalnim diplomama da su majstori za reformu državne uprave. Tako, recimo, onaj Jeremić, tako je, recimo, kod Šutanovca. Svi imaju neku specijalizaciju vezanu za državnu upravu. Formalno–pravno oni ispunjavaju uslove da budu kouči, znači, čikoši. Mogu i to da budu. Vi možete i njih da angažujete. Zašto? Zato što već prema postojećem pravilniku, moram da vam skrenem pažnju, imate sada Pravilnik o kriterijumima i uslovima za akreditaciju realizatora programa stručnog usavršavanja službenika u jedinicama, recimo, lokalne samouprave.

Gospodine Ružiću, to je doneto pre nego što ste vi izabrani za ministra. Prethodni ministar je to izabrao. U tom pravilniku postoje kriterijumi za pravna lica i imate kriterijume za fizička lica. Evo ga, kriterijum – uslovi za akreditaciju fizičkih lica jesu: da ima najmanje završeno srednje obrazovanje. Znači, ovaj nuklearni fizičar sa Kembridža, koji ima subspecijalizaciju za državnu upravu, on bi tu bio turbo osposobljen. Tu su, naravno, i kadrovi Sonje Liht, oni su svi eksperti za državnu upravu, znaju to.

U tu grupu dolaze vam i ovi menadžeri, menadžment. Imamo menadžment u obrazovanju. Ne bi me iznenadilo da se uvede menadžment u upravi. Imamo i menadžment u bolnici, svuda imamo menadžment, sve menadžere. To je ono – skupe se, naprave neku diplomu i oni mogu da drže predavanja. Naravno, drže predavanja za pare, ne drže predavanja zato što vole EU. Ne rade oni to džabe to u ime EU, nego EU njima daje pare, ona ih uputi na ministarstvo, sada na Nacionalnu akademiju i onda to dođe kao onaj bojler. Pustiš hladnu vodu, ubaci EU struju i oni prime toplu vodu. I vi mene terate da ja glasam za zakon o bojleru sa toplom vodom. Naravno da mi srpski radikali to ne možemo da podržimo.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima predlagač amandmana narodni poslanik Boško Obradović. Izvolite.
...
Srpski pokret Dveri

Boško Obradović

Poslanička grupa Dveri
Hvala.

Dveri ostaju pri tome da Nacionalna akademija za državnu upravu neće biti ništa drugo nego najobičniji partijski servis vladajućih stranaka SNS i SPS, koji će koristiti sve metode da državnu upravu stave u funkciju svojih partijskih interesa.

Tako i programski savet, koji se ovde predviđa, nije nešto što rešava bilo koji problem ako vam u državnoj upravi sede partijski zaposleni vojnici stranaka, ako sede oni koji su kupili diplome, pa su zauzeli mesto onima koji su zaista studirali i zaista imaju prave diplome.

Kao što vidimo, ministar Ružić već nekoliko dana izbegava da odgovori na bilo koje pitanje srpskog pokreta Dveri i jasno mu je da nema odgovor na pitanje kada će oni sa kupljenim diplomama u državnoj upravi napustiti državnu upravu. Koliko je tu zaposlenih koji su članovi SPS? Koliko je članova SNS? Oni su, rekao bih, najbrojniji sa kupljenim diplomama.

Jasno je da ne možete da udarite sami na sebe. Jasno je da ne možete da ganjate sopstvene članove koje ste zaposlili u državnoj upravi, a kamoli da dovodite u pitanje njihove kupljene diplome ili doktorate koji su plagirani.

Dakle, jasno je da vi ne možete ništa da uradite u sistemu državne uprave dok je partijski stranačko-parazitski sistem na delu. To je ono o čemu vam mi ovde govorimo.

Možete da nam pričate kako imate Uredbu o zabrani zapošljavanja, a zapravo sve vreme zapošljavate po ugovorima o privremenim i povremenim poslovima i sva javna preduzeća puna su, čak nema više mesta da se sedi u kancelarijama, jer ste svuda zaposlili svoje partijske ljude koji su vam pre toga verno služili u izbornim ciklusima.

To je prava istina o ovom zakonu, gospodine ministre, i vi, naravno, ćutite, jer znate dobro da je ovo što ja govorim istina. Da imate da kažete bilo šta suprotno, vi biste se valjda javili za reč. Jasno da vi ćutite jer ja govorim ono što znaju svi građani Srbije, da je kancer ovog društvo partijsko zapošljavanje, da mladi ljudi odlaze iz ove zemlje zato što ne mogu da se zaposle sa pravom diplomom, zato što su vaši partijski kadrovi zaposeli kompletnu državnu upravu sa kupljenim diplomama, zato što su vaši ministri, vaši gradonačelnici zapravo isto tako kupili diplome ili čak pisali doktorate koje im je neko drugi napisao, koji su plagijati.

