Šesta sednica Prvog redovnog zasedanja , 29.05.2019.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesta sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/128-19

4. dan rada

29.05.2019

Beograd

Sednicu je otvorio: Đorđe Milićević

Sednica je trajala od 10:10 do 12:30

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Pretres u pojedinostima o prvoj tački dnevnog reda Šeste sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)
  • Dan za glasanje o svim tačkama dnevnog reda Šeste sednice Prvog redovnog zasedanja (2019)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o glavnom gradu
  • Odluka o prestanku funkcije predsednika suda u Osnovnom sudu u Pirotu
  • Odluka o prestanku funkcije predsednika suda u Prekršajnom sudu u Kruševcu
  • Odluka o prestanku funkcije predsednika suda u sudovima opšte i posebne nadležnosti u Republici Srbiji

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Pravo na repliku, najpre, kolega Jovanoviću vi ste iskoristili pravo do pet minuta. Kolega Šarović vas je pomenuo, imate osnova za repliku.
    Izvolite, dva minuta, onda kolega Šarović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dragan Jovanović

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Gospodine predsedavajući, samo par stvari koje su veoma bitne. Ja sam direktno postavio pitanje i molio bih samo da mi ministar odgovori - zašto se išlo sa ovakvim predlogom vezano za glavni grad, a sa druge strane smo ovde imali pre godinu dana Zakon o lokalnoj samoupravi za sve druge gradove i opštine u Srbiji važi neposredan izbor za mesne zajednice?

    Tačno je da sam veoma dugo na čelu lokalne samouprave, i ništa protiv nisam ja imao ni javnih zborova, samo da to bude lepo uniformisano, kako za nas u Srbiji tako i za gradske mesne zajednice, u stvari, većina njih je seoskih mesnih zajednica na obodnom delu grada Beograda. Konkretno sam pomenuo opštinu Mladenovac koja je neposredno u susedstvu opštine u kojoj živim i koju trenutno vodim. Samo je to bilo jedno jedino pitanje.

    Nemam ništa protiv da i oni sazivaju zborove, i na zborovima dođe 10% od upisanih u birački spisak i taj zbog validan. Mi smo tako do pre godinu dana birali mesne zajednice jer je bila ostavljena mogućnost ili javni zbor ili neposredno biranje. Opštine po Srbiji su imale različite mogućnosti, ali nov zakon je doneo neposredno i tajno glasanje. Zbog toga je bilo moje logično pitanje zašto neko ko živi na nekih kilometar udaljenosti ima jedan način, a mi drugi način? Uz svo poštovanje kolega koje su govorili smatram da bi bilo dobro da to bude jedinstveno, kako za grad Valjevo, tako i za Grad Beograd. Hvala puno.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, kolega Jovanoviću.
    Sad samo trenutak, pošto je sistem pun, ali postoji osnov za repliku, naravno, i na lično pominjanje gospodina Šarovića, pominjanje SRS, ali pre toga, reč moramo dati ministru Branku Ružiću.
    Izvolite, ministre.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Branko Ružić

    Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, pa, vrlo kratko.
    Dakle, Zakon o lokalnoj samoupravi koje je uvaženi narodni poslanik, Jovanović, pomenuo, ukoliko se sećam, usvojen je ovde 20. juna. Upravo taj zakon definiše mogućnost da se Zakon o glavnom gradu na drugačiji način definiše i reši pitanje izbora članova saveta mesnih zajednica, gde postoji utemeljenost da postoje različiti načini izbora. To je, pre svega, poseban ustavno pravni položaj grada Beograda i mislim da je ovo rešenje koje je ponuđeno, prosto, može da bude i jeste funkcionalno.
    Razumem da granične opštine poput Topole i gradske opštine imaju različiti način izbora. Takođe, podsećam da saveti mesnih zajednica nisu ni na koji način državni organ vlasti, i to je nešto što je, valjda svima jasno i evidentno i nema razloga da se jedno drugačije rešenje, sada narodski rečeno dočekuje na nož, imajući u vidu poseban Ustavnopravni položaj grada Beograda i sve specifičnosti koje grad Beograd sa sobom nosi.
    Da ne pominjemo, ovde govorimo o ruralnim sredinama i imamo mnogo gradskih opština u gradu Beogradu koje jesu ruralne sredine, gde saveti mesnih zajednica, naravno, funkcionišu, gde imamo tu mogućnost da se predloži duplo veći broj članova saveta, odnosno kandidata za članove saveta, a ta skupština lokalne samouprave na kraju daje svoju konačnu reč i bira te članova savete. Tako da, nema fingiranja demokratije, već se građani sa teritorije same mesne zajednice izjašnjavaju o kandidatima i nakon toga lokalna skupština daje konačnu reč.
    Tako da, zamolili ste da odgovorim na pitanja, ja se nadam da sam barem delimično odgovorio. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem ministre.

