Prva sednica Drugog redovnog zasedanja , 09.10.2017.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/188-17

5. dan rada

09.10.2017

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:00 do 17:55

  • TAGOVI

  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2017)
  • Zajednički jedinstveni pretres o tačkama 5. do 11. dnevnog reda (2017)
  • Jedinstveni pretres o tački 12. dnevnog reda (2017)
  • Predlog zakona o Nacionalnoj akademiji za javnu upravu (pretres u pojedinostima) (2017)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima (pretres u pojedinostima) (2017)

  • ZAKONI

  • Zakon o Nacionalnoj akademiji za javnu upravu
  • Odluka o izmeni Odluke o utvrđivanju sastava stalnih delegacija Narodne skupštine Republike Srbije u međunarodnim parlamentarnim institucijama
  • Odluka o izmeni Odluke o utvrđivanju sastava stalnih delegacija Narodne skupštine Republike Srbije u međunarodnim parlamentarnim institucijama
  • Odluka o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmeni Odluke o utvrđivanju sastava stalnih delegacija Narodne skupštine Republike Srbije u međunarodnim parlamentarnim institucijama

    • OBRAĆANJA

    ...
    Stranka slobode i pravde

    Marinika Tepić

    Poslanička grupa Klub samostalnih poslanika
    Zahvaljujem, predsedavajući.

    Ovim našim amandmanom mi tražimo da se praktično sistematizacija, odnosno Pravilnik o radnim mestima i unutrašnjoj sistematizaciji u Nacionalnoj akademiji za javnu upravu odloži u odnosu na predloženi tekst.

    Dakle, vi predlažete i smatrate da sistematizacija treba da se usvoji u roku od 60 dana za Nacionalnu akademiju, a mi kažemo i predlažemo da to treba da bude do 1. januara 2018. godine, upodobljavajući tekst ovog amandmana sa našim prethodnim amandmanima, odnosno sa početkom nove kalendarske i budžetske godine, s obzirom da se tek tada stiču uslovi za zarade zaposlenih i ponovo ću se vratiti na budžet.

    Tehnički vi, praktično, ovim članom predviđate da se sistematizacija usvoji za 60 dana, dakle, da novozaposleni u Nacionalnoj akademiji počnu da primaju platu na osnovu novih radnih mesta za 60 dana, a da tek za šest meseci mogu da se usvoje podzakonska akta po kojima će oni raditi, i tu takođe postoji određeno nesaglasje. Jer, po čemu će oni raditi, ne samo po zakonu, nego šta je sa podzakonskim aktima, tu ste dali rok da se za šest meseci usvoji, odnosno, kao što sam prethodno rekla, na početku drugog kvartala 2018. godine.

    S toga, predlažemo da vi sve lepo odložite i upodobite do 1. januara 2018. godine, do kada ćete moći i podzakonska akta da pripremite i kada ćete imati Zakon o budžetu i kada će ovo razdvajanje sa SUK-om biti završeno i da mirne savesti, i mi kao neko ko učestvuje u radu ovog parlamenta, krenete u 2018. godinu, a ne da dirate masu zarada, tako što ćete iz tekuće budžetske rezerve izdvajati sredstva, bez obzira na član 61. Zakona o budžetskom sistemu.

    Dakle, masa zarada u budžetu je u posebnom režimu i ona ne sme da se dira bez rebalansa budžeta, ponavljam još jednom. Apelujem na vas da usvojite ovaj amandman, da lepo date vremena do 1. januara 2018. godine sa novim budžetom, sa podzakonskim aktima i da ne samo brže, bolje da bi se za 60 dana već imali plate za novozaposlena lica koja planirate u Nacionalnoj akademiji da umetnete, da ne kršite sopstvene, a i naše ujedno zakone.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala.

    Koleginice Pavlović, vi ste se javili po ovom amandmanu?

    Nemate više vremena. Vaša poslanička grupa je potrošila vreme.

    Na član 18. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Dušan Pavlović, zajedno Nemanja Šarović, Vjerica Radeta i Miroslava Stanković – Đuričić i zajedno Boško Obradović, Srđan Nogo, Marija Janjušević, dr Dragan Vesović, mr Ivan Kostić, Zoran Radojičić i prof dr. Miladin Ševarlić.

    Reč ima narodna poslanica Miroslava Stanković – Đuričić.

    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na član 18. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici prof. dr Marko Atlagić i Marijan Rističević.
    Reč ima narodni poslanik profesor Marko Atlagić.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marko Atlagić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Uvaženi potpredsedniče Narodne skupštine Republike Srbije, pošto je danas u više puta jedan predsednik minorne političke grupe blatio predsednika države Aleksandra Vučića i njegovog brata, u znak protesta odustajem od obrazloženja ovog amandmana i ustupam mu vreme, kamenku, kupusiću, dveriću, radi edukacije kako bi se konačno prevaspitao i stao u red civilizovanih narodnih poslanika. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
    Dame i gospodo, radi se o aktu o unutrašnjem uređenju. Predlažem da se posebno obrati pažnja do tada oko ovih sistematizacija. Iz svog ličnog iskustva znam da u javnoj upravi ima mnogo stranački zaposlenih, ali ljudi iz bivšeg režima, koji su sebi napravili propise da su nesmenljivi i s tim u vezi, treba na njih obratiti pažnju, ne zato što podrivaju vlast, Vladu, već zato što podrivajući vlast, Vladu, na određen način podrivaju državu i narušavaju poverenje kod građana u javnu upravu. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić, Dejan Šulkić i Milan Lapčević.
    Reč ima narodna poslanica Gorica Gajić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Gorica Gajić

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Poštovani gospodine predsedavajući, da, ovaj pretposlednji član Predloga zakona o Nacionalnoj akademiji za javnu upravu, govori o tome da do usklađivanja, odnosno do donošenja, kako u predlogu ovog člana stoji, akta o unutrašnjoj organizaciji, sistematizaciji radnih mesta, poslove Nacionalne akademije će obavljati služba za upravljanje kadrovima.