Vi ne smete da otkrijete nijednu takvu aferu, a mi da vam verujemo da ćete zaista napraviti Nacionalnu akademiju za državnu upravu i da će tamo sve biti pošteno i da časni, stručni i vredni ljudi, kojih nesumnjivo ima u državnoj upravi će moći da napreduju u državnoj upravi. Pa, nikad neće moći na napreduju dok državnom upravom vladaju vaši partijski paraziti, dok vaši partijski ljudi se nalaze na svim odgovornim funkcijama. Kako da pored vas napreduje bilo ko? Kako da pored vas, gde pored vas sedi nekoliko vodećih ljudi SPS, kako da neko drugi napreduje u vašem Ministarstvu, gospodine Ružiću? Objasnite mi kako, kada ste se vi okružili partijskim ljudima.

Jel to znači da bi se neko zaposlio u Srbiji mora da ima knjižicu SPS, da mora da ima knjižicu SNS? Jel to znači da više ne funkcionišu zavodi za zapošljavanje, nego da onog trenutka kada želite da se zaposlite morate da idete da se učlanite u SNS ili u SPS? Jel to način da se živi u Srbiji? Jel ne može u Srbiji niko da živi drugačije, normalno izuzev kao član SPS-a ili SNS-a? Pa, kakav je to život? Zato vam mladi ljudi odlaze iz Srbije, jer ne mogu da gledaju taj vaš stranačko-parazitski sistem, to vaše, da tako kažem, korišćenje državnih resursa u vaše lične partijske svrhe.

I vi ćete opet da ćutite, zato što nemate šta da kažete, zato što 25 godina to radite i vi znate da to radite 25 godina. Znaju to i naprednjaci, koji su vas uzeli u vlast i znaju koliko ste krivi za prethodni period kada ste bili deo više bivših režima, ali su vam sve oprostili da bi sad bili sa vama u vlasti. E, tako funkcioniše pravda i borba protiv kriminala i korupcije iz ugla Aleksandra Vučića i SNS. Ako ste sa nama u vlasti, možete da kradete i da radite šta hoćete. Onda niste bivši režim, onda ste jedan lep SPS i onda Branko Ružić može da postane i ministar, iako se pre toga slikao sa navijačima koji su vikali „Vučiću pederu“.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Kolega Obradoviću, hoćemo li da se vratimo na amandman na član 7.?
Zahvaljujem gospodine Obradoviću.
Po amandmanu narodni poslanik Neđo Jovanović. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Neđo Jovanović

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije
Hvala predsedavajući.

Za razliku od papagajske priče koja se već definitivno smučila građanima Srbije i koja više nije čak ni stereotip, nego krajnje degutantna priča, ja moram zbog građana Srbije da ukažem na suštinu. Suština je dijametralno različita od besmislica koje su izrečene. Suština kaže ovako – prevashodno Nacionalna akademija za državnu upravu nije vaspitna ustanova, ne - vaspitno-obrazovna ustanova kakvu prirodu i pravni karakter i status imaju vaspitno-obrazovne ustanove kao što su škole, fakulteti itd, itd.

Radi se o jednom specifičnom programu stručnog usavršavanja i obrazovanja. Pa, ako nacionalnu akademiju za državnu ili javnu upravu imaju mnoge zemlje u Evropi, čemu na kraju krajeva i opravdano težimo, zbog čega to ne bi imala Srbija? Naročito iz onih opravdanih razloga koji su sadržani u ovom zakonu. Naročito zbog toga što se sprečava upravo ono što se inputira – to je partokratija i partijsko zapošljavanje. Naročito zbog toga što neće biti finansijskih manipulacija i malverzacija, imajući u vidu da se striktno provode odredbe Zakona o javnim nabavkama. Naročito zbog toga što će kroz tu prizmu da se angažuju najkredibilniji, ali ne zbog sticanja profita, nego zbog toga da bi se na one kojima je to potrebno prenelo znanje.

Na kraju krajeva, u ovim programima učestvuju i oni koji su sastavni deo državne uprave, odnosno javne uprave, pa ako oni učestvuju u tome, zar je tada bitno, zar je tada važno da li će to oni uraditi na svom radnom mestu ili preko Nacionalne akademije za državnu upravu? Pa, jeste važno zbog toga što preko svog radnog mesta to do sada nisu mogli da ostvare. Zbog toga što do sada nisu mogli da ostvare onaj stepen edukacije koji je neophodno potreban.

