DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.04.2001.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

17.04.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:10 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Zajednički načelni pretres grupe poreskih zakona (2001)
  • Predlog zakona o porezu na dobit preduzeća (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o porezu na dobit preduzeća – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezima na imovinu (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezima na imovinu (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Povodom ovog amandmana, koji je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić, bitno je značajno naglasiti još jedan važan momenat. Tvorci ovog zakonskog projekta nisu vodili računa, kod poreskih oslobađanja, da olakšice daju firmama sa velikim brojem zaposlenih i da su one u prednosti u odnosu na firme sa malim brojem zaposlenih. Koliko god neko preduzeće ima nezaposlenih radnika, plaća isti porez na dobit, uz eventualno, ove olakšice koje se prema svima podjednako primenjuju.
    Ovde bi bilo veoma pametno da se preduzeća sa većim brojem radnika oslobađaju u većem procentu od poreza na dobit, na primer preduzeće koje ima 1.000 radnika, da se oslobodi sa 50% poreza na dobit i više od toga. Preduzeća koja imaju samo nekoliko radnika da se ne oslobađaju od poreza na dobit, da se podstakne zapošljavanje. Da svako ko je vlasnik preduzeća ima taj faktor u vidu, da vodi računa ako ne želi da plati neki preterani iznos državi, onda da poveća broj radnih mesta. Država opet od toga ima koristi - za svakog zaposlenog, odnosno za svaku platu, plaća se porez državi. Preduzeće koje ima stotinu, ili hiljadu ili deset hiljada zaposlenih radnika, najveći iznos državi plaća kroz porez na zarade. Preduzeće koje je na minimalnom broju zaposlenih radnika, tu ne plaća mnogo državi, tu plaća minimalno i zato ne bi trebalo da ima drugih olakšica u pogledu poreza na dobit. Vidim da ministar Đelić, po ovom pitanju, zapravo nije ušao u problem i nije tražio varijantu koja bi bila primerena našim ekonomskim i socijalnim uslovima.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Ukoliko ne, stavljam amandman narodnog poslanika Gordane Pop-Lazić, na glasanje.
    Za 54, protiv 106, uzdržan je jedan, nije glasalo 16, a ukupno je prisutno 177 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Imamo predlog da se posle člana 44. doda novi član 44a koji je podneo narodni poslanik Nebojša Jović.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    ...

