Reč ima narodni poslanik Đorđe Komlenski.
(Milorad Mirčić: Da li može replika?)
Nije vas pomenula. Dala je svoje mišljenje, odgovorila…
(Milorad Mirčić: Pogrešno je protumačila.)
Nije, nije. Sve je odlično protumačila.
To ćemo po amandmanima.

Zahvaljujem, predsedavajuća.

Dame i gospodo, drugarice i drugovi, poslanička grupa Pokreta socijalista, Narodne seljačke i Ujedinjene seljačke stranke će glasati za Predlog za guvernera, gospođu Jorgovanku Tabaković.

Neću trošiti svojim kolegama vreme da sve ono što smatram kao razlog za ovakvu odluku ove poslaničke grupe da podrži produžetak, praktično, njenog i nastavak njenog uspešnog rada. Istaći ću samo sledeću činjenicu, a to je da je 07. avgusta 2012. godine srednji kurs evra bio 118,23 dinara, a danas je, 13. juna 2018. godine kurs 118,22 dinara. Mislim da to više nego jasno i dovoljno govori o monetarnoj politici koju je vodila gospođa Jorgovanka Tabaković i NBS. Iz tog razloga mi smatramo da treba pružiti šansu da još bolje rade u korist građana Srbije. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Nije tu.
Reč ima narodni poslanik Darko Laketić. Izvolite.

Zahvaljujem se.

Poštovana predsednice, uvažene kolege narodni poslanici, ja ću danas govoriti o jednom značajnom razlogu, dakle, danas na ovoj sednici, a to je da opština Prokuplje dobije status grada. Razlozi zašto opština Prokuplje treba da dobije status grada su ekonomski, demografski, geografski i istorijski.

Naime, dobijanje statusa grada i sam status grada znači mnogo. Ne samo u formalnom smislu, već, pre svega, u ekonomskom smislu. Gradovi imaju posebne pogodnosti. Velika je stvar kad pred strane, ali i domaće, investitore izađeš kao predstavnik grada, a ne kao predstavnik opštine. Velika je stvar i za lokalni transfer kada samo sedište, administrativno sedište upravnog okruga dobije status grada, a ne zadrži, dakle, onaj status koji je imao, status opštine.

Zašto je ovo značajno? Reći ću da iz pograničnih oblasti i iz tzv. pasivnih krajeva postoji jedan značajan odliv stanovništva. Upravo taj odliv stanovništva, po pravilu to su mlade osobe i visoko obrazovane, odlazi ka većim gradovima, neki odlaze ka inostranstvu, i to je nešto što u perspektivi predstavlja jedan bezbednosni problem, ali i ometa, svakako, ravnomerni regionalni razvoj. Upravo unapređenje statusa ovih lokalnih samouprava, koje predstavljaju administrativna sedišta upravnih okruga, predstavlja jedan, rekao bih, vrlo značajan vid borbe u sprečavanju ovih civilizacijskih tokova, prirodnih migracija ili kako već to možemo nazvati.

Prokuplje je najveća opština Topličkog okruga i predstavlja administrativno sedište ovog okruga. Ima vrlo dugu liniju, administrativnu liniju sa Kosovom i Metohijom i upravo iz tih razloga ima i značaj, veliki značaj u tom bezbednosnom smislu. Opština Prokuplje se prostire na površini od 759 kilometara kvadratnih i opštinu čini ukupno 107 naseljenih mesta.

Ono što je vrlo značajno jeste upravo geostrateški, geopolitički značaj ovog regiona. Naime, Toplički okrug predstavlja jednu teritoriju gde se nalazi najkraći put, tzv. srednje balkanske transverzale koja spaja Crno more sa Jadranskim morem, gde preko Topličkog okruga i Prokuplja, naravno i preko KiM, se dolazi do Jadranskog mora.

Ono što sam danas čuo od pojedinih poslanika, a to je da u Topličkom okrugu nema napretka, nema razvoja, da jednostavno stvari stoje, apsolutno nije tačno i ovo mogu tvrditi pod moralnom i materijalnom odgovornošću. Dakle, stvari se intenzivno kreću, a reći ću vam i na koji način. Reći ću vam kakvi projekti su trenutno aktuelni, šta se realizuje, šta je u planu da se realizuje, a šta je već realizovano.

Ono što je najznačajnije za sam Toplički okrug i Prokuplje, kao sedište okruga, na sutrašnjoj sednici Skupštine opštine Prokuplje doneće se odluka kojom će se određeni prostor, površina koja se nalazi u blizini fabrike „Hisar“ prevesti u vlasništvo Skupštine opštine Prokuplje, a taj prostor je,naime, predviđen za izgradnju industrijske zone. Projekat je vredan 400 miliona dinara i dogovor je da se realizuje u nekoliko faza u narednih nekoliko godina. Reč je o prostoru od 16,5 hektara na kome bi mesto za svoj rad našlo mnogo domaćih i inostranih firmi.

