Druga sednica Prvog redovnog zasedanja , 16.04.2026.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/59-26

1. dan rada

16.04.2026

Beograd

Sednicu je otvorila: Ana Brnabić

Sednica je trajala od 12:05 do 18:00

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o istraživanju nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o carinskoj službi
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja Republike Srbije i Ministarstva prosvete Narodne Republike Kine o međusobnom priznavanju potvrda, diploma i stepena stečenog visokog obrazovanja
  • Strategija upravljanja mineralnim i drugim geološkim resursima Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o transportu opasne robe
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog protokola između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Francuske o saradnji u oblasti finansiranja projekta razvoja računara visokih performansi (superkompjuter) i veštačke inteligencije
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o zajmu uz finansijski protokol potpisan 27. novembra 2025. godine, između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Francuske, između Republike Srbije, koju zastupa Vlada Republike Srbije, postupajući preko Ministarstva finans
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara
  • Odluka o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o utvrđivanju Dvorina – Mađarskog groblja u selu Banja za nepokretno kulturno dobro – arheološko nalazište od izuzetnog značaja
  • Odluka o utvrđivanju mera zaštite, granica zaštićene okoline i mera zaštite zaštićene okoline spomenika kulture Crkva sv. Ahilija u Arilju, nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja
  • Odluka o utvrđivanju mera zaštite, granica zaštićene okoline i mera zaštite zaštićene okoline arheološkog nalazišta Caričin grad, nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja
  • Odluka o utvrđivanju Mora Vagei u Mihajlovcu za nepokretno kulturno dobro – arheološko nalazište od izuzetnog značaja
  • Zakon o potvrđivanju Konvencije o osnivanju Međunarodne organizacije za medijaciju
  • Zakon o uspostavljanju i funkcionisanju sistema za upravljanje kohezionom politikom
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Kube o sprečavanju nedozvoljene trgovine kulturnim dobrima
  • Zakon o potvrđivanju Okvirnog sporazuma o zajmu LD 2251 (2025) između Banke za razvoj Saveta Evrope i Republike Srbije za finansiranje javnog sektora – rehabilitacija lokalnih puteva
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Održivo unapređenje putne mreže između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Uzbekistana o saradnji u oblasti turizma
  • Odluka o izmenama Odluke o upotrebi Vojske Srbije i drugih snaga odbrane u multinacionalnim operacijama van granica Republike Srbije
  • Zakon o trgovačkim praksama za određene vrste proizvoda
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Kipar o statusu njihovih snaga
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Koreje o podsticanju i zaštiti ulaganja
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Evropske unije, s jedne strane i Republike Srbije, s druge strane o pridruživanju Republike Srbije Programu EU4Health
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o trgovini
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Uzbekistan o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ruske Federacije o saradnji u oblasti kinematografske koprodukcije
  • Zakon o potvrđivanju Odluke broj 1/2025 Saveta za partnerstvo, trgovinu i saradnju između Srbije i Ujedinjenog Kraljevstva od 23. decembra 2025. godine o izmenama Protokola 3 u vezi sa definicijom pojma „proizvodi sa poreklom“ i metodama administrativne s
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog protokola između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Francuske o saradnji u oblasti finansiranja faze 1 Projekta beogradskog metroa
  • Zakon o zaštiti potrošača
  • Odluka o izboru jednog člana Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžan o razvoju, projektovanju, izgradnji i upravljanju elektrane sa gasno-parnim ciklusom u Republici Srbiji
  • Zakon o potvrđivanju Konvencije o Birou Evropske konferencije civilnog vazduhoplovstva
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Japana o podsticanju i zaštiti ulaganja
  • Odluka o izboru predsednika Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki
  • Zakon o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava
  • Odluka o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Molim vas da se izjasnite.
    Zaključujem glasanje: za - 35 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Dušan Nikezić predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom - Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o igrama na sreću.
    Da li želite reč?
    Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Dušan Nikezić

