Dragi članovi i zamenici članova odbora, poštovana sadašnja ministarko (smeh) bivša poslanice, naša potpredsednice sa saradnicima, predstavnici medija, ostali gosti, otvaram trideset devetu sednicu Odbora za evropske integracije. Na osnovu prijava za reč sednici trenutno prisustvuje desetoro članova odbora, te konstatujem da postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Kao što vidite, današnjoj sednici prisustvuje i Snežana Paunović, ministar državne uprave i lokalne samouprave, Zoran Kasalović, državni sekretar i Dara Gravara Stojanović, šef Odseka za eUpravu. Zahvaljujem se lično ministarki na prisustvu i saradnicima i da kažemo da n-nam je izuzetno zadovoljstvo. Retko nam ministri dolaze na sednice Odbora za evropske integracije, ali verujem da kao bivša poslanica i potpredsednica vi ipak dajete značaj Narodnoj skupštini i njenim radnim telima.

Poštovane kolege, saziv za sednicu sa predlogom dnevnog reda ste dobili. Da li eventualno ima predloga za izmene ili dopune dnevnog reda? Ukoliko ne, stavljam na glasanje predloženi dnevni red. Molim da se izjasnite. (pauza) A da ne pričamo da je državni sekretar isto bivši poslanik.

(smeh) Zahvaljujem. Zaključujem glasanje. Konstatujem da Odbor, eh, samo da vidim to zvanično, utvrdio dnevni red. Pre prelaska na rad po utvrđenom dnevnom redu, molim vas da usvojimo zapisnike sa prethodnih sednica koje ste dobili na mejl. Stavljam na glasanje zapisnik sa trideset pete sednice Odbora.

Molim da se izjasnite. (pauza) Zahvaljujem, zaključujem glasanje. Konstatujem da Odbor jednoglasno usvojio zapisnik sa trideset pete sednice Odbora. Stavljam na glasanje zapisnik sa trideset šeste sednice Odbora. Molim da se izjasnite.

(pauza) Zahvaljujem, zaključujem glasanje. Konstatujem da Odbor jednoglasno usvojio zapisnik sa trideset šeste sednice Odbora i stavljam na glasanje zapisnik sa trideset osme sednice Odbora. Molim da se izjasnite. Nekome se pojavljuje, nekome ne. Evo.

Eh, da, više puta. (smeh) Zahvaljujem, zaključujem glasanje. Konstatujem da Odbor svoje-jednoglasno usvojio zapisnik sa trideset osme sednice Odbora. Prelazimo na prvu tačku dnevnog reda. Razmatranje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravi koji je podnela Vlada 28.

maja ove godine u načelu i dajem reč predstavnici Ministarstva ili ti, ministarki. Samo da vas vidim. Izvolite.

Hvala uvažena potpredsednice. Poštovana potpredsednice Simonović, vratiću, uvaženi narodni poslanici. Eh, čast i zadovoljstvo, n-nostalgičan pristup ovaj, ovom Odboru, ja čak mislim da je u mandatu ovo prvi Odbor kome prisustvujem ili eventualno drugi, sa preciznom ambicijom da ne uradim ono što sam najviše zamerala ministrima iz ugla narodne poslanice, a to je nedolaženje na resorne odbore. Tako da izvinjenje još jednom zbog kašnjenja, ali je posledica sastanka sa ambasadorom Italije, gospodinom Gorijem. Zaista mi je iskreno drago da sam ovde.

Pred vama je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravi. Osnovni razlog za donošenje ovog zakona jeste dalje usklađivanje zakonodavstva Republike Srbije sa pravnim tekovinama Evropske unije, pre svega sa Direktivom EU 2019/1024, otvorenim podacima i ponovnoj upotrebi informacija javnog sektora, kao i potreba za daljim unapređenjem sistema elektronske uprave u Republici Srbiji. Predložene izmene predstavljaju nastavak reforme javne uprave i procesa digitalne transformacije koje Republika Srbija sprovodi u skladu sa svojim strateškim opredeljenjem za modernu, efikasnu i građanima dostupnu upravu. Rezultati ostvareni u ovoj oblasti potvrđuju opravdanost takvog pristupa. Prema poslednjim dostupnim podacima, Srbija je u okviru evropskog istraživanja unapredila svoj rezultat sa četrdeset osam koma šest na šezdeset jedan koma pet poena, pri čemu je cilj predviđen za kraj programskog perioda ostvaren preplaniranog roka.

