Peta sednica Drugog redovnog zasedanja , 11.12.2017.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/274-17

4. dan rada

11.12.2017

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2017)
  • Predlog zakona o dopuni zakona o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima) (2017)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2017)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu
  • Zakon o dopuni Zakona o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    I mi smo podneli amandman kojim smo tražili da se briše član 1. Predloga zakona. Zašto? Ako se budžetski fond izbaci i više ne bude indirektni korisnik budžetskih sredstava, ja ne znam šta ćemo da dobijemo.

    Pročitali smo jedno obrazloženje da je budžetski fond ustvari račun u Trezoru, pa svi direktni, indirektni korisnici budžetski sredstava u Trezoru su račun, ali iza tog računa se krije pravno lice i budžetski fond jeste pravno lice. Pogledajte predlog zakona za 2018. godinu, pa ćete videti na kojim sve pozicijama se nalaze budžetski fondovi, a to su u suštini namenski fondovi, gde se izdvajaju neka sredstva za tačno određene namene.

    Međutim, mnogo veći problem ovog Zakona o budžetskom sistemu je taj što… Ovo što držim u ruci je spisak korisnika javnih sredstava. U ovom delu se nalazi samo nekih 2.000 korisnika javnih sredstava tzv. republičkog nivoa. Pravilnik i ovaj spisak je na osnovu člana 8. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srbije doneo ministar finansija. Kada gledamo samo korisnike budžetskih sredstava na Republičkom nivou, ovde ćemo videti direktne i indirektne korisnike.

    Međutim, tu se nalaze pod šifrom šest drugi korisnici javnih sredstava, pod šifrom sedam ostali korisnici javnih sredstava. Svi oni moraju da budu uključeni u budžet Republike Srbije. Nažalost, njih nema u budžetu Republike Srbije. Zašto ih nema? Gde je Nacionalna korporacija za osiguranje depozita? Gde su druge brojne agencije? Toga nema u budžetu Republike Srbije, to je izbačeno, a oni su korisnici budžetskih sredstava.

    Mi ćemo na jednom od sledećih članova otvoriti jednu veliku dilemu - šta su javni prihodi, šta su primanja, šta su javni rashodi, šta su izdaci, pa da vidite koliko su naši budžeti za proteklih nekoliko godina, ne samo nejasni, nego ne sadrže pravi prikaz budžetske potrošnje. Dobar deo budžetske potrošnje, u jednom velikom procentu, nalazi se izvan Zakona o budžetu Republike Srbije. Ako bi se išlo tom logikom da se i budžetski fondovi izbace, izvinite molim vas, a šta će onda da ostane u budžetu Republike Srbije? Da li ćemo mi onda da raspravljamo samo o 60% potrošnje na nivou Republike, a 40% da nam bude nevidljivo, kao što je sad u jednom velikom procentu nevidljivo?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Ministar Đorđević pravo na repliku. Izvolite.
    ...

    Zoran Đorđević

    Prvo, što se tiče prvog pitanja, lokalna vlast koja je ovde uvedena kao pojam obuhvata i autonomne pokrajine i lokalnu samoupravu i prilikom izmene Zakona o finansiranju lokalnih samouprava možemo da pričamo o tome da se izmeni terminologija i da bude drugačije definisano u Zakonu o budžetskom sistemu.
    Što se tiče vašeg pitanja, lepo ste rekli, da je to tačno kao što ste vi rekli, verovatno bi bilo pravilno to kako ste vi rekli i verovatno bi imalo smisla. Budžetski fond nije pravno lice, to je prva stvar. Druga stvar, korisnici koje ste nabrojali nisu korisnici budžetskih sredstava, već javnih sredstava i onda ih to ne svrstava u ovu kategoriju koju ste vi spominjali.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandra Tomić, Milorad Mijatović, Sonja Vlahović, Olivera Pešić, Zoran Bojanić, Srbislav Filipović, Snežana Petrović, Dubravka Filipovski i Stefana Miladinović.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Bojanić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Bojanić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem, uvažena predsednice.

    Da ne ponavljam ono što je uvažena koleginica Aleksandra Tomić rekla u prethodnom izlaganju i kod prethodnog zakona, ovo je jedan od amandmana koji je naš kokus podneo. U ovom slučaju je to na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu Republike Srbije za 2018. godinu.

    Ono što je navedeno u samom amandmanu i što ću vam reći iz obrazloženja, predloženim amandmanom precizno se definiše politika održivog razvoja UN i usklađuje sa planom primene iste kod svih država članica. Ova globalna politika ima za osnovni cilj usmeravanje svih javnih politika svih država za smanjenje siromaštva, unapređenje blagostanja i socijalne pravde, zaštite životne sredine u cilju pružanja adekvatnih odgovora na izazove koji se javljaju u borbi sa klimatskim promenama.

    Da ovaj Predlog budžeta govori da ova Vlada primenjuje upravo sve ono što smo mi naveli u ovom amandmanu, cilj ove Vlade jeste upravo održiv razvoj, a da radimo na održivom razvoju, kada su u pitanju javna sredstva, odnosno budžet, govori nam usklađenost naših prihoda i rashoda i budžet upravo ovako kako je urađen.