Projekat prebacivanja Opšte bolnice koja je okružnog tipa u novi dom zdravlja vredan je preko dve milijarde dinara. Trenutno traje javni poziv za izradu projekta.

Izgradnja spomen parka Gvozdenom Topličkom puku, vrednost projekta je 29 miliona. On se otvara oktobra meseca i mislim da će to biti jedan od najlepših spomen parkova u našoj zemlji, i to za one ljude koji su žrtvovali, dali svoj život za našu slobodu.

Ono što bih pomenuo jeste jedan intenzivni rad na dovođenju investitora. Pomenuću i otvaranje fabrike „Bizlink“ koje se dogodilo pre otprilike dva meseca, gde trenutno radi 400 ljudi, a do kraja godine će raditi 800 ljudi. Fabrika „Leoni“ koja zapošljava oko 2,5 hiljade ljudi. Takođe, ima mnogo malih i srednjih preduzeća, spomenuću nekoliko, to je: „Gama“, „Čip“, „Egzit“, itd.

Ono što je značajno, a značajno je ne samo za ovaj naš auditorijum, za narodne poslanike, već i za javnost, jeste da je u Prokuplju smanjena nezaposlenost. Trenutno je na Biro-u 6000 lica i ta cifra je bila mnogo, mnogo veća pre otprilike nekoliko godina.

Ono što bih, takođe, naglasio, a što se tiče istorijskih činjenica, jeste da opštinu Prokuplje karakteriše bogato istorijsko nasleđe. Naime, u arheološkom nalazištu „Pločnik“ pronađeni su predmeti koji odgovaraju neolitskoj kulturi. Takođe, tragovi najstarijeg naselja na području grada potiču iz pred rimskog doba i otkriveni su u podnožju brda Hisar. Pretpostavka je da se na vrhu brda nalazio veliki rimski logor i prednost u odbrani tog brda, tog utvrđenja jeste čuveno kretanje reke Toplice oko samog brda Hisar, gde reka u dužini od dva kilometra ide uzvodno i pravi tzv. epigeniju.

Ono što je vrlo značajno za Prokuplje jeste da se u podnožju Hisara nalazi čuvena crkva Svetog Prokopija u kojoj se nalaze mošti Svetog Prokopija po kojem je grad dobio ime. Takođe, pored te crkve nalazi i čuvena latinska crkva ili Jug Bogdanova crkva iz 14. veka. Na 27 kilometara severozapadno od Prokuplja se nalazi stari i čuveni manastir Ajdanovac.

Ono što je vrlo bitno i vrlo značajno za sam grad jeste da od turističkih potencijala poseduje jedno fantastično prirodno bogatstvo, bogatstvo u šumama, u obradivom poljoprivrednom zemljištu, ali je vrlo bitno naglasiti da posedujemo najmoderniju, najsavremeniju opservatoriju koja se nalazi na planini Vidojevici, koja se nalazi na nadmorskoj visini od 1155. metara i 2003. godine je počela njena izgradnja. Ona je završena i predstavlja mesto odakle se zaista mogu astro-meteorološki uslovi posmatrati na najbolji način u našoj zemlji.

Kad sve ovo sumiram što sam izrekao, zaista mogu reći da Prokuplje po svi ovim aspektima zaslužuje da dobije status grada. Građani Prokuplja odavno imaju te aspiracije i mislim da ćemo na ovaj način, pre svega, dati Prokuplju jednu značajnu razvojnu šansu. Hvala.

Sledeći govornik Dejan Nikolić.
Nije tu.
Žika Gojković.

Poštovana predsednice, poštovani gospodine ministre sa saradnicima, dame i gospodo kolege poslanici, svoje vreme ću iskoristiti da govorim o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi, da kažem nekoliko reči o tome.

Već dugi niz godina kada govorimo o reformi političkog sistema naglašavamo svi, da kažem, politički faktori u Srbiji, neophodnost dalje decentralizacije vlasti i potrebe jačanja ekonomske snage opština i gradova. Opštine i gradovi su mesto gde građani neposredno ostvaruju svoja prava, izvršavaju građanske dužnosti i zato je veoma značajno da imamo dobre zakone kojima se utvrđuju nadležnosti jedinica lokalne samouprave i njenih organa.

Nažalost, često u praksi to bude drugačije. Suština je da kada ste u opoziciji budu vam puna usta decentralizacije, čime se dograbite vlasti to se zaboravi i nastavlja se nekako proces centralizacije. Nažalost, toga smo se nagledali u prošlosti, pogotovo u periodu neposredno posle 2000. godine kada su bila baš velika očekivanja građana, kada nije bila ekonomska kriza i kada su vrlo solidna finansijska sredstva dolazila po pitanju ravnomernog regionalnog razvoja u Srbiju iz evropskih fondova.

