Hvala puno.
Uvaženi poslanici, ja ću se ukratko osvrnuti na ekonomsku politiku Vlade Republike Srbije, na osnove te ekonomske politike i da odgovorim i na odnos Vlade Republike Srbije prema privatnom sektoru, de fakto, i prema celoj privredi naše zemlje.
Mislim da se odnos Vlade prema privatnom sektoru, ali i prema privredi uopšte, materijalno izmenio od 2014. godine pa na ovamo, od kada je predsednik Vlade bio Aleksandar Vučić, sa par poteza koji su potpuno promenili okruženje ili definisali nova pravila igre. Prevashodno tu mislim na jedan reformski potpuno novi Zakon o radu iz 2014. godine. Tu mislim na teške mere fiskalne konsolidacije, koju je država sprovela u svom dvorištu, kako bi pokazala privatnom sektoru da joj nije teret, nego želi da reši probleme kod sebe, kako bi i privatni sektor rastao. I, s treće strane, kroz veliki rast investicija, pogotovo investicija u infrastrukturu, gde podižete kvalitet infrastrukture, kojoj dajete mogućnost, i privatnom sektoru i privredi u celini, da se razvija, kako bi brže, bolje i efikasnije promet roba, usluga i kapitala išao preko granice i kako bi i privatni sektor rastao.
Za one koji ne znaju, država u svom portfelju instrumenata ima dve politike, ima fiskalnu politiku i ima monetarnu politiku. Monetarnom politikom bavi se NBS i to je pitanje kursa, pitanje inflacije. Kao što znate, NBS izuzetno uspešno, naravno, u saradnji sa Vladom Republike Srbije, u proteklih par godina je ima i kontrolu nad inflacijom i kontrolu nad deviznim kursom. Nikada dinar nije bio stabilniji, a nama je inflacija međugodišnja ove godine 2,3%, što je stvarno za pohvalu i mnogo bolje nego čak i neke zemlje EU.
S druge strane, fiskalna politika, to je odgovor na pitanje poslanika, ima više pravaca na osnovu kojih možete da razvijate vašu fiskalnu politiku. Ono za šta smo se mi opredelili, dakle, jedan korak unazad, izvinjavam se, vašu fiskalnu politiku možete da menjate na dva načina, to je i u teoriji i u praksi. Jedno je diskreciona politika, dakle, menjate zakone, menjate odluke, menjate pravilnike itd, i to obično traje malo više vremena i imate tzv. automatske stabilizatore. Automatski stabilizatori, kao što je, recimo, progresivno oporezivanje, kao što je transferna politika, kao što je nivo javnih rashoda, su oni koji treba upravo da budu taj faktor koji u uslovima recesije, pošto je vaše pitanje bilo oko toga šta se dešava u uslovima šoka, krize itd, automatski reaguju i pokušavaju da vašu ekonomiju dovedu u red ili da dovedu u sklad sa onim što se dešava u okruženju.
Prostijim rečima, šta to znači? Vlada Republike Srbije u 2019. godini, u budžetu koji je danas pred vama, odlučila se na dva stabilizatora fiskalne politike, a to su javna potrošnja i javne investicije. Javna potrošnja, smatramo da ćemo kroz povećanje plata u javnom sektoru od 7 do 12% imati mogućnost da izbegnemo recesiju ili da povećamo stopu rasta koju smo ostvarili tokom 2018. godine, upravo imajući u vidu potencijalne šokove koji mogu da dođu sa strane.
Smatramo da i ukoliko bude globalnog šoka, da ćemo sa strane domaće tražnje kroz povećanje plata, dakle, ono što je instrument fiskalne politike, koji je u rukama Vlade Republike Srbije, imati tu vrstu stabilizatora po pitanju tražnje, odnosno podrška stopi rasta.