    Stranka slobode i pravde
    Stranka slobode i pravde, predlaže izmene Zakona o igrama na sreću, kojim se povećava naknada za organizovanje kockanja i klađenja na 60 posto i time izjednačava sa naknadom koju plaćaju priređivači klasičnih igara na sreću, odnosno, Državna lutrija Srbije. Privilegije koje ste dali kladionicama i kockarnicama su udžbenički primer sistemske korupcije, pa je za samo tri godine prihod kladionca i kockarnica dupliran, a građani Srbije godišnje ostave 1,2 milijarde evra kladionicama i kockarnicama odnosno 500 evra po prosečnoj porodici. Pre par nedelja, čuli smo da se Aleksandar Vučić hvali da će Srbija dobiti prvu "Junikor" kompaniju, i da je to kladionica vredna milijardu i po evra. I to je direktan proizvod vaše sistemske korupcije i vaših 14 godina vlasti. Dok normalne zemlje mogu da pohvale "Junikor" kompanijama u oblastima novih tehnologija, IT, veštačke inteligencije, robotike, Vučić se hvali kladionicom vrednom milijardu i po evra. E sad, zamislite koliko novca je ta kladionica isisala od građana Srbije, koliko porodica je unesrećila da bi danas vredela milijardu i po evra.

    7/1 JD/JG 13.05 – 13.15

    Umesto da kladionice i kockarnice pune državni budžet one očigledno pune vaše džepove.

    Zato prestanite da žmurite na jedan od najvećih problema sa kojima se Srbija danas suočava, jer vi ste direktno odgovorni za to što ste im obezbedili najpovlašćeniji poreski status. Ograničite enormne zarade kladionica i kockarnica i oporezujte ih kako se oporezuju u svim normalnim zemljama.

    Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 37 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila predlog.
    Narodna poslanica Verica Milanović predložila je da se dnevni red dopuni tačkom - Predlog zakona o izmenama Zakona o izvršenje u i obezbeđenju.
    Da li želite reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Verica Milanović.
    Izvolite.
    ...
    Srbija centar

    Verica Milanović

    SRBIJA CENTAR - SRCE
    Zahvaljujem.

    Poslanička grupa Srbija Centar – SRCE podnela je Predlog za izmenu Zakona o izvršenju i obezbeđenju, a iz razloga bolje i sveobuhvatnije zaštite prava na dom izvršnih dužnika u izvršnom postupku.

    Predloženim izmenama ukidaju se nepotrebna ograničenja koja su postojećim zakonom uvedena, uvodi se veća odgovornost i javnih izvršitelja ali i Komore izvršitelja u kontroli zakonitosti rada javnih izvršitelja i proširuje se primena ovog zakona.

    Predloženim izmenama briše se nepotrebno ograničenje, određivanje svojine kao isključive i uvodi se i termin susvojine iz prostog razloga što veoma veliki broj građana imaju nekretnine u susvojini ili sa svojim bračnim partnerom ili sa svojim prijateljima.

    To nije razlog da se njima uskraćuje pravo da se takva nekretnina u kojoj žive smatra domom i uskraćuje pravo da istu nekretninu zaštite u izvršnom postupku.

    Takođe, ukida se nepotrebno ograničenje u delu prebivališta. Smatramo da je dovoljno da izvršni dužnik ima prijavljeno prebivalište na određenoj adresi i da adresa nije pasivizirana i da je to dovoljno, a da je suviše uslovljavanje da izvršni dužnik mora da živi na istoj adresi pet godina, jer dom čine plaćanje računa, finansijsko ulaganje u isti dom, a ne određene godine života u postojećem domu.

    Nepotrebno je i ograničavanje površine nekretnine do 60 metara kvadratnih, kao i uslovljavanje da izvršni dužnik tri godine unazad od pokretanja postupka izvršenja nije izvršio otuđenje neke druge nepokretnosti, nije se odrekao nasleđivanja, niti je zaključio Ugovor o doživotnom izdržavanju.

    Predloženim izmenama, takođe uvodi se obaveza javnim izvršiteljima, vođenje evidencija o pokrenutim postupcima u toku jedne godine kao i o broju završenih postupaka i obaveze da istu evidenciju u sklopu Izveštaja koje godišnje predaju Komori bude sastavni deo ovog Izveštaja.

    Takođe, obaveza Komore da mnogo agilnije i ažurnije vrši kontrolu rada javnih izvršitelja u radu i reaguje ako uoči nezakonitosti.

    Smatramo da je više nego dovoljno razloga da se ovaj predlog uvrsti i u dnevni red i da se ove predložene izmene usvoje.

    Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    7/2 JD/JG
    Zaključujem glasanje: za – 32 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Slobodan Petrović predložio je da se dnevni red dopuni tačkom – Predlog zakona o izmena i dopunama Zakona o finansiranju lokalne samouprave.
    Da li želite reč?
    Reč ima narodni poslanik Slobodan Petrović.
    Izvolite.
    ...
    Srbija centar

    Slobodan Petrović

    SRBIJA CENTAR - SRCE
    Poslanička grupa Srbija Centar – SRCE podnela je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju lokalne samouprave.

    Ključna karakteristika ovog Predloga zakona jeste da se povećanje budžeta jedinica lokalne samouprave ostvaruje isključivo preraspodelom postojećih budžetskih prihoda, dakle bez uvođenja novih nameta, bez povećanja postojećih i bez dodatnih zaduživanja.

    Ovaj Predlog zakona predviđa povećanja procenta ustupljenog poreza na zarade koji se plaća prema prebivalištu zaposlenog i to za opštine sa 74 na 80 % za gradove sa 77 na 83 %, dok se procenat koji pripada Gradu Beogradu smanjuje sa 66 na 60%.

    Cilj ove izmene je direktna preraspodela prihoda iz budžeta Republike Srbije i iz budžeta Beograda ka budžetima ostalih opština i gradova.

    Zatim predlažemo da se poveća iznos ukupnog nenamenskog transfera ostvarenog sa sadašnjih 1,7 na 2 % ostvarenog BDP-a.

    Takođe, predlažemo uvođenje novog člana kojim se jasno definiše destinacija sredstava koji su ostvareni smanjenjem prihoda Grada Beograda, dakle ta sredstva ne bi ostala u republički budže, već bi ona bila srazmerno raspodeljena drugim opštinama i gradovima širom Srbije.

    Ovaj Predlog zakona ukoliko se nađe na dnevnom redu i ukoliko bude usvojen imaće za posledicu sprečavanje nejednakog tretmana građana u jedinicama lokalne samouprave po različitim osnovama.

    U određenim jedinicama lokalne samouprave, na primer, postoji u potpunosti obezbeđen besplatan javni prevoz, u nekima je to delimično u zavisnosti od kategorije lica, a u nekima uopšte ne postoji.

    Naša deca će ovim Predlogom zakona biti podjednako tretirana, bez obzira da li žive u Beogradu ili van Beograda, od besplatnih udžbenika do vrtića. Zaboravljene i osiromašene opštine i gradovi imaće dodatan prihod za razvoj lokalne infrastrukture, obrazovanja, investicija, usluga socijalne zaštite i drugih javnih usluga koje će i te kako poboljšati kvalitet života građana u lokalnim sredinama.

    Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Stavljam na glasanje ovaj Predlog.

    Zaključujem glasanje: za – 36 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj Predlog.

    Narodni poslanik Tatjana Marković-Topalović predložila je da se dnevni red dopuni tačkom – Predlog zakona o izmenama zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.

    Da li želite reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Tatjana Marković-Topalović.

    Izvolite.

    ...
    Srbija centar

    Tatjana Marković-Topalović

    SRBIJA CENTAR - SRCE
    Hvala lepo.

    7/3 JD/JG

    Ovako, poslanička grupa Srbija centar predlaže tri izmene članova i ideja je, zapravo da se da neka autonomija školi i odlučivanje u školama.

    Prvo, član 116. Upravni odbor se sada sastoji od devet članova, od toga su tri. Troje su predstavnici zaposlenih, troje su roditelji i troje su predstavnici lokalne samouprave.

    Mi predlažemo drugu matematiku. Predlažemo da četiri člana budu iz redova zaposlenih, da troje bude iz redova roditelja, a dvoje iz lokalne samouprave.

    Time bi se smanjio politički uticaj za rad Upravnog odbora i Upravni odbor bi imao veću autonomiju u odlučivanju.

    Sledeće što predlažemo jeste član 119. stav 1. tačka 7. Radi se o izboru direktora. Mi predlažemo da tako formatiran upravni odbor zapravo donese odluku o izboru direktora. Ukoliko se nalazite u lokalnoj sredini ideja je zapravo da direktor bude izabran preko Upravnog odbora, a da se samo izveštaj i odluka Komisije pošalje ministru na odobrenje. Znači, time ministar više ne bi postavljao direktore po političkoj liniji, niti bi mogao da utiče na eventualnu klimu, atmosferu, odnosno etos u školi.

