Uvaženo predsedništvo, poštovani predsedniče i članovi Vlade, uvažene kolege narodni poslanici, Specijalni predstavnik Generalnog sekretara Hans Hekerup potpisao je 14. maja, a narednog dana i proglasio dokument pod nazivom "Ustavni okviri" za privremenu samoupravu na Kosovu", a ja bih u par reči da iznesem lični stav o mogućim pravnim i političkim konsekvencama koje proizilaze iz ovog dokumenta.
Pravni osnov za donošenje ovog akta sadržan je u tački 10. Rezolucije 1244 Saveta bezbednosti, kojom se ovlašćuje Generalni sekretar da, uz pomoć odgovorajućih međunarodnih organizacija, uspostavi međunarodno civilno prisustvo na Kosovu, kako bi se obezbedila privremena uprava na Kosovu, pri čemu će narod Kosova moći da uživa značajnu autonomiju u okviru SRJ.
Ova privremena samouprava će obezbediti prelaznu upravu, uspostavljajući pri tome i nadgledajući razvoj privremenih demokratskih institucija samouprave, kako bi se obezbedili uslovi za miran i normalan život svih stanovnika Kosova (to piše u Rezoluciji 1244).
Međutim, u preambuli dokumenta Ustavni okviri, ističe se da se (citiram) "uvažavaju istorijski, pravni i ustavni razvoj Kosova, uzimajući u obzir legitimne težnje stanovništva Kosova da živi u slobodi i miru i prijateljskim odnosima sa ostalim stanovnicima u regionu."
Ovako intoniran stav, kroz svesno prenebregavanje činjenice da se autonomija obezbeđuje u okviru SRJ, stvara političku osnovu za negaciju teritorijalnog integriteta i suvereniteta SRJ. Naročito je značajan stav preambule ovog dokumenta, kojom se (citiram) "određuje da će se u okviru ograničenja, koja definiše Rezolucija 1244, odgovornosti preneti na privremene institucije samouprave, kako bi se omogućilo utvrđivanje budućeg statusa Kosova jednim procesom u odgovarajućoj budućoj fazi, koji će, u saglasnosti sa Rezolucijom 1244, u potpunosti voditi računa o svim relevantnim faktorima, uključujući volju stanovništva".
Ovim stavom se na protivrečan i potpuno neprihvatljiv način stvaraju preduslovi za utvrđivanje budućeg statusa Kosova. S jedne strane, poziva se na Rezoluciju 1244, koja podrazumeva politički proces i dogovor o konačnom statusu Kosova i Metohije u okviru SRJ, ali se, s druge strane, takođe predviđa uključivanje volje stanovništva kao bitnog faktora, čime se stvara politički i pravni osnov za sprovođenje referenduma o budućem statusu Kosova i Metohije, i naravno, secesiju.
Osnovnim odredbama, poglavlje I dokumenta, Kosovo se definiše najpre kao entitet pod privremenom međunarodnom upravom, koja sa svojim stanovništvom ima jedinstvene istorijske, pravne, kulturne i jezičke atribute. Zatim, kao nepodeljena teritorija, koja se sastoji od opština, te da će se njime upravljati demokratski, kroz zakonodavne, izvršne i pravosudne organe i institucije.
Nimalo slučajno, ovim stavom definisana su tri osnovna elementa državnog suvereniteta - stanovništvo, teritorija i državna vlast, i to na način koji apsolutno negira i isključuje suverenitet SRJ na tom delu prostora, čime se direktno krši Rezolucija 1244.
U poglavlju III se načelno govori o pravu svih izbeglih i raseljenih lica sa Kosova da se vrate svojim kućama i dobiju natrag svoju imovinu i ličnu svojinu. Ovo pravo, međutim, nije pokriveno nikakvim čvrstim obavezama i garancijama nadležnih institucija i organa, te se ne može smatrati realnom osnovom za povratak raseljenih.
Dokumentom je takođe utvrđena odgovornost privremenih institucija samouprave za usklađivanje svog zakonodavstva i prakse sa relevantnim evropskim i međunarodnim standardima i normama, sa naročitim naglaskom na omogućavanje bliskih ekonomskih, socijalnih i ostalih veza između stanovništva Kosova i ostalih Evropljana, imajući u vidu da će poštovanje takvih standarda i normi biti ključno za razvoj odnosa sa Evroatlanskom zajednicom. Ovakvo uređivanje ne može predstavljati ništa drugo nego jednu apsolutnu negaciju ustavno-pravnog sistema SRJ i Republike Srbije na Kosovu i Metohiji, i to sa naglašenim pečatom NATO pakta.
Poglavljem VI određeno je da će se održavanje javnog reda i mira poveriti kosovskoj policijskoj službi, a poglavljem VII se ustanovljava Kosovski zaštitni korpus, kao civilna organizacija za vanredne situacije.
S tim u vezi, želeo bih da kažem sledeće - policija, javna bezbednost i civilna bezbednost jesu deo poglavlja II papira iz Rambujea, nepotpisanog sporazuma iz Rambujea. Znači, to poglavlje II nije potpisao ni predstavnik međunarodne zajednice, gospodin Boris Majorski, pa, on ne može da predstavlja apsolutno nikakvu pravnu osnovu za Hansa Hekerupa da na ovakav način uređuje civilnu i javnu bezbednost, na način na koji je to uradio u poglavljima VI i VII, čime je značajno prekršio ne samo Rezoluciju 1244, već i ono što nazivaju sporazumom iz Rambujea i obaveza koje iz tog papira proizilaze.
