Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja, 18.11.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/256-16

4. dan rada

18.11.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 11:10 do 00:00

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o sprečavanju nasilja u porodici (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o sprečavanju nasilja u porodici

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Četvrte sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2016. godini.
    Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 97 narodnih poslanika.
    Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
    Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je su u sali prisutno 86 narodnih poslanika, odnosno da su prisutna najmanje 84 i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
    Takođe vas obaveštavam da su sprečeni da na sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: dr Vladimir Orlić, Aleksandra Maletić, Zoran Radojičić i Ivan Kostić.
    Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima prve tačke dnevnog reda – PREDLOGA ZAKONA O SPREČAVANJU NASILJA U PORODICI
    Saglasno članu 90. stav 1. poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da su pozvani da današnjoj sednici prisustvuju Nela Kuburović, ministar pravde, Radomir Ilić, državni sekretar u Ministarstvu pravde, Zoran Balinovac, pomoćnik ministra pravde i Jovan Ćosić i Zlatko Petković, viši savetnici u Ministarstvu pravde.
    Primili ste izveštaje Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenja Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodne skupštine obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Zoran Živković i zajedno narodni poslanici Goran Ćirić, Radoslav Milojičić, Maja Videnović, Balša Božović, Gordana Čomić, mr Aleksandra Jerkov, Goran Ješić, Dejan Nikolić, Veroljub Stevanović, Vesna Marjanović, Dušan Petrović i Tomislav Žigmanov.
    Da li neko želi reč? Da.
    Reč ima Gordana Čomić. Izvolite, koleginice Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Zahvaljujem. Naš predlog se odnosi na član 1. stav 2. kojim se iz primene Zakona izuzimaju maloletna lica koja učine nasilje u porodici i to što mi želimo da se zakon primenjuje i na maloletna lica koja čine nasilje u porodici, pošto, prvo, takva praksa postoji već u nekim opštinama u Srbiji. Svesni smo potpuno koliko je to na ivici, s obzirom na posebnu vrstu propisa koji se kod nas odnose na lica do uzrasta od 18 godina, od 16 do 18, manje od 16 i na ona koja se smatraju odraslima.
    Spremni smo da saslušamo Ministarstvo, odnosno ministarsku, da li će lica u ovoj uzrasnoj dobi, koja su počinioci nasilja, biti obuhvaćena nekim drugim propisima, pa da se zato smatraju da se mogu izostaviti iz zakona kojim se sprečava porodično nasilje.
    Imaćemo, nažalost, potpuno smo sigurni, slučajeva da imate maloletno lice koje je počinilac porodičnog nasilja. Šta se onda dešava u tom slučaju? Svesni smo, takođe, da pogotovo za maloletna lica dugotrajne kazne pritvora ili posebni režimi ne daju dobre rezultate, da se iz toga rađa društvena grupa povratnika u krivična dela ili prekršajna dela i nasilja i drugih, ali je važno bar da ovde podelimo stav o tome da smo svesni da maloletna lica u porodicama u Srbiji čine nasilje. Šta onda raditi sa žrtvama nasilja i šta sa tim maloletnim licem, jer je i ono žrtva? Time sebi uskraćuje normalan život kada u godinama pre osamnaeste smatra da je nasilje način da izrazi ono što je njegova odluka da se u porodici traži mesto svoje nasiljem, a ne komunikacijom. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Nela Kuburović.
    ...