    Nebojša Jović

    Poštovani narodni poslanici, podneo sam amandman da se posle člana 44. doda novi član 44a sa sledećim tekstom: "Oslobađa se plaćanja poreza na dobit preduzeća novoosnovano pravno lice za prve tri godine od dana upisa u registar, osim novoosnovanih pravnih lica registrovanih preko akta u jedinstvenoj klasifikaciji delatnosti u oblasti 07 - trgovina i u oblasti 11 - finansijske, tehničke i poslovne usluge - bankarstvo, grupa 1101, i osiguranje imovine i lica".
    Dakle, ovim amandmanom predlažem da se novoosnovano pravno lice iz oblasti proizvodnje oslobodi plaćanja poreza na dobit za prve tri godine svog poslovanja, i to novoosnovano pravno lice koje obavlja delatnost na nerazvijenim područjima i u slobodnoj zoni. To je prevashodno potrebno zbog toga da se što više opština izvuče iz kruga nerazvijenih, a mislim da ćemo time pospešiti razvoj proizvodnje u nerazvijenim područjima.
    Znači, prvi i jedini uslov za oslobađanje od poreza na dobit je da to novoosnovano pravno lice, obavlja delatnost na teritoriji nedovoljno razvijenog područja, a ne da tamo bude registrovano, a da delatnost obavlja na nekom drugom području; dakle, da stvarno sedište obavljanja delatnosti bude na tom području.
    Drugo, u obrazloženju mogu da kažem da novoosnovanim pravnim licem ne smatram pravno lice koje je nastalo spajanjem ili podelom nekog postojećeg objekta, odnosno poreskog obveznika, niti nekom statusnom promenom, nego stvarno novoosnovano pravno lice.
    Vlada nam kaže da je do sada bilo oko tog poreskog oslobođenja mnogo zloupotreba. Postoje poreski organi, nadležne inspekcijske službe koje u svakom trenutku mogu da utvrde da li je neko zloupotrebio to poresko oslobođenje.
    Drugo, može li se predvideti u zakonu da, ako novoosnovano pravno lice prekine sa poslovanjem u prve tri godine poreskog oslobođenja, kao i da posle isteka roka od tri godine poreskog oslobođenja gubi pravo na poresko oslobođenje, pa nadležni poreski organ može da naplati porez na dobit, da revalorizuje porez i primeni stope rasta cena na malo, koristeći podatke koje izdaje republički organ nadležan za poslove statistike. Mislim da bi ovaj amandman trebalo prihvatiti upravo iz razloga koje sam naveo, a pre svega razvoja proizvodnje i izlaska nedovoljno razvijenih područja iz kruga nerazvijenih. Zahvaljujem.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Ukoliko ne, stavljam amandman poslanika Jovića na glasanje.
    Za 55, protiv 105, uzdržanih nema, nije glasalo 17, a ukupno je prisutno 177 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 45. stav 5. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Član 45. odnosi se na koncesiona preduzeća i u prvom stavu predlagač zakona kaže da "u slučaju koncesionog ulaganja, koncesiono preduzeće, odnosno koncesionar koji ima registrovano preduzeće za obavljanje koncesione delatnosti oslobađa se plaćanja poreza na dobit ostvarenu po osnovu prihoda od predmeta koncesije na rok do pet godina". U stavu 4, da "koncesionar koji saglasno zakonu kojim se uređuju koncesije nije dužan da osnuje koncesiono preduzeće, radi ostvarivanja prava na oslobođenje od poreza na dobit,  posebno obračunava i utvrđuje dobit ostvarenu po osnovu prihoda od predmeta koncesije u skladu sa zakonom". Moj amandman se odnosi na brisanje stava 5, znači stava koji proističe iz stava 4, da "ministar finansija i ekonomije bliže uređuje način iskazivanja prihoda i rashoda koncesionara iz stava 4. ovog člana".
    Znači, ministar će samostalno, po nekom svom aršinu, odrediti kada će se platiti porez, kada će se osloboditi od plaćanja poreza na dobit i to ostavlja ministru dovoljno prostora za raznorazne malverzacije, nelegalne radnje. Zbog toga smatram da ovaj član treba potpuno brisati, jer ministar ne može da ima autonomno pravo da sam uređuje način iskazivanja prihoda i rashoda. To je nešto što mora biti zakonom regulisano.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman polazi od činjenice da se u svakom modernom pravnom poretku porezi mogu propisati samo zakonom i nikakvim drugim pravnim aktom. Poresko zakonodavstvo mora biti jednostavno, svima razumljivo, lako shvatljivo i lako primenljivo. Poresko zakonodavstvo ne trpi nikakve komplikovane forme i ne trpi ovako široka ovlašćenja kakva bi prema ovom zakonskom projektu imao ministar finansija.
    Očigledno je da ministar finansija namerno u članu 45. sebi ostavlja praktično odrešene ruke u oblasti gde je najviše zainteresovan, u oblasti koncesija. Zašto? Samo pitanje nalaže veliku sumnju u pogledu njegovih eventualnih dobrih namera, a postoji samo jedan način da nas ministar ubedi da nema loših namera, to je da prihvati ovaj amandman i da se izbriše ovakvo ovlašćenje ministru.
    Mi smo videli i u drugim zakonskim projektima koje smo raspravljali zajedno sa ovim, da ministar sebi daje preveliku slobodu, i kod izdavanja knjiga on je taj koji će da određuje šta je vredno za nauku i kulturu. Videli smo da ministar sebi daje veliku slobodu tamo gde može lično biti finansijski zainteresovan, on ili Vlada, i da Vlada takvu slobodu daje ministru tamo gde je ona ideološki zainteresovana. Njoj ne treba sistem cenzure, jer je on krajnje nepopularan, a i šta će joj kada može jednostavno porezima da uništi sve ono što ideološki nije podobno. U ovom slučaju ministar ima potpunu slobodu da potpuno destimuliše koncesionara koji mu nije po volji tako što će mu staviti neprolazne barijere ili da koncesionaru koji mu je po volji širom otvori mogućnosti u koje ni javnost ni parlament neće biti upućene. Zbog toga iz ovakvog zakona mora da se izbriše suviše komotno dato ovlašćenje ministru.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam amandman narodnog poslanika Gordane Pop-Lazić na glasanje.
    Za 59, protiv 103, dvoje uzdržanih, nije glasalo 16, ukupno 180 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 47. amandman je podneo narodni poslanik Predrag Čanović.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Želi.)
    ...

    Predrag Čanović

    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji sam podneo kao član poslaničke grupe Stranke srpskog jedinstva odnosi se na poreske olakšice u pomenutom predlogu zakona o porezu na dobit preduzeća. Mi u stranci Srpskog jedinstva smo saglasni i smatramo da u članu 47. pomenutog predloga zakona treba dodati novi stav 1. koji glasi: "Novoosnovano pravno lice za prve tri godine od dana upisa u registar oslobađa se od plaćanja poreza na dobit preduzeća, osim novoosnovanih pravnih lica u oblasti trgovine, finansijskih usluga, bankarstva i osiguranja imovine i lica".
    Dakle, mi smatramo da je u cilju osnivanja novih privatnih preduzeća njih neophodno osloboditi poreza na dobit u određenom vremenskom periodu, a po našem mišljenju taj optimalni vremenski period iznosi tri godine, jer je to neki period u toku kojeg bi ova preduzeća mogla da se stabilizuju, da stanu na noge i normalno počnu da funkcionišu. Naravno, iz ovoga se izuzimaju sva novoformirana preduzeća koja u samom startu rade profitabilno. Mi smatramo da ovaj amandman treba prihvatiti, tim pre što je ova olakšica, odnosno kredit, već bila predviđena odredbom člana 42. stav 1. važećeg Zakona o porezu na dobit preduzeća.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
     Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman poslanika Čanovića na glasanje.
    Za 54, protiv 100, dvoje uzdržanih, nije glasalo 24, ukupno 180 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 47. stav 1. amandman je podneo narodni poslanik Petar Petrović.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Želi.)