    8/1 GD/IR 13.15 – 13.25

    Treće što predlažemo jeste promena člana 177. kod utvrđivanja socijalnog statusa deteta, treba isključiti ili eliminisati oblik zaposlenja roditelja. Sasvim je dovoljno da se poznaje obrazovni status roditelja, a nije neophodno i mislimo da je nepotrebno, a i nemoguće je ažurirati oblik zaposlenja. Zašto? Pa zato što roditelji u toku jedne godine mogu da promene više puta zaposlenje i svaki put bi trebalo ažurirati novo zaposlenje.

    Ono što želim da kažem, mi smo svedoci zapravo jedne politike koja traje prilično dugo, a za to je, da tako kažem, pravi predstavnik sadašnji ministar prosvete Dejan Vuk Stanković, koji se ne snalazi sa postavljanjem direktora, tako da je katastrofalnu odluku doneo za Petu beogradsku gimnaziju.

    Vi znate kako je prošla gospođa koja je bila vršilac dužnosti Danka Nešović. Ne samo što je smenjena odnosno sklonjena, ona je usput dobila i Svetosavsku nagradu. To je bilo krajnje licemerno i ja se sada obraćam u ime prosvetnih radnika, roditelja i učenika da je to nedopustivo.

    Osoba koja je zamenila gospođu Danku Nešović, gospodin Ognjen, koji navodno jeste iz kolektiva, sada ima problem i podelio je nekoliko ugovora, odnosno otkaza, tako da je i on u problemu. Znači, neophodno je da se skine politički uticaj ministra u školama. Škole i obrazovanje moraju da preživljavaju društveno-političke promene. Obrazovanje je prostor gde bi trebalo da svi budemo jednaki i da ne postoje naše i vaša deca, nego da se sva deca pravovredno školuju. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje: za je glasalo 34 narodnih poslanika.
    Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Goran Petrović predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog zakona o izmeni i dopuni Krivičnog zakonika.
    Da li želite reč? (Da.)
    Reč ima Goran Petrović.
    Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Goran Petrović

    Stranka slobode i pravde
    Još 16. septembra 2024. godine poslanička grupa Stranke sloboda i pravde predložila je izmene i dopune Krivičnog zakonika kojim bi se uvela posebna krivično-pravna zaštita zaposlenih u ustanovama vaspitanja i obrazovanja i njihove imovine. Radi se o posebnoj krivično-pravnoj zaštiti od fizičkih napada koji je usmeren na lica zaposlena u ustanove obrazovanja i vaspitanja, njihovu imovinu, ali i njima bliska lica, ali radi se i o krivično-pravnoj zaštiti od pretnji napada na život i telo.

    Mi smo u ovoj skupštini u međuvremenu usvojili izmene i dopune Krivičnog zakonika 27.11.2024. godine i ovim izmenama je uvedeno novo krivično delo predviđeno članom 344b - napad na lice zaposleno u ustanovi obrazovanja i vaspitanja i tu je pružena potpuna zaštita od fizičkih napada lica zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja. Međutim, ono što nedostaje da bi ta krivičnopravna zaštita bila potpuna - nedostaje i zaštita od pretnji napadom na život i telo. To je ono što će se najčešće dešavati i ono što se već dešava u praksi i zbog toga smo mi predložili izmenu člana 138. u stavu 3.

    Dakle, krivično delo ugrožavanje sigurnosti bi sada bilo u stavu 3. dopunjeno time što će se, pored kruga lica koji već postoji, a to je predsednik Republike, ministri i predsednik Vlade, predsednik Skupštine, advokati, sudije i tužioci, njima dodati i lica zaposlena u ustanovama obrazovanja i vaspitanja i na taj način im se pružiti potpuno krivičnopravna zaštita. Isto se ovo odnosi i na lekare,

    8/2 GD/IR

    imajući u vidu da je uvedeno novo krivično delo u međuvremenu, kojima se i lekari štite od fizičkih napada. Mi smo pripremili izmene i dopune Krivičnog zakonika i u tom smislu, ali zaista smatramo da ne postoji nijedan jedini razlog da se prosvetni radnici i lica koja su zaposlena u ustanovama vaspitanja i obrazovanja ne štite i od pretnje napadom kada je najčešće na taj način i ugrožena njihova sigurnost. Hvala.