    Pravo na repliku, narodni poslanik Nemanja Šarović. Izvolite.

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Nemanja Šarović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Pre svega, što se tiče ovoga što je Orlić pričao, on ne razume, očigledno, ni ulogu Narodne skupštine. Znate, ja amandmanom svojim ne krpim zakon, nego se ovde razgovara o predlogu zakona za izmenu i dopunu nekoga zakona i ja ni jednoga trenutka nisam rekao da mi sada krpimo osnovni zakon, već je suština da te promene koje se unose budu u interesu građana, I, nije ovde mesto za pokazivanje neke lične sujete, pa da sad vi iz tog razloga odbijate neki amandman, nego treba da gledate šta je to što će na najbolji mogući način urediti život građana i određene lokalne samouprave, konkretno ovde grada Beograda.

    Ja sam pitao koji su to principijelni razlozi da se različito rešava, na primer u Topoli i u Mladenovcu? Ministar Ružić nije izneo ni jedan jedini razlog, on je rekao postoji osnov u Zakonu o lokalnoj samoupravi da se na drugačiji način reguliše izbor saveta mesnih zajednica u Beogradu nego što je to slučaj u ostatku Srbije. Rekao je ministar Ružić da postoje određene specifičnosti.

    Ja sada pitam gospodina Ružića da mi precizno... Gospodine Ružiću, nemojte pričati sa saradnicima. Dakle, da mi precizno objasni koja je to specifičnost, na primer sela Jagnjilo, koje pripada Mladenovcu, sa susednim selom koje pripada opštini Topola, pa će u Jagnjili birati savet mesne zajednice Zbor građana i predlagati skupštini opštine, a u Topoli će biti neposredno i demokratsko biranje, tako što će građani glasati za određene kandidate.

    Dakle, dajte na konkretnom primeru da vidimo koja je to specifičnost lokane samouprave u Beogradu, jer vi na taj način samo potpuno nepotrebno navlačite gnev građana čitave Srbije, jer nešto drugačije regulišete. Iako nema apsolutno nikakvog razloga za to i iako to ne žele ni građani Beograda, niti će to njima doneti bilo kakvu korist ili beneficiju, jednostavno neće.

    Ako imate neki konkretan razlog, konkretnu specifičnost, principijelni razlog da navedete, izvolite, navedite i ja ću vam priznati ako postoji nešto što mi ne znamo. Ako ne, dajte jedanputa nemojte da bude predlog ono što je najvažnije ili stranačka pripadnost, nego da idemo zdravim razumom i da se u Srbiji uvode principi koji će važiti za njene građane, bez obzira na to u kom delu Srbije žive.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, kolega Šaroviću.
    Kolega Orliću imate osnova za repliku, ali pre vas se javila koleginica Radeta kao zamenik šefa poslaničke grupe na pominjanje SRS, koliko sam shvatio.Izvolite, koleginice Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Teško je zaista razumeti neke poslanike vlasti koji tako imaju potrebu, o čemu god da se priča, da iznose, umesto argumenata, neka svoja razmišljanja, da prepričavaju nešto što su pročitali u novinama itd.

