Dame i gospodo narodni poslanici, odavno je prošlo vreme kada je trebalo da imamo i ovaj zakon i sudije Ustavnog suda, da smo država ko što nismo, jer godinu dana ova država nema Ustavni sud, godinu dana građani Srbije nemaju kome da se žale zbog kršenja njihovih ustavnih prava.
Da imamo Ustavni sud i da smo imali ovaj zakon, ne bi se moglo desiti, recimo, samo iz jednog segmenta javnog života, iz oblasti lokalne samouprave, da se u 11 lokalnih samouprava, u nekima više od godinu dana, ne vrše izbori, da su uvedene privremene mere i, gle čuda, organi privremenih mera su upravo oni zbog kojih su privremene mere i uvedene, jer su oni bili na vlasti pre nego što su privremene mere uvedene.
Tipičan je primer Smedereva, Smederevske Palanke, primer još mnogih drugih opština, a imamo opštine, recimo Ćićevac, gde je istekao rok od četiri godine. Dakle, ne uklapa se kada su lokalni izbori baš u svim opštinama da tih dana budu lokalni izbori. Upravo zbog poremećaja i uvođenja privremenih mera taj rok je pomeren, pa su u Ćićevcu recimo već četiri meseca istekli mandati onima koji su izabrani i izbori se ne raspisuju.
Da smo država ko što nismo, da imamo Ustavni sud ko što nemamo, ne bi se moglo desiti da mnogi zakoni, koji su u direktnoj koliziji sa Ustavom, i dalje žive u pravnom prometu ove države, jer bi Ustavni sud, ukoliko ne bi bio partijski Ustavni sud, ukoliko ne bi bio Ustavni sud vladajuće stranke ili koalicije, postupao u skladu sa svojim ovlašćenjima i, štiteći ustavna načela, mnoge od tih zakona vratio na doradu ili proglasio neustavnim.
Međutim, specifikum ovog zakona je da je jedan od retkih zakona koji nisu prepisani. Podsećam vas, gospodine ministre, da smo imali zakone apsolutno nebulozne u prethodnom mandatu, kada su se hvalili da je 260 i nešto zakona parlament usvojio.
Da vas podsetim da smo tada usvajali zakon o zaštiti foka, a Vuk Bojović ima dve foke u Zoološkom vrtu, da smo usvajali zakon o zabrani piratstva na otvorenom moru, a ni Jadransko, koje smo imali, pa sad nemamo, ni Sredozemno, nisu otvorena mora, tek je Atlantski okean otvoreno more, i takve nebuloze i zakone koji su bili zakoni za policu i zakoni za ministra, kad kaže - dva zakona sam dok sam bio na ministarskoj funkciji usvojio.
Upravo zbog toga možda što nije prepisan, neke stvari su, u najmanju ruku, problematične. Jer nemam ništa protiv da se pametni i lepi zakoni primenjuju i prepisuju iz drugih zakonodavstava, ali pre svega moraju da budu primenjivi na našu zemlju, na naše građane, na našu privredu, na državu Srbiju.
Pre nego što počnem da pričam o zakonu, samo ću da napomenem, recimo član 45. tačka 8) - zabranjuje rad političke stranke, sindikalne organizacije, udruženja građana ili verske zajednice. Da ste prepisali iz zakona u okruženju, recimo iz Republike Srpske, iz Slovenije, Hrvatske, mogli ste da vidite da Ustavni sud ne može da zabrani političku stranku.
Može da raspravlja o ustavnosti i zakonitosti njenog programa, njenog statuta, da to podvodi pod znak pitanja i da se o tome raspravlja, i da politička stranka, čiji program i statut nisu u skladu sa Ustavom, upodobi program, statut i ostala akta koja ima u skladu sa Ustavom. A ne da se zabranjuje, pogotovo ne stranka, odnosno koalicija koja, tako je bar kod tri četvrtine stranaka, u svom prefiksu nosi naziv "demokratska".
Ako je to demokratija, zabraniti političku stranku i druge društvene organizacije, ali pre svega mislim na političke stranke, onda tu ni "d" od demokratije nema. Demokratija je dozvoliti građanima da se okupljaju, zabraniti program, zabraniti statut, naložiti da se program i statut izmene, raspravljati možda o delovanju političkih stranaka koje nisu u skladu sa Ustavom. Ali, zabraniti političku stranku; ma koliko se ne slažem sa delovanjem nekih stranaka, nikad ne bih mogao da dignem ruku da se neka politička stranka zabrani.
Prema tome, predlažem da razmislite da ovu tačku 8) redefinišete, uostalom mislim da je amandmanima obuhvaćena ova tačka 8). Da smo imali pre toga zakon i Ustavni sud, ne bi se moglo desiti da u novom Predlogu zakona o vojnom osiguranju, kako se već zove, desi da se pojedinim oficirima priznaje staž u uvećanom trajanju, penzijski staž, a drugima se ne priznaje.