Istovremeno, broj elektronskih podnesaka podnetih preko portala eUprava povećan je za približno jedan zarez dva miliona, sa jedan zarez dva miliona na više od dva zarez tri miliona godišnje, dok sistem elektronske identifikacije danas koristi više od jedan zarez četiri miliona građana. Ovi pokazatelji potvrđuju rast poverenja građana u digitalne javne usluge i opravdanost daljih ulaganja u razvoj elektronske uprave. Jedan od ključnih ciljeva predloženog zakona jeste unapređenje politike otvorenih podataka i u skladu sa Direktivom Evropske unije. Predlogom zakona uvode se novi instituti, uključujući dinamičke podatke, istraživačke podatke i skupove podataka od posebnog značaja za ponovnu upotrebu. Na taj način stvaraju se uslovi za veću dostupnost podataka javnog sektora, njihovu širu upotrebu od strane privrede, akademske zajednice, ali i civilnog društva, kao i za razvoj inovativnih digitalnih usluga.

Predlog zakona dodatno unapređuje interoperabilnost organa javne vlasti zbog preciznijeg uređivanja razmene podataka putem servisne magistrale organa. Time se dalje sprovodi princip samo jednom, koji predstavlja jedan od osnovnih principa savremene evropske digitalne uprave i podrazumeva da građani i privreda ne dostavljaju više puta iste podatke različitim organima. Takođe se unapređuju rešenja u oblasti elektronske identifikacije, elektronske dostave i elektronskog plaćanja, čime se omogućava dalje povećanje dostupnosti i kvaliteta elektronskih usluga. Predlog zakona sadrži i pravni osvoz-- osnov za razvoj Nacionalne platforme za pametne gradove, što je u skladu sa savremenim evropskim trendovima u oblasti digitalne transformacije lokalnih samouprava. Prilikom primene zakona uzete su u obzir realne potrebe organa javne vlasti za tehničkim i organizacionim prilagođavanjem pojedinim novim obavezama.

Iz tog razloga za određene odredbe predviđeni su prelazni rokovi do prvog januara 2030. godine. Ovakvo rešenje omogućava postepenu i održivu implementaciju novih obaveza, uz istovremeno očuvanje stabilnosti postojećih informacionih sistema i punu usklađenost sa ciljevima digitalne transformacije. Poštovane narodne poslanice i narodni poslanici predložene izmene predstavljaju važan korak ka daljemu usklađivanju Republike Srbije s evropskim standardima u oblasti digitalne uprave, otvorenih podataka i pružanja elektronskih usluga. Uverena sam da će njihovo usvajanje doprineti efikasnijoj javnoj upravi, većoj transparentnosti rada organa javne vlasti i daljem napretku Srbije na putu evropskih integracija.

Ovo su samo neki od razloga zbog kojih predlažemo da Odbor za evropske integracije podrži Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravi, uz napomenu da su veliki izazovi pred celim javnim sektorom Republike Srbije u kontekstu pre svega prilagođavanja onome što je evropska direktiva. Ovo nije jedino zakonsko rešenje sa kojim će se resorno ministarstvo naći pred ovim odborom, ali i pred parlamentom, jer zahteva da bar još četiri ili pet zakona direktno izmenimo, uskladimo, prilagodimo onome što se od, eh, Republike Srbije, pre svega na, na putu ka Evropskoj uniji traži. Ali ne samo zbog toga, nego radi postizanja efikasnije uprave koja u ovom trenutku zasigurno ima svoje mane, ali je zasigurno iskoračila u odnosu na, eh, neko stanje koje svi zajedno pamtimo. Naravno, digitalizacija sama po sebi, eh, izaziva i jednu dozu straha, naročito kada govorimo o jedinicama lokalne samouprave i uvek moramo uzeti u obzir da pozicije velikih gradova, manjih opština, devastiranih opština nisu ni blizu, a kamoli iste. Zato je fokus Ministarstva da se najpre pomogne opštinama koje imaju manje kapaciteta da same sprovedu bilo koji vid digitalizacije ili transformacije ili unapređenja, kako god ga zvali.

