Koristim priliku da vas obavestim da je Vlada Republike Srbije na jučerašnjoj sednici usvojila Fiskalnu strategiju za period od 2013. do 2015. godine koja će biti upućena i Skupštini Srbije i narodnim poslanicima. Između ostalog, u toj strategiji smo napravili putanju smanjivanja javnog duga u naredne tri godine, detaljno, a zatim projekciju do 2020. godine. Predviđamo mere kojima bismo osigurali izvršenje te strategije.
Potpuno ste u pravu. Toga smo i mi svesni da javni dug, koji je udvostručen u poslednjih nekoliko godina, mora da se zaustavi. Zato smo i doneli ovako restriktivan budžet za narednu godinu. Planiramo fiskalnom strategijom da oborimo budžetski deficit na svega 1% do 2015. godine. Što se tiče smanjivanja javnog duga, planiramo da oborimo javni dug sa 65%, koliko će biti sledeće godine, na nekih 58% u 2015. godini.
Kao jedna od mera koju predviđamo jeste ograničavanje godišnjeg rasta garancija na 1% BDP, što ćemo predvideti izmenama Zakona o javnom dugu. Dakle, planiramo da izmenimo Zakon o javnom dugu gde ćemo staviti ograničenja na buduća izdavanja garancija, kao i na direktno zaduživanje, odnosno uskladiti te kriterijume sa ciljem smanjivanja javnog duga i njegovog vraćanja u okvire od 45% koliko je predviđeno budžetskim sistemom.
Međutim, Fiskalni savet i MMF, kao i naši stručnjaci u Ministarstvu finansija su proračunali da čak i uz ovako veliku fiskalnu konsolidaciju, koju planiramo da uradimo u naredne tri godine, odnosno da sa 7% oborimo deficit na 1% u 2015. godini, i uz prodaju dela državne imovine radi finansiranja otplate prethodnih kredita i smanjivanje javnog duga, javni dug se može vratiti u okvire određene Zakonom o budžetskom sistemu tek 2020. godine. Dakle, sve projekcije to govore, osim ako se ne desi potpuni preokret u međunarodnom ekonomskom sistemu i ako ne beležimo enormno visoke stope rasta, što bi mi voleli, ali smo ovde napravili jedan konzervativan scenario.
Ovaj program je praćen i predlogom strukturnih reformi, ne samo javnim finansijama, nego i u privredi i u društvenim delatnostima. Nadam se da ćete imati priliku da komentarišete i date neke predloge kada ga dobijete. U tom smislu, smatramo da nije potrebno, ako imamo ta ograničenja na rast garancija i ograničenja na rast direktnog zaduživanja, time ćemo automatski otkloniti bilo kakvu mogućnost od nekog zaduživanja. Te garancije bi mi doneli ne odlukama Vlade, nego zakonima koje bi ova Skupština potvrdila i tako bi ograničili, ne samo sadašnju Vladu, nego i buduće vlade od daljeg zaduživanja. Jedini način da se spreči zaduživanje jeste da imate projekciju koliko najviše možete izdati garancija u toku jedne budžetske godine, odnosno koliko možete uzeti direktnih kredita.
Inače, delim vaše mišljenje da Srbija mora da napravi disperziju u svojoj politici, uključujući i politiku javnog duga. Upravo zbog toga smo predvideli jedan značajan iznos kredita od Republike Kine. Sa njom imamo odnos strateškog partnerstva i veoma prijateljske odnose, kao i sa Ruskom Federacijom koja je takođe predvidela značajne kredite za Republiku Srbiju u narednom periodu. Tu se potpuno slažem sa vama da treba prvo videti ko može da odobri jeftine kredite, ko može da odobri kredite za infrastrukturu i ići za tim.
Moram da kažem da, pored ovih sredstava koji su predviđeni budžetom, za kredite za izgradnju Koridora 11 od strane Kineske vlade i tzv. Moravskog koridora Pojate-Preljina, sada pregovaramo da nedostajuće deonice izgradimo putem koncesije, takođe, sa kineskim partnerima. Imajući u vidu da ovim budžetom pokrivamo finansiranje auto-puta od Obrenovca do Ljiga i od Pojata do Preljina, da od Ljiga do Čačka se gradi auto-put kreditom Vlade Azerbejdžana, ali da nema pokrivene deonice od Beograda do Obrenovca i od Čačka do Požege. Naša ideja je da i ove dve preostale deonice pokrijemo kroz koncesiju, a koncesionar, a to bi bilo kinesko preduzeće koje bi samostalno finansiralo ove radove, bi se naplaćivao od prihoda od putarine sa celokupnog pravca.
U svakom slučaju, podržavam vašu ideju o disperziji rizika. Odgovaram na vaš dobar predlog da Skupština treba da ograniči dalje zaduživanje, sa tim što smo mi predvideli da to učinimo na ovaj način, a što je sadržano u fiskalnoj strategiji koja je usvojena juče na Vladi, a koja će vam biti prosleđena.