Na kraju krajeva, i najvažnije, kako ćemo mi drugačije da ujednačimo upravnu praksu nego preko nacionalne akademije za državnu upravu? Kako ćemo da sprečimo različita postupanja od grada do grada, od opštine do opštine? Kako ćemo na drugačiji način da sprečimo diskriminaciju građana kojima se servisiraju potrebe od strane državne uprave? Kako ćemo to servisiranje potreba građana da podignemo na viši nivo? Upravo ovako.

Moram, gospodine predsedavajući, uvaženi narodni poslanici, drage moje kolege, da ukažem na jedan primer koji apsolutno devalvira sve ono što je rečeno od predlagača amandmana, a to je grad Užice. Tamo su na vlasti SNS i SPS zajedno sa svojim koalicionim partnerima. Te dve stranke, kao stožerne stranke su zadržale u državnoj upravi, u javnom sektoru sve one koji su prethodno bili u drugim strankama, bez obzira da li su bile pozicione ili opozicione, što znači i iz DS, iz SRS, iz SPO, iz svih stranaka koje su prethodile pre dolaska na vlast SPS i SNS, svih tih 62 ljudi koji sede u državnoj upravi, u javnom sektoru su tu unazad sedam, osam, devet, deset godina. Da li je SNS i SPS gledala pripadnost? Ne. Gledala je njihovo zalaganje, ocenjivala je njihov rad, ocenjivala je ono što podrazumeva kvalitet u radu, kvalitet u pružanju usluga građanima, servisiranje njihovih potreba i zato su ti ljudi tu. Gde je tu, uvaženi ministre Ružiću, partokratija? Gde je tu ono što nam se tako grubo inputira da radimo na nekakvom partijskom zapošljavanju? Naprotiv, ne.

Ono što takođe čini apsolutno nedopustivim ovaj amandman jeste činjenica da se samom pukom retorikom brisanja dovodi u besmisao ceo smisao zakona, odnosno cilj zakona. Zbog toga ovaj amandman u svakom slučaju ne treba prihvatiti i zbog toga treba barem onaj deo narodnih poslanika koji prepoznaje prevashodno interes građana da podrži tekst zakona onakav kakav je već definisan u ovom predlogu koji ste vi, uvaženi gospodine Ružiću, i predložili. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem kolega Jovanoviću.
Povreda Poslovnika, narodna poslanica Marinika Tepić. Izvolite.
...
Stranka slobode i pravde

Marinika Tepić

Poslanička grupa Klub samostalnih poslanika
Zahvaljujem predsedavajući.

Smatram da ste povredili član 107. Poslovnika time što niste prethodnog kolegu upozorili da ne zastrašuje i u Domu Narodne skupštine građane Republike Srbije u odnosu na njihovu partijsku i političku pripadnost.

U trenutku kada je kolega Jovanović počeo da govori o primeru pozitivnom, po njegovom viđenju, grada Užica i kako su tamo ostali zaposleni čak i oni državni službenici koji su pripadnici DS, on je poslao preteću poruku svim našim sugrađanima da se vodi evidencija po jedinicama lokalne samouprave – ko je u kojoj partijskoj organizaciji. To ne sme da se radi, naročito da se ta poruka šalje sa govornice Narodne skupštine. Mi znamo da se to radi, ali nemojte takve poruke bez da trepnete šaljete iz ovog visokog doma. I da još građani treba da budu zahvalni što ih niko nije dirao i da dajete primer Užica, da su ostali u radnom odnosu čak i ako su pripadnici neke druge političke organizacije.

Molim vas, predsedavajući, da skrenete pažnju kolegama da se tako ne smeju ponašati u Narodnoj skupštini jer ja to doživljavam, kao i građani koji su me ovde birali, kao preteće poruke. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem koleginice Tepić.
Smatram da nisam povredio član 107. Kolega Jovanović je kroz primer Užica obrazlagao zašto ne treba prihvatiti amandman na član 7. i to nisam shvatio kao bilo kakvo zastrašivanje, niti pretnje koje je imao nameru da uputi bilo kome.
Da li želite da se Narodna skupština u Danu za glasanje izjasni o ukazanoj povredi Poslovnika? (Da.)
Zahvaljujem.
Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Pavlović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici prof. dr Marko Atlagić i Marijan Rističević.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Marko Atlagić.

Whoops, looks like something went wrong.