Naravno, prvi korak je možda u cijelom ovom poslu bila izmena Zakona o državnim službenicima koja je predvidela, pre svega edukaciju dva puta godišnje kao obaveznu zaposlenih u javnoj upravi, eh, što je takođe izazvalo veliku raspravu na radnoj grupi. Ovaj je zakon, kao i svi zakoni sa kojim je Ministarstvo došlo pred parlament, prošao javnu raspravu, dobio pozitivno mišljenje Ministarstva za evropske integracije. Ono što u ovom trenutku nemamo, nemamo stav Evropske komisije. Iako smo poslali zakon, tome ima skoro godinu dana. Nismo dobili negativan odgovor, ali ni pozitivan.

Tako da je pred vama zakon o kome imamo pozitivno mišljenje Ministarstva za evrointegracije, ali ne i stav Evropske komisije. Ovo kažem potpuno svesno, sa ambicijom da uzmete u obzir da, eh, važan papir ili važan stav vezano za ovaj zakon još uvek čekamo, iako smo gotovo sigurni da primedbi neće biti. On je potpuno usklađen po onome što tabele govore, ali je svejedno pošteno pred svima vama reći šta je papir koji nam nedostaje. Hvala vam na raspolaganju za sva vaša otvorena pitanja i za sve vaše sugestije. Konačno, sigurna sam da narodni poslanici pronađu nešto što u zakonu treba unaprediti i kad je on, eh, najbolji, a za ovaj smatramo da verovatno nije, ali smo u njega uložili maksimalan trud.

Hvala najlepše.

Zahvaljujem. Otvaram diskusiju. Reč ima zamenik predsednika Odbora, narodni poslanik Milan Radin. Izvolite.

Zahvaljujem predsedavoća. Zahvaljujem gospođo Punović. Zakon jeste iskorak, kao što ste i sami primetili, mislim generalno, javna uprava, pogotovu u domenu digitalizacije u poslednjoj deceniji je značajno, značajno napredovala u Republici Srbiji toliko da mislim da u čitavom regionu mi prednjačimo, čak i u odnosu na države koje jesu članice Evropske unije. Hvala vam na tome što ste podelili sa nama da još uvek čekamo jedan papir od strane Brisela, što je nekako ovako nešto, znaš, ko god da je imao neka iskustva sa nekadašnjim stanjem javne uprave u Srbiji navik'o, to fali jedan papir. Ali mislim da ovde možemo reći-- (smeh) Mogu da naslutim šta je u pitanju, tako da samo bih voleo vaše mišljenje ili komentar što se tiče izmene člana 25.

Ko sve ima pravo na ponovnu upotrebu podataka. Jer trenutno, čak kol'ko sam upoznat, i u Briselu postoje određeni različiti stavovi po pitanju GDPRa i tu se očekuju neke promene, pa tako da vidimo samo da li je ovo tačno za sada usklađeno sa trenutnim stanjem GDPRa, jer ne verujem da možemo usklađivati s nečim što još uvek ni iz Brisela nije izašlo, iako se očekuje da negde u budućnosti izađe. Pa samo kratak komentar na to što se tiče zaštite tajnosti podataka o ličnosti. Hvala vam.

Samo morate da-- e, tu vas vidim. Izvolite.

Kao, prvo moram da kažem kao profesionalni državni službenik više od petnaest godina rada u državnoj upravi, prvo moram da kažem da otvoreni podaci nisu novina u ovom zakonu. 'nači oni se primenjuju od 2018. godine, tako da oni jesu u skladu sa Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti u svakom slučaju. Eh, kada smo radili izmenu ovog zakona, kolege koje su učestvovale, eh, eh, da bi uskladile Zakon o zaštiti podataka o ličnosti, učestvovali su aktivno u ovim izmenama, tako da da.

