Druga sednica Prvog redovnog zasedanja , 28.03.2018.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/44-18

3. dan rada

28.03.2018

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:10 do 18:10

OBRAĆANJA

...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala, koleginice Pavlović.
Reč ima ministar Branko Ružić.
Izvolite ministre Ružiću.
...
Socijalistička partija Srbije

Branko Ružić

Zahvaljujem.
Mislim da nema razloga da se branimo ćutanjem. Meni je drago da mogu da predstavljam ovaj zakon. Važno je i zbog javnosti. Siguran sam da ste vi sa stručnog aspekta tu potkovaniji od mene. Ja sam ipak politikolog, ali u svakom slučaju, važno je da napravimo razliku između intencije samog zakona.
Dakle, ovde se radi o standardizaciji, harmonizaciji, o nečemu što je praktično intencija, koja je valjda dobrodošla da bi se uveo red u sistem. Nema toliko veze, odnosno ima veze, ali ne tolike veze sa katastrom. Katastar je samo jedan od slojeva ili nivoa koji se pokriva ovim zakonom.
Ono što je ovde najvažnije, to je da je ovo infrastrukturni zakon za sve geoprostorne podatke, a ne samo za katastar. Takođe je važno da je Evropska komisija i „inspajr“ direktiva na koju ste ukazali, to je veoma značajno, ali da je Evropska komisija pozitivno ocenila upravo ovaj tekst koji se nalazi danas pred narodnim poslanicima. To, naravno govori, verovatno, nadam se, o usaglašenosti sa „inspajr“ direktivom. Postoje rokovi i postoji i način da se sve to uvede u red i podzakonskim aktima, kako bi se, ovo što ste rekli, a to je sigurno tačno, da ima disproporcije između faktičkog stanja i onoga što piše, dakle da bi se te stvari uvele u red.
Mislim da intencija Vlade Republike Srbije ispravna, da u svim sferama društvenog bitisanja uvedemo red i valjda je to nešto što je pozitivno. Ukoliko, ponavljam, kao i juče, želimo da postanemo u srednjem veku ili u kamenom dobu, onda ćemo napraviti, po meni, jednu veliku grešku. Dakle, nećemo pogoditi u metu. Hvala vam.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala, ministre Ružiću.
Reč ima narodni poslanik Sonja Pavlović.
Izvolite.

Sonja Pavlović

Poslanička grupa Klub samostalnih poslanika
Zahvaljujem se ministru Ružiću na odgovoru.

Ono što nije sporno ovde i mislim da me niste razumeli. Dobro je da ovakav zakon se uvede. On će uvesti red ali ne sad. On će uvesti red za sedam, osam, deset, petnaest godina, jer prekogranična saradnja će vas naterati zbog koje je doveden ovaj zakon da ti podaci budu tačni, da budu ažurirani na vreme i da nemamo situacije, kao što, recimo imamo na Kopaoniku, gde u sred nacionalnog parka imamo objekat od hiljadu kvadrata, gde je izvršena preparcelacija, promena namena parcele, da objekat ne bi bio u postupku. Znači, to je nešto što je nedopustivo i što ne sme ni slučajno da se dozvoli.

Jednoga dana, rekla sam, ovaj zakon, za koji će izglasati vladajuća većina, kad budu sređeni preduslovi, a preduslovi su znači – katastar, restitucija, supstitucija i sve ostalo što ide pre toga, on će biti jako dobar za građane Srbije. Međutim, do tog dana, to je ipak futurizam, jer ponavljam da 2020. godina, je godina u kojoj treba u punoj formi, tek u EU da zaživi ovaj zakon. znači, a gde smo mi, videćemo. Hvala.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala koleginice Pavlović.
Ministar Branko Ružić ima reč.
Izvolite ministre.
...
Socijalistička partija Srbije

Branko Ružić

Zaista se zahvaljujem.
Dakle, nemam nameru da polemišem. Mi smo, smatram na istom fonu, ali ono što je obaveza Vlade, to je da ima jednu širu sliku da se ne bavi isključivo pojedinačnim stručnim pitanja koja uopšte nisu sporna.
Dakle, unapređenje katastra i same situacije je u toku i sva direktiva, u obavezni smo kao država da to ispunimo do 2021. godine, ako se ne varam. Mi to radimo danas, a mislim da neke stvari ne treba ostavljati do zadnjeg roka. Ne radimo brzopleto. Mislim da radimo krajnje uvremenjeno i na pravi način i svakako ukoliko nešto radite, onda je moguće da to stanje i situaciju popravite, bilo novim zakonskim predlozima ili podzakonskim aktima. Ako ne radite ništa ili čekate neke rokove, koji su propisani, onda ćemo sedeti za pet, šest ili sedam godina i ponovo govoriti o svim ovim problemima koje ste naveli. Hvala vam.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala, ministre Ružiću.
Reč ima narodni poslanik Stanislava Janošević.
Izvolite, koleginice.
...
Srpska napredna stranka

Stanislava Janošević

Poslanička grupa Srpska napredna stranka
Zahvaljujem predsedavajući.