    Nela Kuburović

    Zahvaljujem.
    Uvaženi predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, što se tiče vašeg predloga amandmana, kao što je navedeno pre svega u samom obrazloženju, nije prihvaćeno iz razloga što osnovni cilj ovog zakona, a to je mogućnost izricanja hitnih mera, nije adekvatan prema maloletnim učiniocima krivičnog dela, odnosno da se primeni i da se udalji iz stana.
    S druge strane, postoji Zakon o maloletnim učiniocima krivičnih dela koji će se u svakom slučaju primenjivati na njih ukoliko su počinioci nasilja u porodici, koji je specifičan, i upravo vodi računa o karakteristikama maloletnih lica, a s druge strane ne može da se isključi ni primena Zakona o socijalnoj zaštiti, koji takođe vodi računa o maloletnim licima kada su učinioci krivičnih dela. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Ovo objašnjenje koje je dala ministarka bilo prihvatljivo da osnovni cilj ovog zakona i ovog člana nije upravo to da se fizički iz kuće, stana odstrani neko ko vrši nasilje. Naravno da postoje drugi zakoni koji se bave kažnjavanjem tih maloletnika za ta krivična dela, ali je suština u tome da žrtva bude zaštićena. To što vi možda nemate u ovom trenutku rešenje gde bi oni bili smešteni, oni ne moraju da budu samo isterani, nego mogu da budu smešteni u neku instituciju.
    Mislim da samo obrazloženje kaže da se ne prihvata zbog toga što je primena ovog zakona nespojiva sa krivičnim statusom maloletnika. Ne govorimo mi o maloletnicima uopšte, nego samo o onima koji vrše krivično delo. Ne mogu oni da budu zaštićeni zato što imaju tri meseca ispod 18 godina, pa onda mogu da vrše nasilje i prema mlađima i prema starijima u svom domu.
    Kaže, pre svega, bilo bi neprimereno da se maloletniku izrekne hitna mera, jer bi to bilo u suprotnosti sa njegovim uzrastom. Zašto? Ako se napravi dom, ako se napravi u policijskoj stanici, ne znam gde neko mesto gde oni mogu da budu tih 48 sati, da se ohlade, da ostave žrtvu na miru, onda je to potpuno sprovodivo, a da bude poštovano to što su oni mladi i što imaju neke specifične i potrebe i specifičan status u krivično-pravnoj teoriji i praksi.
    Mislim da treba da radite na tome da se nađe način i da se ta maloletna lica izbace, ako su vršila nasilje u porodici, da budu isterana sa mesta gde su vršili nasilje. Da li u ovom trenutku nemate rešenja za to? To mogu da prihvatim, ali onda obećajte da će to biti rešeno u nekoj sledećoj izmeni zakona. Hvala.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Nela Kuburović.
    ...

    Nela Kuburović

    Zahvaljujem.
    Želim da istaknem da zakon ne predviđa mogućnost da nekog udaljite iz stana na 48 sati, već postoji mogućnost da se ta mera produži, da udaljenje ukupno traje 32 dana. Sa druge strane, treba imati u vidu da je reč o maloletnim licima, i to nisu samo lica od 14 do 18 godina, nego obuhvata i pojam dece do 14 godina. S obzirom na njihovu specifičnost ne mogu da se primenjuju odredbe ovog zakona, a Zakon o maloletnim učiniocima krivičnih dela svakako reguliše postupak i vodi računa o specifičnosti maloletnih lica, kada su oni učinioci krivičnih dela, pa makar to bilo i delo nasilja u porodici.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Milanka Jevtović Vukojičić.
    ...

    Milanka Jevtović

    Amandman ne treba prihvatiti zato što je on u direktnoj suprotnosti sa osnovnim ciljem donošenja ovog zakona. Svaka odgovorna vlada, a ova Vlada je odgovorna radi na povećanju pravne sigurnosti kroz adekvatnu pravnu regulativu, a u cilju zaštite svakog njenog građanina.
    Pravna sigurnost obezbeđuje se na taj način što jedan zakonski akt, odnosno jedan zakon nije u suprotnosti sa drugim zakonom, jer se na taj način stvara pravni haos. Upravo iz razloga što je za maloletne učinioce krivičnih dela donet Zakon o maloletnim učiniocima krivičnih dela i krivično-pravnoj zaštiti maloletnih lica, ovaj predloženi amandman je u direktnoj suprotnosti sa članom 91, 92. i 93. Zakona o maloletnim učiniocima krivičnih dela i krivično-pravnoj zaštiti maloletnih lica. Prema maloletnim licima, naravno, da sudovi primenjuju adekvatnu zaštitu kada su u pitanju učinioci nasilja i, naravno, to se obezbeđuje kroz saradnju suda i organa starateljstva, a kroz izricanje vaspitnih, a ne ovih mera koje predlagač amandmana predlaže. Zahvaljujem.