Prva sednica Drugog redovnog zasedanja , 09.10.2017.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/188-17

5. dan rada

09.10.2017

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:00 do 17:55

OBRAĆANJA

...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Reč ima Marijan Rističević.
...
Srpska napredna stranka

Marijan Rističević

Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, radi se o preuzimanju kadrova i moj savet ministarstvu je da dobro prebere malo po tim kadrovima, jer ima dosta javnih službenika koji samo planduju. Hvala.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala.
Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marinika Tepić, Sonja Pavlović, Aleksandra Čabraja, Jovan Jovanović i Zoran Živković.
Reč ima narodna poslanica Sonja Pavlović.

Sonja Pavlović

Poslanička grupa Klub samostalnih poslanika
Uvažene kolege, uvaženi predsedavajući, mi smo podneli amandman na član 14. koji glasi da zakon važi danom stupanja na snagu. Međutim, mi smatramo da Nacionalna akademija počinje da radi danom stupanja na snagu ovog zakona. Smatramo da Nacionalna akademija, i tu izmenu smo uneli, ne može da počne da radi pre 1. januara 2018. godine, zato što ovaj zakon kada bude stupio na snagu nije dovoljan da bi ona počela da radi. Zapravo, već je o tome moja koleginica Marinika Tepić govorila, potrebno je izvršiti rebalans budžeta za 2017. godinu, jer uvođenjem bilo koje finansijske pozicije, odnosno izdvajanjem ili prenamenom iz budžeta Republike Srbije, ako je potrebno za Nacionalnu akademiju, a naročito iz tekuće budžetske rezerve za zarade nezaposlenih, direktno se krši Zakon o budžetu Republike Srbije za tekuću godinu.

Ovakve dopune i izmene nisu moguće bez izmene Zakona o budžetu. Stoga je nužno ili izvršiti te izmene i pomeriti rok početka rada Nacionalne akademije, ne stupanjem na snagu ovog zakona, nego od 1. januara 2018. godine, znači nakon usvajanja Zakona o budžetu za 2018. godinu.

Ovakav kakav jeste, član 14. tako definisan, osim ovog što sam navela, direktno je u koliziji sa članom 17. o kome ćemo kasnije nešto reći.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala koleginice Pavlović.
Na član 15. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Dušan Pavlović, zajedno Zoran Krasić, Miljan Damjanović i Aleksandra Belačić i zajedno Boško Obradović, Srđan Nogo, Marija Janjušević, dr Dragan Vesović, mr Ivan Kostić, Zoran Radojičić i prof. dr Miladin Ševarlić.
Izvinjavam se narodnim poslanicima, ministar Ružić se malo javio sa zakašnjenjem, pa ćemo mu dati reč po prethodnom amandmanu. Izvolite, ministre Ružiću.
...
Socijalistička partija Srbije

Branko Ružić

Hvala.
Ja se izvinjavam ako sam se javio sa zakašnjenjem, ali prosto zbog korektnosti prema narodnim poslanicima, odnosno poslanicama koje su ukazale na mogućnost kršenja Zakona o budžetskom sistemu. Mislim da je važno da znamo da se u članu 61. stav 3. jasno kaže da u slučaju osnivanja novog direktnog, odnosno indirektnog korisnika budžetskih sredstava, sredstva za njegovo poslovanje ili ovlašćenja obezbeđuju se iz tekuće budžetske rezerve. To je pod jedan.
Pod dva, moramo imati u vidu da je rok za donošenje sistematizacije 60 dana, da se ovde radi o jednoj plati, a što se tiče onih koji se preuzimaju iz Službe za upravljanje kadrovima, njihove plate su već predviđene prethodnim budžetom, tako da zaista nema razloga za podizanje tenzija i da neko mislio da ćemo kršiti Zakon o budžetskom sistemu. Zahvaljujem.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala, ministre Ružiću.
Na član 15. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Dušan Pavlović, zajedno Zoran Krasić, Miljan Damjanović i Aleksandra Belačić i zajedno Boško Obradović, Srđan Nogo, Marija Janjušević, dr Dragan Vesović, mr Ivan Kostić, Zoran Radojičić i prof. dr Miladin Ševarlić.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
Izvolite, gospodine Krasiću.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Ovo je član koji reguliše preuzimanje od Službe za upravljanje kadrovima i ja ću samo da pročitam ovo obrazloženje. Mene prosto iznenađuje da niste prihvatili ovo što smo naveli.

Znači, zapažanja dugogodišnjih državnih službenika, odnosno zaposlenih u javnoj upravi su sledeća. Pretežno se u javnoj upravi zapošljavaju kadrovi sa raznim diplomama na određeno vreme i po nekim ugovorima. Ma gde da se rasporede, njih ne interesuje posao koji ne znaju da rade, ali ih ne interesuje niti da nauče da rade. Svako povećanje posla direktno se održava na zatrpavanje onog malog broja zaposlenih koji znaju da rade. Znači oni su kažnjeni, ovi što znaju da rade. Tako imamo u javnoj upravi zaposlene kojima niko ne sme da uruči predmet da ga urade, jer se zna da nikada neće biti urađen, ali oni kadriraju i bore se za rukovodeća mesta u hijerarhiji. Na višim pozicijama niti rade, niti snose odgovornost. Zato svi oni koji znaju posao i rade jedva čekaju da napuste javnu upravu, jer ne mogu da izdrže na poslu. Osim toga, novozaposleni koji ne rade praktično su glavni razlog što je došlo do smanjenja plata u javnoj upravi, jer se iz limitirane i ograničene mase sredstva za plate plaćaju i više i bolje oni koji ne rade.