Zahvaljujem, da li se još neko javlja za reč? Ukoliko ne, ja bih iskoristila priliku isključivo iz ugla evropskih integracija da se zahvalim eh, ministarki, pošto nekad, znate, naš Odbor je vrlo specifičan, jer mi nismo matični odbor, zapravo imamo jedan jedini zakon o kohezionim fondovima, ali sve ostale gde postoji tabela usklađenosti proveravamo iz ugla, ehm, usklađenosti. Eh, imamo i deo proevropske opozicije koja nam nešto u poslednje vreme nije, eh, aktivna i onda oni sve i svašta pitaju, a drugi naš zadatak, između ostalog, je upravo provera tog NPAA-ja, iliti nacionalnog plana, i NPAA kaže da malo kasnimo, dakle da je zapravo plan sa ovim predlogom zakona bio prvi kvartal, ehm, ove godine. Eh, što nije strašno, jer onda nam dođe ministar za evropske integracije, kao da, Ministarstvo koje ste upravo spomenuli, i onda pričamo o procentima, koliko nam je izvršenje NPAA-j a, 'nači nekad je prilično nisko. Eh, ali postoje razlozi zbog tog kašnjenja.

S druge strane, postoji taj operativni tim, eh, i napori svih nas da, eh, kako da kažem, ubrzamo ceo ovaj proces i upravo zbog toga bih se ja priključila tome što je narodni poslanik Milan Radin spomenuo, da mi-- mi se trudimo da kao Odbor za evropske integracije, 'nači proverimo to iz ugla usklađenosti i zahvaljujemo se svima koji dođu iz raznih ministarstva i zapravo se baziraju na te direktive koliko su prenete i tako dalje. Eh, i onda, eh, sada, posle kritika još od januara pa nadalje, na dnevni red Narodne skupštine stavljamo zakone isključivo za koje imamo sva zelena svetla. Dakle, mi ne znamo kada će ovaj zakon biti na dnevnom redu upravo zbog toga što me onda zovu iz kabineta predsednice i kažu, ali nema pozitivnog mišljenja Evropske komisije, a to je jedan od problema što ja znam da ljudi koji, ehm, dugo rade na tim zakonima šalju, ehm, na mišljenje, eh, Evropskoj komisiji, a Evropska komisija kaže da ih bombardujemo sa svim i svačim i da onda treba dosta vremena. Stoga se nadam da ćemo i to dobiti i da neće biti nikakvih eh, prepreka da i-- da k-plenum Narodne skupštine usvoji ovaj zakon. Eh, s druge strane, mislim da je značajno jedino možda što bih ja još, ehm, naglasila da je zapravo, kada već pričamo o NPAA-ju, ehm, ovo se tiče pregovaračkog poglavlja deset, koje je u tom famoznom klasteru tri, koji nikako, eh, zvanično da otvorimo, i ja mislim da je generalno, nažalost, baš pregovaračko poglavlje deset, Informaciono društvo i mediji, od nekih zemalja članica loše, eh, protumačeno i Srbija se nepravedno, eh, kažnjava, ako tako mogu da kažem.

U poslednje vreme ističe se utisak da mi nikako da napravimo, ehm, sledeći korak, a politički se zapravo u Srbiji najviše priča da za otvaranje tog klastera tri mi moramo da izmenimo sada pravosudne zakone koje, eto ćemo-- sednica počinje za par dana. Eh, moramo da izaberemo ponovo novi, ehm, iliti okrnjeni REM i moramo da završimo to sa izbornim zakonima oko koga ste Vi takođe dosta, ehm, angažovani. Sve u svemu, zaista, eh, Vam se zahvaljujem. Ja ne bih imala, eh, niš-nikakvih dodatnih pitanja. Vidim da vaša saradnica želi još nešto da kaže ili ministarka.

Izvolite.

Vrlo kratko. Hvala na efikasnosti. Žao mi je što nema potpitanja, ali će ih biti u plenumu. Znamo kako to izgleda. Ovaj zakon je mogao komotno do sada da bude i usvojen.