Poštovani ministre sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani sugrađani, dozvolićete mi da pre učešća u današnjoj diskusiji veoma kratko udelim par dobronamernih saveta kolegama iz opozicije koji sve upornije ne dolaze na sednice Skupštine i sve ubedljivije gube na izborima. Moji najtopliji savet je da se ne bave tračevima i obmanama, već politikom, svojim pozivom, a ukoliko nemaju pravi način da to izvrše, jeste da prate naš primer.

Godine 2012. je SNS preuzela odgovornost da gradi budućnost Srbije. godine 2016. mi smo pobedili na lokalnim, parlamentarnim i pokrajinskim izborima. Godine 2017. apsolutna podrška građana Srbije kada je Aleksandar Vučić postao predsednik Republike. I 2018. godine, 4. marta SNS je odnela ubedljivu pobedu na izborima za gradonačelnika glavnom grada Srbije i pre svega par dana u Smederevskoj Palanci i to isključivo predstavljajući svoje merljive rezultate rada, ali i planove za budućnost, kao i brigom o građanima. Dakle, gospodo, nemojte se baviti samo svojim džepovima, brinite se o građanima.

Vratiću se na današnju diskusiju, s obzirom da je ispred nas set zakona koji je privukao moju pažnju i zaista je savesno spreman. Ono o čemu bi više pričala jeste Zakon o elektronskoj upravi. On je zaista bitan, jer pomaže elektronskoj komunikaciji između građana, kao i pravnih lica, ali i domaćim i nacionalnim upravama drugih zemalja.

Dobar primer korišćenja elektronske uprave jeste grad Zrenjanin. Čelnici grada Zrenjanina uvideli su benefite i dobre rezultate koje donosi ovaj način poslovanja. Prosto, mi smo među prvima prisegli njegovoj primeni. Na stranici našeg gradskog portala možete videti elektronski šalter, kada se koriste matični izvodi koji se mogu dostaviti na kućnu adresu, zatim urbanizam, oglasi, konkursi, javne nabavke, komunalna policija, ali i Kancelarija za brze odgovore.

Moram pomenuti i pohvaliti da je korak napred napravila i Skupština grada Zrenjanina zato što tamošnje kolege u gradskom parlamentu sednice odvijaju elektronskim putem. Dakle, odbornici ne dobijaju materijal na papiru, već na tablet uređajima. Na taj način prate materijal, ali i glasaju, što je u mnogome pospešilo efikasnost rada Skupštine i donelo finansijske uštede.

Premijerka Ana Brnabić je nedavno posetila grad Zrenjanin kada je počela druga faza razvoja projekta „Bebo dobrodošla na svet“ u okviru kampanje „Stop birokratiji“ i tome se mnogo radujem, s obzirom da roditelji koji dobiju bebu ne provode dane po šalterima, već se odmah u porodilištu završava matična knjiga, zdravstveno osiguranje, ali i dečji dodatak.

Ovim bih zaključila svoje današnje izlaganje, zahvalila vam se na svoj podršci koju nam pružate, omogućavate efikasniji rad naših lokalnih samouprava i naravno da ću podržati vaše predloge zakona, kao što svoje kolege pozivam da to učine. Hvala.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
Hvala predsedavajući.

Poštovani ministri, ja bih danas želeo u ovih nekoliko minuta da govorim o Zakonu o udžbenicima. Nažalost, kada dođe rasprava u pojedinostima, proći će više od 600 amandmana i verovatno nećemo moći na pravi način da govorimo o rešenjima i amandmanima koje smo podneli na ovaj zakon. hteo bih kroz nekoliko konkretnih primera i članova predloga zakona da dobijem odgovore od ministra i da vidimo da li su ovi predlozi kako je ovde predloženo, u skladu sa ciljevima zbog kojih se ovaj zakon donosi.

Ti ciljevi, da podsetim još jednom, su veća transparentnost kod odobravanja i smanjenje rizika od korupcije, obezbeđenje dostupnosti udžbenika za sve kategorije i zaštita porodičnog budžeta. Isti ovi ciljevi postojali su i 2015. godine kada je donošen zakon, koji je ista ova većina usvojila u Skupštini, isto uz hvalospeve predloga zakona, rada Ministarstva i sve drugo. Ne vidim ni jednu jedinu reč kritike zašto taj tako dobar zakon nije ostvario ove ciljeve? I danas donosimo, posle nepune tri godine, potpuno novi zakon. Novi zakon u kome su neke stvari koje treba da obezbede zacrtane ciljeve potpuno drugačije definisane. Ne delim ja taj optimizam i uverenje da će sada na ovaj način definisani predloženi zakon ostvariti te ciljeve.

