TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 07.12.1998.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

07.12.1998

Sednicu je otvorio: Dragan Tomić

Sednica je trajala od 00:00 do 21:45

  • TAGOVI

  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (1998)
  • Utvrđivanje dnevnog reda (Treća sednica Drugog redovnog zasedanja) (1998)
  • Izbor nosilaca pravosudnih funkcija (jedinstveni pretres) (1998)
  • Glasanje o izboru nosilaca pravosudnih funkcija (jedinstveni pretres) (1998)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 1999. godinu (načela) (1998)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 1999. godinu (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu odluke o budžetu AP Kosova i Metohije za 1999. godinu (jedinstveni pretres) (1998)
  • Glasanje o predlogu odluke o korišćenju sredstava agrarnog budžeta (u celini) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o budžetu Republike Srbije za 1999. godinu (u celini) (1998)
  • Predlog odluke o budžetu AP Kosova i Metohije za 1999. godinu (jedinstveni pretres) (1998)
  • Predlog odluke o korišćenju sredstava agrarnog budžeta (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o obezbeđivanju sredstava za sprovođenje socijalnog programa Republike Srbije u 1999. godini (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o obezbeđivanju sredstava za sprovođenje socijalnog programa Republike Srbije u 1999. godini (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o učešću opština i gradova u porezu na promet u 1999. godini (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o učešću opština i gradova u porezu na promet u 1999. godini (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o posebnim pravima i obavezama izabranih lica (načela) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o posebnim pravima i obavezama izabranih lica (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o akcijskom fondu Republike Srbije (načela) (1998)
  • Predlog zakona o posebnim pravima i obavezama izabranih lica (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o akcijskom fondu Republike Srbije (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o akcijskom fondu Republike Srbije (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o oružju i municiji (načela) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o oružju i municiji (pojedinosti) (1998)
  • OBRAĆANJA

    Zoran Kostadinović

    Dame i gospodo narodni poslanici, kao narodni poslanik sam još 13.05.1996. godine podneo predsedniku Skupštine, na osnovu člana 80. Ustava Republike Srbije i člana 132. i 157. Poslovnika, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika.
    Prvo bih zamolio predsednika da za sledeću sednicu Skupštine stavi na dnevni red ovaj predlog. Nisam hteo da on ide po hitnom postupku, ali je veoma važno za ono što je gospodin ministar govorio da se urede stvari u Skupštini Srbije.
    Tačno je da treba ljude koji su na odgovornim funkcijama zaštiti i materijalno i na druge načine. To niko ne spori. To je izuzetno važno i to će doprineti kod određenog broja sudija i funkcionera Skupštine da manje budu podložni korupciji i drugim ovozemaljskim slabostima.
    Međutim, ovo može jako mnogo da promeni kao zakon, to jest određene ljude pre nego što se kandiduju za poslanike bi prinudio da napuste određena mesta koja bi im obezbedila određene privilegije ulaskom u Skupštinu.
    Pročitao bih vam obrazloženje da vidite koliko je to u vezi sa ovim zakonom - naročito starešine državnih organa, predsednika ili sekretara opštine, gradske ili republičke Skupštine, direktora javnog ili državnog preduzeća, direktora ili rukovodioca Vladinih agencija, kao i glavnih i odgovornih urednika javnih glasila informativnih kuća u Srbiji čiji je osnivač Republika Srbija, kao i članova Upravnog odbora koje imenuje i postavlja Vlada".
    Čovek koji je, recimo, na mestu jedne velike firme, pa postane predsednik Vlade ili predsednik Skupštine, može za svoju firmu da obezbedi privilegovan položaj i da na taj način dođe do ogromnih sredstava i da mu apsolutno skupštinska plata i obezbeđenje uopšte ne bude važno. Onog trenutka kada bismo to uredili, a to je još u doba Kraljevine Srbije bilo uređeno da su ljudi koji se kandiduju za skupštinske funkcije, morali da napuste određene položaje, dobili bismo dvostruke efekte.
    Ljudi koji dođu u Skupštinu postali bi profecionalci, zavisili bi od prinadležnosti Skupštine i ne bi mogli da protežiraju firme koje su gubitaši, nego bi zastupali isključivo i samo svoj interes i interes građana koji su ih birali.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Aleksandar Čotrić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Čotrić

    Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, jedan sam od poslanika koji su potpisali inicijativu da Vlada Republike Srbije predloži zakon o posebnim pravima i obavezama izabranih lica.
    Želeli smo da se prava i obaveze svih, bez obzira o kojoj funkciji je reč, regulišu zakonom tako da građani sa njima budu u potpunosti upoznati i da ne bude ničega što bi davalo povoda za nagađanja o nekoj izuzetnoj ili tajnoj poziciji nosilaca najviših funkcija.
    Rukovodili smo se time da sudije, tužioci i narodni poslanici budi bolje plaćeni kako bi građani imali puno pravo da od svih njih traže i posebnu odgovornost, posebno zalaganje, da se u potpunosti posvete obavljanju ovih odgovornih funkcija.
    Plate naših sudija i tužilaca bile su više nego mizerne, a takođe i primanja narodnih poslanika daleko zaostaju za primanjima poslanika u npr. Bugarskoj, Rumuniji ili Makedoniji a da ne nabrajam zemlje koje su bogatije i razvijenije od naše.
    Poslanik mora sebe celog da posveti obavljanju svoje funkcije i to ne samo za vreme dok se nalazi u ovom domu, dok je u Skupštini, već on mora da bude neprestano u kontaktu sa biračima, da bude upoznat sa njihovim problemima i da predloge građana iznosi u ovoj skupštini i da se za njih bori.
    Povećanim primanjima sudija i tužilaca, što je glavni cilj ovog zakona, obezbeđuje se i njihova veća samostalnost u obavljanju odgovorne državne funkcije.
    Ukratko, želimo da vratimo dostojanstvo našem pravosuđu. Međutim, nacrt zakona u mnogo čemu je bio odstupio od ovi naših namera, pa su bile predložene odredbe o doživotnim platama poslanika, ministara i ostalih, što je izazvalo negodovanje u javnosti, a i nas poslanika.
    Drago nam je, međutim, što su sve te odredbe o doživotnim primanjima i doživotnim pravima izbačene, osim kada je reč o funkciji predsednika države, odnosno Republike, što je i razumljivo, jer takve odredbe postoje u zakonima svih demokratskih država u svetu.
    Primanja jednog, dvojice ili trojice ljudi ne mogu ugroziti budžet države i smatramo da se više dobija poštovanjem dostojanstva predsedničke funkcije, nego što bi se dobilo nepriznavanjem dostojanstva te iste funkcije. Naravno, sve u skladu sa realnim mogućnostima naroda i države.
    Vlada u obrazloženju zakona o posebnim pravima i obavezama izabranih lica ističe da su rešenja iz ovog zakona bukvalno prepisana iz zakona zemalja koje su članice Evropske unije, s tim što su plate u tim zemljama, i poslanika, i ministara, i sudija, bar 10 puta veće nego što se to predviđa za nosioce funkcija u našoj zemlji.
    Tačno je da su 10 puta veće, ali u tim zemljama bar 10 puta su veće i plate ostalih građana, kao i prihodi seljaka, zatim, u istoj ravni su i socijalna davanja. Zbog toga naš cilj mora biti da Srbija krene putem odlučnih, korenitih, unutrašnjih demokratskih reformi, kako bi naša država što pre postala članica Evropske unije i kako bismo što pre životni standard naših građana podigli na nivo standarda građana koji žive u zemljama članicama Evropske unije.
    Istovremeno, moja stranka, SPO, traži da naša zemlja u svoje temeljne propise, a ne samo ovaj, dakle, ugradi odredbe koje će naše propise izjednačiti sa propisima koji važe u zemljama Evropske unije. Dakle, SPO smatra da je potrebno da dobijemo i evropski zakon o informisanju i isti takav zakon o univerzitetu. Potrebni su nam i evropski zakoni o slobodnom tržištu, o konkurenciji, zakon koji će omogućiti da imamo neideološko pravosuđe, vojsku i policiju.
    Potrebni su nam takođe evropski zakoni za oblast poljoprivrede, dakle, zakoni koji će zaštititi selo i seljake. Smatram da su nam potrebni takvi zakoni i za stimulisanje najboljih učenika, studenata, mladih naučnika. Ovakvim propisima, smatramo u SPO, treba regulisati i borbu protiv kriminala, kao i omogućiti svu potrebnu pomoć najsiromašnijim kategorijama građana, dakle, istim tim propisima.
    Za donošenje takvih zakona zalagaće se SPO i naša poslanička grupa, jer nam je cilj nova, demokratska, bogata i snažna Srbija.
    I još nešto, kad je reč o platama poslanika, odlučili smo se da u zakon ugradimo jednu kaznenu odredbu. Naime, ukoliko poslanik ne bude celoga sebe ugrađivao u vršenje svoje funkcije, ukoliko se ne bude posvećivao potrebama građana i države, odmah mu se oduzima poslanički mandat, i to bez prava da prima bilo kakvu platu po oduzimanju poslaničkog mandata.
    Ove kaznene mere nisu usvojene ni za tužioce, ni za sudije, to napominjem, nego samo za poslanike, a drago mi je što je sa predsednikom Vlade postignut dogovor da iste mere budu primenjene i prema ministrima. Jer, ministar koji ne radi kako mora da radi, biće zamenjen i biće bez prava da prima platu makar i jedan jedini minut po razrešenju.
    Možda je ovo suviše strogo, ali to je upozorenje i poslanicima, i ministrima, da se maksimalno bore za narod i za državu. Ne samo da nema doživotnih plata, kao što su neke novine požurile da jave, nego nema nikakvih plata, ukoliko poslanici i ministri ne budu radili kako građani od njih traže.
    I dobro je što je tako, reda i odgovornosti u Srbiji mora da bude, i to mora da počne od vrha. Hvala vam.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Dragan Veselinov.