    Mi smo se Zakonom o glavnom gradu, odnosno njegovim izmenama i dopunama bavili ozbiljno. U raspravi je učestvovao pre tri dana i ministar i sam je rekao da su naši amandmani smisleni, naravno, jesu i da on to nije rekao, a to što se koncepcijski razlikujemo, to je, jednostavno, tako.

    Vi ste vlast koja je odlučila da kroz mesne zajednice obezbeđuje kapilarne glasove i da svoje ljudi isključivo bira na tim partijskim sastancima, zborovima, u savete mesnih zajednica, da kroz mesne zajednice se peru opštinske pare, da se kroz mesne zajednice finansiraju izborne kampanje, da se finansiraju aktivisti koji učestvuju u predizbornoj kampanji itd. To ste sve radili i do sada, samo što ćete sada to u Beogradu da legalizujete. To nije dobro i to nisu dobra rešenja.

    Nemoguće je na način kako ste vi predvideli izabrati normalnog, ne mislim normalnog, nego na normalan način predsednika saveta mesne zajednice.

    Naravno, nije u pravu ministar kada kaže da je grad Beograd što se toga tiče specifičan, da ga Ustav drugačije gleda nego ostale lokalne samouprave. To, jednostavno, nije tačno. U Ustavu je grad Beograd lokalna samouprava, jedinica lokalne samouprave.

    Ovo je stvar principa. Vi ste se opredelili za to i očigledno ćete tako i da radite, ali ćemo imati ovaj zakon sigurno vrlo brzo na novim izmenama i dopunama.

    Što se tiče procenata, koliko SRS ima procenata, mi se nikada nismo rukovodili procentima. Mi smo patriotska stranka, državotvorna i kakav je naš koncept i kakva smo mi stranka najbolje smo pokazali u prethodna dva dana rasprave, a o procentima će građani i našim i vašim i njihovim i svima. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, koleginice Radeta.
    Kolega Orliću, kao što sam rekao, imate pravo na repliku, ali ako dozvolite najpre ministar Ružić da odgovori.
    Izvinite, ministre Ružiću.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Branko Ružić

    Hvala, predsedavajući.
    Izvinjavam se poslaniku Orliću ako sam upao, ali, prosto, ne želim da izlazim na politički teren niti da ulazim u polemiku. Uvažavam sve argumente koje iznosite. Naravno da ima i jedne doze politike koja je svakako legitimna u ovom visokom Domu. Svakako će narodni poslanici kao predstavnici nosilaca suvereniteta, odnosno građana se na kraju izjasniti i o ovom Predlogu zakona i mislim da je to najbolji način da se ovo pitanje razreši, ali ovo nije pitanje samo principa. Ja ne vidim sada u čemu je princip?
    Ovde se radi o refleksiji jednog realnog stanja života i kada kažemo da je to poseban ustavno-pravni položaj, ne moramo čak ni na to da se pozivamo. Da li grad Beograd ima 17, hajde da kažem 16, pa Surčin kao 17, tradicionalnih gradskih opština? Ima ih. Da li to neki grad u Srbiji, odnosno jedinica lokalne samouprave ima? Nema. Da li neka gradska opština koja nije u istom rangu npr. u Nišu, Palilula ili, ne znam, koja nije Medijana, nije ni važno, da li ona nije u istom statusu kao gradska opština u Beogradu, da li ona ima toliki procenat stanovništva u odnosu na ukupan broj građana koji žive u Nišu, ako poredimo, na primer, sa Novim Beogradom, koji ima sigurno 200-300 hiljada stanovnika? Nema. E, pa to je ta specifičnost i to je ta razlika.
    To je razlika u stepenovanju demokratije, demokratskih procedura, demokratskih vrednosti, jer te tradicionalne opštine neposredno biraju odbornike na izborima. Ti odbornici učestvuju u demokratskim procesima, a podsećam da saveti mesnih zajednica nisu državni organi vlasti i ne vidim razloga da se različiti modeli ostvarivanja demokratskih prava ne primene u ovom slučaju. Hvala.