Znači, to je ne samo percepcija, utisak, to je poprilično činjenično stanje u javnoj upravi. Jedan od mojih kolega je malopre rekao da imamo paradoksalnu situaciju, da onaj ko radi u lokalnoj samoupravi u upravi, ukoliko zakasni na posao, može da se desi da tog dana nema stolicu gde da sedne, jer su uprave prebukirane. Ali, ima još gora stvar, u toj i takvoj upravi postoje ljudi koji ne znaju da donesu rešenje u upravnom postupku, praktično ne znaju ništa iz nadležnosti lokalne samouprave. Ništa bolja situacija nije ni kada su u pitanju državni službenici koji rade u državnoj upravi ili pokrajinskoj upravi.

Ako neko misli da na ovaj način i ovakvim predlogom zakona može da otkloni taj fundamentalni nedostatak, taj se grdno vara, zato što je ovaj zakon potreban zbog EU, zbog poglavlja, zbog iskorišćenih sredstava i sredstava koja će tek da se koriste kako bi se izvršila unifikacija naše državne uprave da bude kao pljunuta administracija briselska. Zbog toga mi podižemo glas i protiv smo ovog zakona, jer smatramo da postoje mnogo bolji načini i bolja rešenja da se dođe do kvalitetnih ljudi koji bi radili u državnoj upravi.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala, kolega Krasiću.
Reč ima narodni poslanik Boško Obradović. Izvolite.
...
Srpski pokret Dveri

Boško Obradović

Poslanička grupa Dveri
Hvala, predsedavajući.

Naravno da tražimo da se briše i ova odredba, odnosno član 15. predviđenog zakona o Nacionalnoj akademiji za državnu upravu, a dodatni motiv za to nam je upravo sledeće pitanje. Pošto sam član kaže da Nacionalna akademija preuzima od Službe za upravljanje kadrovima zaposlene i postavljena lica, mi se pitamo šta je do sada radila Služba za postavljanje kadrova, odnosno za upravljanje kadrovima u ovoj državi? Da li to znači da smo mi već imali neku vrstu nacionalne akademije ili barem nekoga ko bi trebalo da je brinuo o tome kakav je kvalitet naših zaposlenih u državnoj upravi? Dakle, da li je neko i do sada trebao da proveri kakve diplome imaju oni koji su zaposleni u državnoj upravi? Da li je neko do sada treba da proveri da li su slučajno njihovi doktorski radovi plagijati i zašto nije radio taj svoj posao?

Znači, sada Nacionalna akademija nastavlja tu ulogu ove Službe za upravljanje kadrovima, a da ne znamo koji je uopšte efekat dosadašnjeg rada Službe za upravljanje kadrovima. Da li je ona upravljala samo SPS i SNS kadrovima i gde oni treba da budu raspoređeni, na koja mesta i na koje funkcije da idu, ili je stvarno radila svoj posao? Jer, pazite, ako je ta Služba za upravljanje kadrovima dosadašnja dobro radila svoj posao, čemu onda Nacionalna akademija za državnu upravu? Ako je dosadašnja Služba za upravljanje kadrovima loše radila svoj posao, gde je odgovornost onih koji su vodili tu službu i gde je odgovornost dosadašnjih režima koji su na taj način funkcionisali? Da li time što osnivate Nacionalnu akademiju za državnu upravu, vi priznajete da ste loše radili do sada? Ne zaboravite, SPS je 25 godina na vlasti, a SNS je šest godina na vlasti.

Dakle, ako sada pravite neku novu službu, znači da vam je dosadašnja služba loše funkcionisala. Da li ima odgovornih za to? Kada će u državi Srbiji bilo ko biti odgovoran za bilo šta loše urađeno na čelu ove države? To je zapravo osnov onoga zbog čega se mi protivimo ovom zakonu. Vi niste ni do sada uradili ništa dobro, a nudite nam jednu novu ideju koja bi trebalo kao da garantuje da će se nešto promeniti. Pa, šta će se promeniti, kad vi za 25 godina vlasti SPS i šest godina vlasti SNS ništa niste promenili? I dalje partijski zapošljavate, vaše ljude postavljate na partijska direktorska mesta. Postavili ste prvorazredne partijske ljude na mesto guvernera NBS, na mesto šefa BIA. Čekajte ljudi, pa koja su to mesta onda ostala da mogu da budu stručna, da mogu da budu zaista za one koji su se školovali za to, za one koji nisu vaši partijski službenici ili vaši aparatčici koji slušaju sve što im kažete? Da li je normalno da na čelu BIA bude neko ko je visoki stranački funkcioner? Da li je normalno da na čelu NBS bude neko ko je potpredsednik vladajuće stranke, zamenik predsednika ili šta je već Jorgovanka Tabaković?

Dakle, činjenice govore da vi kada god ste imali priliku da pokažete da na neka mesta idu ljudi koji tamo treba da budu, vi to niste uradili, vi ste postavili vašeg partijskog čoveka, od pečenjara koga ste poslali za direktora EPS, do keramičara kojeg ste postavili za šefa BIA. Dakle, o tome se radi zašto mi ne možemo biti za ovaj zakon. Zato što vama u Srbiji više niko ne može da veruje. Posle 25 godina vlasti SPS, posle šest godina vlasti SNS i svih lažnih predizbornih obećanja, prosto se vama više ne može verovati. Zato mi smatramo da treba da se povuče ovakav zakon, jer će Nacionalna akademija za državnu upravu biti samo partijska akademija za dalje zapošljavanje članova SNS i SPS. To je razlog zbog čega se mi protivimo svemu ovome.

Još jednom ponavljam svoj predlog, da akademija ponese ime Maje Gojković preletačević. Hvala.