Da krenemo od poslednjeg cilja – zaštita porodičnog budžeta. Ministar je ovde nekoliko puta rekao, i danas je to rekao, da će udžbenici biti 15% jeftiniji jer će moći da se nabavljaju preko školskih zadruga. I ja sam pokušavao da vidim kako je on došao do te računice, čitajući obrazloženje zakona. Nigde ni jedne jedine reči o tome nema. A na sajtu APR-a, ko ima vremena može sada odmah da proveri, u Srbiji postoje dve školske zadruge, trenutno. Znači, koliko ima škola u Srbiji, blizu hiljadu, samo u dve je formirana školska zadruga, i to o jednoj piše da je u likvidaciji, iz Lazarevca. Znači, kako to ministar ovde nama obećava da će udžbenici biti 15% jeftiniji? Ja bih voleo da to čujem konkretno.

S druge strane, važeći zakon u članu 35. govori o maksimalnoj maloprodajnoj ceni udžbenika. I ministar, odnosno ljudi koji su pisali obrazloženje zakona, su se dobro potrudili, na čitavoj jednoj strani, da objasne zašto ovaj institut nije zaživeo i kako je on bio loš. A on je, onako kako je definisan i predložen pre tri godine, upravo trebao da bude u cilju zaštite porodičnog budžeta, jer je trebao da definiše maksimalnu maloprodajnu cenu. Sada toga više nema. Sada ćemo da idemo na tržište, kako se to kaže. I koja je to garancija da udžbenici, kada se ukine ovo što nije, nažalost, ni zaživelo, očigledno, da će udžbenici biti jeftiniji, a ne skuplji? Koja je to logika?

Sledeća stvar. Ministar kaže, evo, koliko se daje novih nadležnosti ministru. Ranije je standarde kvaliteta udžbenika, na predlog Zavoda, usvajao Nacionalni prosvetni savet. Sada se to sve prebacuje ministru, tako da Zavod daje predlog ovih kriterijuma standarda kvaliteta, Nacionalni prosvetni savet samo daje mišljenje, a na kraju odlučuje ministar. Znači, nova centralizacija, novi mehanizam, novo oružje, nova stvar i nadležnost u rukama ministra.

Sukob interesa i smanjenje korupcije kao jedan od zacrtanih ciljeva. Kako ovaj zakon reguliše pitanje sukoba interesa? Spominje samo u članu 21. davanje neke izjave, izjave kojom kažete – ja nemam ništa sa izdavačima, sa autorima, sa svima, i to je dovoljno. Uopšte nije razrađeno. Napravljen je korak nazad u borbi protiv korupcije načinom na koji će sada raditi komisije koje će odobravati udžbenike.

Ministar u obrazloženju kaže – komisije od četiri, imale su od četiri do osam članova, i to nije funkcionisalo. Koliko će sada, ministre, da imaju članova? Više nema nikakve odredbe. Zakon je govorio minimalno četiri člana, ovaj važeći, do danas, ili dok ne usvojimo novi. A sada se ostavlja vama, isključivo vama, na nadležnosti da propišete broj članova komisije, uslove rada, a zakon definiše da ti članovi komisije sada dolaze isključivo od zaposlenih u Zavodu, koji za ovaj posao neće biti plaćeni. I da li je to dobar mehanizam za borbu protiv korupcije?

Ranije je postojala lista ocenjivača, pa se onda komisija formirala tako što se uzme neko sa liste, garantovala se i neka tajnost, nije se znalo koja će komisija i u kakvom sastavu ocenjivati te udžbenike i to je bio jedan od mehanizama, kako je nama ovde predstavljeno, da se smanji korupcija. Sada će se ta imena znati. Da li će ti ljudi tako samo dati jednu izjavu i mi da budemo sigurni da oni neće biti izloženi, ako ništa drugo, makar pokušajima korupcije.

Ovaj zakon uvodi i dobru stvar – vraćanje udžbenika. Ali, tu ideju očigledno ministar nije imao ideje kako da razradi. Uvodi se taj termin i onda se kaže – sve dalje će propisati ministar. Da li će, ministre, ja vas sada pitam, da li makar imate ideju u glavi, da u taj proces praćenja udžbenika uključite učenike, roditelje? Da li je dovoljno i da li ćemo na pravi način obrazovati našu decu ako roditelji samo dovedu decu ispred škole, onda se okrenu i više ne znaju šta i kako ta deca rade u školi? Hvala.