Mislim da će, kad taj zakon bude došao na dnevni red ovde u Skupštinu, izazvati popriličnu polemiku. Da ima Ustavnog suda, ne bi se mogle stvari mogle desiti. Međutim, nemamo ga i krajnje je vreme da država Srbija dobije Ustavni sud.
Pre nego što pređem na zakon, nešto malo o predlozima. U predlogu predsednik Republike svaki predloženi kandidat ima određenu biografiju koju su narodni poslanici mogli da čitaju. Možemo da se složimo ili ne složimo, možemo da glasamo ili ne glasamo, možemo da kritikujemo, ali ima šta da se pročita. U ovom predlogu koji smo dobili od strane Skupštine nema ništa osim imena, prezimena i zanimanja.
Vidim među ovih deset, a video sam i među onih deset, neke ljude sa časnim imenima i biografijama, za neke ljude od časti, ugleda, stručnosti, digniteta SRS će da glasa, ali vidim neke kojima nije mesto ni u opštinskom sudu, a ovde su došli na najvišu funkciju koju jedan pravnik može da poželi, na funkciju sudije Ustavnog suda Srbije.
Kada ove liste sa kandidatima budu došle na raspravu, mnogo štošta će moći da se kaže po ovom pitanju. Da bismo to uradili, morali ste bar, ne vi, ministre, nego onaj ko je predložio Skupštini, morao je bar još neke elementarne podatke uz ime, prezime i zanimanje. Znamo da im je zanimanje - pravnik, jer da nisu pravnici ne bi mogli da budu predloženi ovde.
Ne može se desiti da se bivši predsednik Ustavnog suda sad i dalje potpisuje - sudija Ustavnog suda, ili - bivši sudija Ustavnog suda i daje ustavna tumačenja. Da imamo Ustavni sud, sigurno njega niko ne bi pitao, nego bi pitao aktuelnog predsednika i aktuelni Ustavni sud.
Nekoliko stvari, zbog kratkoće vremena moraću mnogo što šta da skratim, recimo, imamo član 11 - Ustavni sud čini 15 sudija koji se biraju i imenuju na način propisan Ustavom. Ustavom je propisano da predsednik Republike predloži 10, da Skupština izabere pet, da Skupština predloži 10, da predsednik izabere pet i pet daje Kasacioni sud. Taj predlog nemamo.
Šta će se desiti ako, ne daj bože, a vidim ovde neke i u popriličnim godinama, živi su ljudi, smrtni su ljudi, šta će se desiti ako se jedan razboli, ako jedan umre, bilo šta da mu se desi, od ovih deset koji budu izabrani. Opet nemamo Ustavni sud i opet dovodimo državu u situaciju da ne može da se raspravlja. Pri tom podsećam da preko hiljadu, odnosno skoro hiljadu ustavnih žalbi već čeka ove sudije, čim zasednu da počnu da raspravljaju.
Sudija Ustavnog suda se razrešava kad postane član političke stranke. Kako ćete utvrditi, osim da uđete u dokumentaciju političke stranke, da bilo ko sa ovog spiska nije član neke političke stranke. I kako ste ih predložili, a da znate da nije član političke stranke i otkud znate da možda nije član neke druge političke stranke?
Kako ćete utvrditi to njegovo članstvo u političkoj stranci i samim tim što je član političke stranke da mu prestane mandat? Šta ako krije?
Uostalom, šta ima loše u tome, gospodine ministre, što je možda član političke stranke? Svi smo članovi političke stranke. On ne sme svoje političke stavove kroz delovanje u Ustavnom sudu da iznosi.
Uostalom, da vas podsetim, gospodin Vučetić je bio član političke stranke, i to vaše, koliko se sećam, pa su gotovo sve sudije ondašnjeg sastava ustavnog suda bili članovi političkih stranaka. Nađite nekoga ... mislim da ste pogrešili sad kad ste pritisnuli.
(Predsedavajući: Nisam.)
Nađite nekog sudiju od imena i od stručnosti, a da se već nije uključio u politički život Srbije, jer smo zemlja na trusnom tlu, gde jedino možete delovati tako što ćete se politički angažovati.
Sudija Ustavnog suda ne može vršiti drugu javnu ili profesionalnu funkciju, niti posao, izuzev profesure na pravnom fakultetu. Mislim da je ovaj deo, bez obzira što je iz Ustava prepisan, morao malo drugačije da se upiše ovde u Predlog zakona.
Kao što znate, imamo na drugim fakultetima, na mom fakultetu, koji sam nekada studirao, na političkim naukama, ima izuzetnih, vrhunskih pravnika koji predaju pravne predmete na tom fakultetu.
S druge strane, na pravnom fakultetu imate ljude koji predaju ekonomiju i neke druge predmete. Ne sme ovo da bude kočnica, da najkvalitetnijim ljudima, jer po meni treba izabrati najkvalitetnije ljude na ova mesta, samo zato što predaju na političkim naukama, na FON-u, a ne na pravnom fakultetu, to bude kočnica.