    Mi smo opet ovde amandmanom odreagovali i umetnuli, odnosno dodali da pored toga što treba da se donese akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, ova ustanova treba da ima i statut, treba da se donese i statut. Ako mi, tj. vi, osnivate Nacionalnu akademiju kao pravno lice, samostalno pravno lice, mora to pravno lice da ima osnivački akt koji definiše delokrug rada, organe rukovođenja, organe poslovodstva, neka druga stručna tela, mandat tih organa, ko ih bira, kako ih bira, ko ih razrešava, kako ih razrešava. Sve to jedino treba da stoji u osnivačkom aktu jednog pravnog lica.

    Vi ovde u Predlogu zakona, u jednom članu spominjete direktora kao nekog ko rukovodi Nacionalnom akademijom, i samo se kaže da direktor bira programski savet, ali mi ovde poslanici ne znamo, donosimo ovaj zakon, ko bira direktora. Ako ste hteli da ovo telo da ova ustanova bude samo viši nivo organizacije u okviru vašeg ministarstva, to je moglo da ostane i u okviru službe za upravljanje kadrovima, da uopšte ne bude posebna obrazovna institucija. U suprotnom, vi nama samo pokazujete da ovo, ova ustanova u stvari može da bude samo mesto gde će se vršiti i politički, i finansijski uticaj od strane vlasti, od strane vašeg ministarstva.

    Da je tako, a sve češće nam dolaze takvi zakoni ovde, koji pre svega centralizuju oblasti delatnosti, ja ću vam samo pročitati šta u ovom zakonu samo Vlada donosi.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Hvala, isteklo je vreme.
    Na član 19. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici zajedno Zoran Krasić, Milorad Mirčić i Filip Stojanović i zajedno Boško Obradović, Srđan Nogo, Marija Janjušević, dr Dragan Vesović, mr Ivan Kostić, Zoran Radojičić i prof. dr Miladin Ševarlić.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    To je poslednji član koji reguliše stupanje na snagu ovog predloga zakona. Sasvim je normalno da ako smo za 18 članova tražili brisanje, da tražimo i za ovaj 19.

    Ono o čemu verovatno javnost nije u prilici da sazna, a možda ne zna čak ni predstavnik predlagača ovde. Gospodine Ružiću, prethodni ministar je sve završio u ministarstvu povodom ovoga i onda je izabran za premijera. E, sada ja vam skrećem pažnju na ovaj pravilnik o kriterijumima i uslovima za akreditaciju realizatora programa stručnog usavršavanja, koji je potpisan od strane ministra 18. maja 2017. godine. U članu 5. stav 3. tačka 3, evo da vas nešto samo podsetim šta je taj prethodni ministar napisao, da poseduje relevantan dokaz o metodološkim znanjima i veštinama, pa otvorena zagrada, potvrda o završenoj obuci za trenera. Nema ni kauč, ni kouč, ni čikoši, nema ništa, nego trenera. Tako da je ovaj prethodni ministar ćirilicu dobro savladao, zna dobro srpski jezik.

    Međutim, skrećem pažnju poslanicima, kako su neozbiljni ovi što predlažu. Evo, vidite u obrazloženju tog pravilnika, eno ga na sajtu ministarstva, sve stoji lepo obrazloženje i pod rimsko dva kaže – razlozi za donošenje uredbe. Ali, nije doneta uredba nego pravilnik. Ne može ministar da donosi uredbu, on donosi pravilnik. Šta nam piše dalje – ovaj pravilnik se donosi radi bližeg uređenja kriterijuma, znači oni ne znaju šta je uredba, ne znaju šta je pravilnik, pa ja pretpostavljam da ne znaju ni šta je predlog zakona.

    Šta je biser svega toga? Na kraju, jeste da je to zavedeno pod brojem tim i tim, u Beogradu 18. maja 2017. godine, ministar Ana Brnabić. Sada, kako mi vas ozbiljno da tretiramo? Vi se ovde zaklinjete u čikoše, ona napisala trener. Sve podzakonske akte, sve. Sve se to tamo ugradilo, ušle su sve nevladine organizacije, čak i ona vama mrska neprijateljska „Crta“, i „Crta“ je ušla u program osposobljavanja kadrova državnih službenika.

    Ne znaju šta je uredba, šta je pravilnik i predlažu ovakav predlog zakona, i mi njima u obrazloženjima citiramo njihove stavove zašto ne treba ovo da se usvoji i naravno kao velika tekovina demokratije, nije lomljenje mikrofona, nego 126 glasova. Kao što je nekada Radovan Božović rekao – kad vidim 70 ruku u vazhduhu, ni zemljina kugla više neće biti kugla nego će biti ravna, tako će i ovo postati zakon, a onda kuku lele kako da se to primeni.