Ono što želim da napomenem još jednom jeste da godinu dana čeka mišljenje Evropske komisije. Dakle, ovde se ne radi o neažurnosti ljudi koji su radili na njemu. Ovde se radi verovatno o nekom propustu koji-- eh, nemamo povratnu informaciju o čemu se radi. Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave nije formalni član operativnog tima, ali ja smo neko ko, eh, se pridružuje, ako tako mogu da kažem, uključuje na insistiranje gospodina Apostolovića, pre svega zbog otvorenih pitanja koja se tiču resora. A kada kažemo reforma javne uprave, onda je to u bukvalnom smislu te reči Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave.

Dakle, ono što, eh, je do resornog ministarstva svakako će biti urađeno u zakonskom najkraćem roku, iako su ti rokovi, eh, često ne baš kratki zato što zahtevaju javnu raspravu. Ali ovaj zakon bi mogao biti deo i naredne plenarne sednice, da nismo u, u onom m-zaboravljenom, nadam se srpskom fazonom, gde nam fali jedan papir. Ja se nadam da ćemo vrlo brzo doći do mišljenja Evropske komisije i da ćemo se u parlamentu sa predlogom ovog zakona videti jako brzo, ako ne na prvom, ono na narednom plenarnom zasedanju, koje će, verujem, uslediti brzo posle ovog. Eh, hvala vam na, na pažnji i hvala vam na posvećenosti. Ja znam da ovaj Odbor ima kontrolnu ulogu, ali je svejedno važno da i od vas čujemo ono što su, pre svega sugestije iz ugla iskusnih ljudi.

Ovde sede ljudi koji se bave evrointegracijama sa lica mesta. Znam koliko vam je zanimljivo u celom ovom mandatu. Eh, otvoreni za svake vice radnje. Dobro ste došli sa svim sugestijama, koje sigurno čujete pre nas i u Briselu i u Strazburu i u Parizu. Eh, spremni da budemo saveznici, zato što smatramo da parlament jeste i mora biti kapo di tutti funkcionisanja javne uprave Republike Srbije.

Hvala vam.

Zahvaljujem. Pošto se niko više ne javlja za reč, stavljam na glasanje Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravi koji je podnela Vlada 28. maja ove godine u načelu. Moram da se izjasnite. Zahvaljujem.

Zaključujem glasanje i konstatujem da Odbor jednoglasno prihvatio Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravi u načelu. Hvala. Zahvaljujem se predstavnicima Ministarstva, što bih rekla, što se nas tiče slobodni ste. Imamo još neke tehničke eh, stvari. Hvala.

Prijatno. Poštovane kolege, prelazimo na drugu tačku dnevnog reda. Dozvolite mi da vas informišem o planu rada Odbora u narednom periodu do recimo, sredine jula. Eh, naime, uskoro ćete dobiti i sazive za sledeće sednice Odbora, ali kao što smo mi sami uveli praksu, a pošto prvog jula predsedavanje eh, Saveta ume preuzima Irska, planiramo da pozovemo ambasadora Irske kako bi predstavio prioritete predsedavanja Irske Savetu Evropske unije. Eh, mislim da, molim vas zaista da svoje obaveze uskladite sa tim.

Dakle, verovatno će, ja mislim da će to skoro i definitivno biti sednica prvog jula prepodne. Eh, sa druge strane, dostavljen nam je Izveštaj o sprovođenju Nacionalnog programa za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije NPAA malopre spomenut, za prvo tromesečje ove godine koje je donela Vlada na sednici održanoj četvrtog juna. Eh, naravno da nastavljamo sa dobrom praksom da sednici o predstavljanju eh, izvršenja NPAA prisustvuje ministar. Sa njim smo se uskladili. Imaćemo sledeću sednicu sedmog jula popodne, rano popodne.

Dakle, ja mislim da je-to je to za sada i da ćemo imati još jednu delegaciju iz Beneluksa. Dakle, u skladu imamo goste, dakle iz Belgije zapravo. U skladu sa veličinom njihove delegacije ćemo napraviti i našu. Služba će vas obavestiti. Naravno, i oni sami su tražili da tu budu i predstavnici opozicije i vlasti, eh pa molim da se ko može da se odazove i tom pozivu.

Mislim da smo-- da li neko ima još nešto? Ukoliko ne, zaključujem trideset devetu sednicu Odbora i zahvaljujem se na prisustvu.