Srbija jednostavno ne može da očekuje ekonomski razvoj i napredak ako se osim Beograda ne razvijaju druge oblasti. Posledica dugogodišnjeg vođenja centralizovanog vođenja vlasti je da je Beograd progutao Srbiji i da 40% BDP je iz Beograda, a u isto vreme nam sela umiru, jer svi hoće, naravno, da žive u Beogradu. To nije interes ni Beograda ni ostatka Srbije.

Za vreme Kraljevine Srbije Beograd je imao 3% stanovnika od Srbije, a danas 30% stanovnika živi u Beogradu. Zato, dame i gospodo, kolege moje, danas sam slušao raspravu ceo dan, smatram da nije vreme da se delimo, optužujemo jedni druge, pogotovo da uvlačimo strane institucije u naše nesporazume, već je konačno došlo vreme za jedinstvo, da se saberemo i da pokušamo da se dogovorimo bar oko onih ključnih stvari koje su nam važne svima, pogotovo u onim opštinama iz kojih svi dolazimo, jer svako prvo gleda svoju sredinu.

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi koji danas razmatramo sadrži novine i pomenuću neke najznačajnije jer zaslužuju da budu pomenute. Propisana je obavezna sadržina statuta jedinica lokalne samouprave, utvrđeni su kriterijumi za određivanje broja članova opštinskih veća, kao i nove nadležnosti opštinskih veća, posebno one koje se odnose na koordinaciju i nadzor nad radom javnih preduzeća. Ovo je vrlo značajno i malopre je moj kolega Marković, a mislim i neki drugi poslanici, govorili kakve su sve zloupotrebe bile kada je u pitanju uhlebljivanje stranačkih kadrova u prošlosti, i koliko je, nažalost, novaca odlazilo na takvo udomljavanje.

Propisana je kontrola zakonitosti rada mesnih zajednica, ali i obaveza opština i gradova da pružaju pomoć u radu mesnim zajednicama, što je takođe važno. Predviđeno je formiranje saveta mesnih zajednica sa utvrđenim nadležnostima i to naravno treba pohvaliti. Propisana je i obaveza redovnog obaveštavanja odbornika u svim pitanjima od značaja za vršenje odborničke dužnosti, kao i obaveza obaveštavanja javnosti o pripremi propisa radi organizovanja javne rasprave.

Tu su zatim i odredbe kojima se preciziraju rokovi za sazivanje sednice skupštine, kao i odredbe o utvrđivanju ravnopravnog statusa zamenika, predsednika skupštine, pomoćnika predsednika opštine, načelnika opštinske uprave.

Novina je da će se postupku promene naziva ulica i trgova, pored nacionalnih saveta konsultovati i Savet za međunacionalne odnose, što smatram da je izuzetno važno, jer i sam dolazim iz multietične sredine, i ovakav način je jednostavno prirodan.

Dakle, nesumnjivo je da nova rešenja u ovom Predlogu zakona mogu doprineti efikasnijem i potpunijem funkcionisanju lokalne samouprave u korist svih građana koji tu žive. Donošenjem dobrih zakona, ali i primenjivih, što je jako važno, približavamo se zacrtanom cilju, a to je da država kao servis građana, što jeste suštinski smisao javne uprave i način njenog rada.

Na ovaj Predlog zakona podneo sam nekoliko amandmana sa ciljem da svaka odredba u zakonu bude jasno napisana i razumljiva, ali o tome kada bude bilo prilike da govorimo o amandmanima.

Lično, a i kao predsednik Pokreta obnove Kraljevina Srbija, kao monarhista voleo bih da se posle usvajanja ovog zakona pristupi promenama Zakona o lokalnim izborima, što smatram, gospodine ministre, da je izuzetno važno. Zalažem se za to da se odbornici biraju po proporcionalnom i većinskom sistemu, kombinovano. Ubeđen sam da bi mešoviti izborni sistem obezbedio ravnomerniju zastupljenost kandidata iz različitih sredina. Glavni nedostatak primene čistog proporcionalnog sistema je to da on neomogućava vrednovanje izbornih rezultata kandidata sa izborne liste.

Takođe smo svedoci raznih zloupotreba sadašnjeg izbornog zakona koji smo mogli da vidimo na poslednjim izborima za Grad Beograd. Samo jedan primer, a bilo ih je bilo, da npr. iza nosioca liste stoji šira i uža familija i da se raznim spinovima to u potpunosti sakrije od očiju javnosti. Nažalost, to je samo jedan od primera zloupotrebe i smatram da su neophodne izmene zakona, da sličnih zloupotreba u budućnosti ne bi bilo.