S druge strane, imamo nikada veće investicije, dakle, 30% veće investicije u infrastrukturu. Ono što je, takođe, stabilizator na način na koji doprinosi rastu BDP, nezavisno od eksternih šokova koji mogu da se dese u okruženju. I to govori u prilog tome da smo se za tzv, u teoriji se tako zove, u praksi, naravno, takođe, opredelili za stimulativnu fiskalnu politiku.
Stimulativna fiskalna politika, koja treba da doprinese daljem rastu našeg BDP, daljem rastu naše ekonomije, koja podrazumeva s jedne strane povećanje investicija, još je Kejns pričao o tome početkom prošlog veka, a s druge strane, da doprinese kroz smanjenje poreskog opterećenja, dakle, smanjenje javnih prihoda, ali s druge strane, i rasterećenja privrede, dakle, smanjenje poreskih opterećenja, kao što imate mogućnosti da vidite u zakonima koji su danas pred vama i u smislu poreskih olakšica i u smislu smanjenja naknada i, na kraju, u smislu smanjenja opterećenja na zarade.
Ono što mi je poslednja stvar koju želim da kažem, izvinjavam se ako sam oduzeo mnogo vremena vama, je sam proces utvrđivanja minimalne cene rada. Mislim da su ne mali broj puta predstavnici sindikata, reprezentativnih sindikata koji učestvuju u radu Socijalno-ekonomskog saveta i rekli da imaju nikada bolju saradnju sa Vladom Republike Srbije. Sve odluke koje donosimo i svi pregovori i razgovori koje imamo oko toga nisu ni malo laki, ni jednostavni. Imate predstavnike Unije poslodavaca, dakle, svih poslodavaca na teritoriji Republike Srbije. S druge strane, imate predstavnike sindikata, imate i predstavnike Vlade Republike Srbije, i onda konsenzusom, koliko toliko je moguće napraviti, da donesete odluku oko povećanja minimalne cene rada.
Upravo smo se pri tome vodili činjenicom da ćemo kroz povećanje minimalne cene rada, s jedne strane, uticati na povećanje standarda stanovništva, ali smo automatski i doneli odluku, automatski, oko rasterećenja zarada, i to na teret poslodavca kako bi njima ostalo više novca i kako bismo kompenzovali tu meru povećanja minimalne cene rada.
Podsetiću vas 2018. godine, dakle ove godine, na snagu je stupio set mera koji je podrazumevao povećanje neoporezivog dela dohotka sa 11 hiljada i nešto dinara na 15 hiljada dinara. To znači da je prošle godine država u potpunosti preuzela na sebe teret povećanja minimalne cene rada. Dakle, minimalna cena rada je povećana, ali automatski ili istovremeno je povećani neoporezovani deo dohotka.
Ove godine smo uradili nešto drugačije i išli smo sa minimalnom cenom rada. Deo toga je preuzela država, deo toga privatni sektor, ali to je urađeno u konsenzusu i mislim da je Socijalno-ekonomski savet… Rad tog saveta, koji je nama veoma važan, upravo pokazuje opredeljenje ove Vlade da zajedno svim snagama krenemo napred i da nam bude bolje i da odluke koje donosimo, donosimo upravo u konsenzusu koji će nam dati priliku i da poslodavci budu delimično zadovoljni, ali takođe i sindikati da budu delimično zadovoljni. Nikada ne treba da budu prezadovoljni ni jedni ni drugi, to je jednostavno nemoguće. Sukobljene su strane.
Mislim da smo ovom odlukom za 2019. godinu napravili konsenzus koji će nam dati mogućnost da uz povećanje penzija, povećanje plata, kažem povećanje minimalne cene rada, veliki set poreskih rasterećenja privrede i maksimalno velike investicije u javnu infrastrukturu, naredne godine upravo će nam te mere stimulativne fiskalne politike dati za pravo da kažemo da, iako postoji Samit G20 i neke negativne odluke… Nikada ne možete da izbegnete te šokove, ali imate veće automatske stabilizatore o kojima sam vam pričao, a sa druge strane idite na stimulativnu fiskalnu politiku da podržite vaš ekonomski rast. Hvala puno.