    Cilj ovog budžeta jeste da smanjimo siromaštvo, da naša zemlja i naši građani, pre svega, budu zadovoljni građani koji imaju posao i stvaraju neki dohodak, da mogu da obezbede život sebi i svojoj porodici. Za razliku od nekog prethodnog perioda, gde smo imali slučajeve da su nam ugasili preduzeća, svi oni koji su izvršili privatizaciju u periodu od 2000. do 2012. godine sve te privatizacione prihode preusmerili su u neke pogrešne ili svoje džepove. Naš cilj jeste da stvorimo održivu državu i zaposlimo što više naših građana.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
    Da li neko želi reč?
    Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Jelena Žarić Kovačević.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jelena Žarić Kovačević

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem.

    Poštovana predsedavajuća, poštovani članovi Vlade, dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom predlaže se dodavanje novog stava i predlaže se planiranje, priprema, donošenje i izvršenje budžeta Republike Srbije, da se realizuje tako da u najvećoj meri unapredi finansijsku osnovu za pravosudni sistem u Republike Srbije, a upravo sa ciljem da se dodatno podstakne razvoj pravosudnog sistema u Republici Srbiji.

    Prema Ustavu Republike Srbije uređenje vlasti počiva na podeli vlasti za zakonodavnu, izvršnu i sudsku, a načelo podele vlasti zasniva se upravo na ravnoteži i na međusobnoj kontroli ove tri grane vlasti. Upravo iz razloga što se od sudske vlasti očekuje da svoju funkciju vrši na najbolji mogući način, treba obezbediti, ali u velikoj meri ovim amandmanom unaprediti finansijsku osnovu za pravosudni sistem Republike Srbije u celini.

    Vlada Republike Srbije obavezala se na sprovođenje reformi radi modernijeg, delotvornijeg i odgovornijeg pravosudnog sistema, a sve zbog građana kojima se mora obezbediti dostupnost pravde, pravo na pravično suđenje i ravnopravan tretman na sudu. Na taj način se postiže jačanje vladavine prava i pravne sigurnosti, a što je najvažnije vraćanje poverenja građana u pravosudni sistem Republike Srbije. Jaka finansijska osnova podrazumeva i brže unapređenje pravosudnog sistema. Dobrim planiranjem i izvršenjem budžeta postižu se ciljevi koji se stavljaju pred pravosudni sistem. To su sve razlozi za podnošenje ovog amandmana. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Žarko Mićin.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Žarko Mićin

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Poštovana predsednice Narodne skupštine, poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman je takođe vezan za investicije, osnaživanje investicija i podršku investicijama u budžetu. U budžetu za 2018. godinu je upravo za podršku investicijama, odnosno za izgradnju puteva, mostova i javnih objekata u interesu građana planirano čak 128 milijardi dinara, što svakako pozdravljam.

    Kako smo došli danas do toga da imamo toliko raspoloživog novca za investicije? Pre svega što smo racionalno i dobro planirali prihode i rashode u budžetu, što smo štedeli. Važno je da vam pokažem neke podatke koji jasno pokazuju kako smo uspeli da uštedimo ovaj novac u budžetu i kako smo dobro planirali budžet, a sa druge strane da vidite zašto smo nekada, pre 2012. godine, imali situaciju da u budžetu nije bilo ovoliko novca za investicije.

    Ovde imam indikatore makroekonomskih kretanja sa sajta Ministarstva finansija koji nam pokazuju jasno neke parametre.

    Dakle, ako gledamo BDP domaći proizvod u milijardama evra 2008. godine on je iznosio 33 milijarde i 704 miliona evra. Već 2012. godine, taj isti parametar, odnosno taj isti iznos je 31 milijarda i 683 miliona evra, odnosno za dve milijarde manji je bio BDP 2012. godine.

    Kako to izgleda u vreme SNS? Ovo što sam govorio je bilo u vreme „žutog preduzeća“. Kako to izgleda u vreme SNS? Dakle, 2015. godine ukupan BDP je bio 33 milijarde i 491 milion, da bi već 2016. godine on bio 34 milijarde i 616 miliona. Dakle, skoro za milijardu i 200 miliona više. Kako to izgleda po glavi stanovnika, što je takođe neki ekonomski pokazatelj? Dakle, 4.586 evra po glavi stanovnika je bio 2008. godine, da bi 2012. godine pao na 4.400, to je u vreme „žutog preduzeća“, a 2015. godine u vreme SNS ovaj isti BDP po glavi stanovnika je 4.720 evra, a 2016. godine 4.904 evra sa tendencijom da ide na gore u 2017. godini.

    Ako pogledamo, recimo izvoz robe, taj isti izvoz robe, odnosno spoljnotrgovinska razmena u 2008. godini je bila sedam milijardi 428 miliona, da bi 2012. godine otišla samo za milijardu gore na osam milijardi, to je u vreme „žutog preduzeća“, a pogledajte kako to izgleda u vreme SNS - 12 milijardi evra je bio izvoz robe u 2015. godini, da bi već u 2016. godini skočio na 13 milijardi 432 miliona, a u ovoj godini će biti još više.

    Tako bih mogao zaista da vam nabrajam i dalje i dalje, ali kroz sledeće amandmane ću vam i dalje i dalje navesti šta sve možemo da vidimo, kako je to izgledalo u vreme DS i zašto nismo u to vreme dovoljno investicija, a kako to izgleda u vreme SNS. Hvala.