Po istom principu zalažem se i za direktan izbor gradonačelnika, gde bi se lakše prepoznao i kvalitet pojedinca, ali i jasne preuzela odgovornost za ono što će taj pojedinac uraditi.

Smatram da bismo posle usvajanja tih zakona, Zakona o lokalnoj samoupravi, o kojem danas razmatramo i Zakona o lokalnim izborima, koji bi bio predložen u dogledno vreme, imali veoma čvrste osnove za dalju decentralizaciju vlasti i neposredno odlučivanje građana o merama ekonomskog razvoja opština i gradova i raspolaganju sredstvima.

Zato je zadatak ove Skupštine i svih nas ovde da kroz zakonodavnu aktivnost i kontrolu izvršne vlasti, podvlačim – kontrolu izvršne vlasti, stvaramo ambijent u kome državni organi, a posebno organi lokalne samouprave neće biti arogantni i otuđeni od naroda.

Svedoci smo vremena kada se sa zebnjom išlo na opštinske i državne šaltere, znajući unapred, pogotovo naši stariji sugrađani, gde su znali unapred da neće biti dočekani kako treba i da će sa teškom mukom doći ili neće doći do onoga što im po zakonu pripada.

To su pojave koje su uglavnom nastale zbog pogrešnog kadrovskog rasporeda i neznanja da se organizuje proces rada, što je opet deo politike. Pošto aroganciju u svakoj vlasti u suštini ipak daje partokratija, od velike je važnosti da se nastavi proces profesionalizacije državne i lokalne uprave. Profesionalizacija takođe ne podrazumeva samo završene fakulteta i državne škole zaposlenih u državnoj i lokalnoj upravi, nego stalni proces dodatnih obuka i usvajanje evropskih načela dobrog upravljanja.

Naši zakoni o državnim službenicima i zaposlenima u jedinicama lokalne samouprave propisuju obaveznu obuku, kao i način njenog sprovođenja i to su veoma važne odredbe u ovim i drugim zakonima koje smo usvojili. Nadam se da se nećemo na tome zaustaviti, gospodine ministre. Zahvaljujem se na pažnji.

Hvala.
Sledeći govornik je Radoslav Milojičić.

Hvala.

Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministri, naravno, svoje izlaganje ću uporediti sa činjeničnim stanjem na terenu u svim lokalnim samoupravama, kako žive ljudi koji su izabrani od strane građana, kako žive građani u tim lokalnim samoupravama.

U zemljama EU, prvo moramo videti kakvo je tamo stanje, znam da se ministar interesuje za to, i ja bih voleo da u Srbiji polovina ukupnih budžetskih prihoda pripada lokalnim samoupravama, a polovina državi, tj. Vladi Republike Srbije, što u Srbiji nije činjenica. U Srbiji samo 10,6% poštovani ministre, ukupnih budžetskih prihoda pripada lokalnim samoupravama, zajedno sa AP Vojvodine, a 89% prihoda budžetskih pripada Vladi Republike Srbije, što je loše.

S druge strane, Srbija je upravo 2007. godine ratifikovala Evropsku povelju koja garantuje svim lokalnim samoupravama političku, finansijsku i administrativnu nezavisnost. Voleo bih da mi odgovorite da li ste upoznati sa činjenicom kao ministar lokalne samouprave da u Srbiji ni jedna lokalna samouprava nema niti finansijsku, niti političku nezavisnost. Lokalnim samoupravama u Srbiji upravljaju kriminalci, poput Branka Malovića, kriminalci poput Zelje, koji je sada na privremenom radu u Paraćinu, bio je na privremenom radu u Zaječaru, bio je na privremenom radu u Mionici, gde je brutalno pretučen i vaš kandidat za predsednika opštine, kao i kandidat za predsednika opštine ispred DS, i to su činjenice sa kojima se danas građani Srbije suočavaju.

Činjenice su i da je SNS svojom bahatom, korumpiranom vladavinom za poslednjih šest i po godina lokalnim samouprava oduzela 50 milijardi dinara, samo zakonom kada je sadašnja premijerka obavljala vašu funkciju pet milijardi dinara. Zbog čega? Zato da biste bili u obavezi da dođete u Beograd, da Maloviću poljubite ruku, da Zelji poljubite ruku i da vam oni kažu – e, mi ćemo sada da vas nagradimo, ali sve tendere, sve javne nabavke morate da date kriminalcima iz redova SNS, i to tako funkcioniše u SNS.

Poslaniče, malo pristojnosti ne bi škodilo.

Naravno, pričam kako žive građani Srbije. Voleo bih da je neko vaš bio na mestu Milana Gavrilovića iz Mionice, kome su nanete teške telesne povrede. Samo zbog toga što je zastupao građane Mionice nije imao prava da se kandiduje na izborima.