    Dragan Veselinov

    Poštovani narodni poslanici, mislim da je pred nama jedan od zakona koji bi potencijalno mogao biti veoma politički opasan. U pitanju je zakon koji se veoma lako u javnosti može doživeti kao pokušaj korupcije cele Skupštine, kao zakon kojim se pokušava, i sigurno ćete to učiniti, budući da će ubedljiva većina, pretpostavljam, da glasa za ovaj zakon, pomoću kojeg će se iznenada, preko noći, podići plate svim poslanicima za tri, možda čak i do četiri puta, i gde ukupna plata može lako da prevaziđe i čak da bude negde 12, 13, 14 puta veća, nego što je prosečna plata danas u našoj privredi.
    Mislim da je ovakav zakon neprimeren našoj ekonomskoj situaciji. Naravno da je dobro povisiti plate svim našim tužiocima, sudijama, jer je naše sudstvo u veoma teškoj poziciji. Međutim, naše sudstvo neće biti manje korumpirano zbog toga što će dobiti veće plate sutra, jer je naše sudstvo korumpirano već samim tim što je politizovano i što se na vodeće tužilačke i sudske funkcije dovode ljudi koji su manje-više članovi vodećih političkih organizacija.
    Što se tiče predsednika Republike, predsednika Vlade, predsednika Skupštine, ne verujem da će narod dočekati sa veseljem to što će predsednik Republike po isteku polovine mandata moći da računa na doživotno izdržavanje sa tri sobarice, jednim vozačem, jednim poslužiteljem za administrativne poslove, nešto manje predsednik Vlade, ili predsednik Skupštine.
    Mislim da, s obzirom na izuzetno tešku situaciju u zemlji, veliki broj sirotih ljudi, gde mnogi dočekuju jutro sa željom da grane sunce, da se ugreje stan, jer nemaju za struju da plate grejanje, za ugalj, za drva, da će ovakva verzija zakona izazvati još veće nepoverenje u narodu prema ovoj skupštini i da će ova skupština sve manje biti narodna, a sve više nenarodna.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Ima reč narodni poslanik Milena Andrić.

    Milena Andrić

    Poštovane kolege i koleginice poslanici, uz sva uvažavanja razloga predlagača ovog zakona, ne mogu a da ne izrazim neslaganje sa njegovim donošenjem. Naime, mislim da je krajnje neukusno usvojiti ovaj zakon u ovom trenutku kad nam je i nacionalni, i egzistecijalni opstanak u pitanju.
    Znamo kako nam žive prosveta, zdravstvo, što ja jako dobro znam, jer mi je i uža i šira porodica lekarska. Kako nam žive mladi, a i drugi, o penzionerima da i ne govorim.
    Zato predlažem da se ovaj zakon ne usvoji.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Da li se još neko od narodnih poslanika javlja za reč? (Ne javlja se.)
    Ima reč ministar pravde.

    Dragoljub Janković

    Žao mi je što moram da se javim za reč ovakvim povodom. Mislim da ovo što je izrekao poslanik Veselinov je sramota, sramota za njega lično, pre svega, a da ne govorim o onima na koje je eventualno mislio. Takve ružne i paušalne ocene o ljudima koji rade jedan veoma težak i veoma odgovoran posao i do sada za veoma male pare, što znači da ga rade sa ljubavlju, jer vole ovu zemlju, ne zaslužuju takve ocene. Dužni ste da kažete ime ličnosti na koju mislite, ako govorite tako. Sudije nisu korumpirane i sudije ne rade po političkim nadzorima. Sudije rade po Ustavu i zakonu i nikako drugačije. Ukoliko znate neki slučaj, postoji postupak i za takve situacije. (Aplauz.)

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dragan Veselinov.