Poglavljem VIII uređena su ovlašćenja Specijalnog predstavnika Generalnog sekretara, koji između ostalog, može i da raspusti skupštinu, da sazove nove izbore i da vodi monetarnu politiku, vrši kontrolu nad carinskom službom UNMIK-a, imenuje i razrešava sudije - tužioce, zaključuje sporazume sa drugim državama, upravlja javnim dobrima, državnom i društvenom imovinom itd, čime je, znači, on u svojim rukama koncentrisao gotovo kompletnu vlast na Kosmetu.
Što se tiče organizacije i sastava privremenih institucija samouprave, prethodnici su rekli - skupština ima 120 članova, od kojih se 100 bira po proporcionalnom principu, srazmerno dobijenim glasovima, 10 mandata je rezervisano za, kako kažu, srpsku etničku zajednicu, a to znači 8% ukupnih mandata.
Na taj način međunarodna zajednica mislim da svima nama jasno stavlja do znanja da, zapravo, zakucava, verifikuje postojeći etnički sastav stanovništva.
Očigledno je da, ukoliko bi se obezbedio povratak 300 hiljada iseljenih i raseljenih lica sa Kosova sa pravom glasa i ukoliko bi se obebzedio progon preko 200 hiljada onih koji su nelegalno i nelegitimno iz susedne Albanije prešli na teritoriju naše države, da bi etnička struktura stanovništva bila sasvim drugačija, a svakako i podela mandata u tom budućem parlamentu.
Mislim da nam kroz ovu brojčanu strukturu buduće skupštine jasno stavljaju do znanja, da od povratka izbeglih i raseljenih nema ništa. Najgore što je ovaj dokument ni jednim svojim delom, ni jednim svojim aktom nije sprečio majorizaciju. Znači, skupština, predsedništvo skupštine, vlada odlučuju većinom glasova. U proceduri usvajanja zakona postoje istina, odredbe koje omogućavaju osporavanje zakona ili pojedinih njegovih odredbi koje su diskriminacione ili negativne za pojedinu etničku zajednicu, ali se i one u osnovi svode na preglasavnje manjine i pružaju fiktivnu zaštitu.
Što se tiče predsednika Kosova, tačno je da u papiru iz Rambujea u delu samouprave stoji institucija predsednika Kosova, ali isto tako stoji da predsednik skupštine i predsednik Kosova ne mogu biti iz iste etničke zajednice. Pa čak ni u tom delu gospodin Hakerup nije hteo da poštuje ono što je međunarodna zajednica potpisala, a naša strana nije potpisala u Rambujeu, čime je još jednom i na taj način direktno gurnuo prst u oko Rezolucije 1244.
Iz svega ovoga što sam rekao, proizilazi da je ustavni okvir za privremenu samoupravu na Kosovu, a koji je doneo Specijalni izaslanik generalnog sekretara Hans Hekerup, po svojoj formi i suštini neprihvatljiv dokument, sa aspekta politike i stavova SPS-a, a pre svega zato što je štetan po državne interese SRJ i Srbije i po nacionalne interese Srba i nealbanskih zajednica na Kosovu i Metohiji. On predstavlja još jedan značajan korak napred u ostvarivanju jedne, u osnovi, nepravdene i neprincipijelne politike međunarodne zajednice prema Srbiji i Jugoslaviji. Kao takav, mislim da mora da zabrine sve nas, bez obzira na partijsku pripadnost. Ovaj dokument, negiranjem suvereniteta i teritorijalnog integriteta SRJ, kao i davanje Kosovu i Metohiji gotovo svih atributa država, stvara pravni i politički osnov za secesiju, te je kao takav u suprotnosti sa Rezolucijom 1244 Saveta bezbednosti. Njim se između ostalog negiraju i menjaju utvrđeni uslovi za obustavu agrasije, a čiji je garant međunarodna zajednica. SPS insistira i dalje na striktnom i doslednom poštovanju Rezolucije 1244, a naročito na onom delu koji se odnosi na obaveze međunarodne zajednice...
(Predsedavajuća: Deset minuta i 15 sekundi.)
... izvinjavam se, privodim kraju, a koje su vezane za povratak jugoslovenskih i srpskih snaga na Kosovu i Metohiju, za razoružanje preostalih naoružanih grupa kosovskih Albanaca koji vrše teror, uspostavljanje bezbednosnog okruženja u kome izbeglice i raseljena lica mogu bezbedno da se vrate svojim domovima, kao i rasvetljavanje sudbina kindapovanih i nestalih Srba i nealbanaca. SPS i dalje ostaje privržena mirnom i političkom rešenju, ocenjuje da se o pravnim okvirima za privremenu samoupravu može ozbiljno govoriti tek po ispunjenju navedenih obaveza međunarodne zajednice. Stoga predlažemo da se navedeni dokument preispita...
(Predsedavajuća: 11 minuta.)
... od strane Specijalnog predstavnika Generalnog sekretara ili Saveta bezbednosti UN i uskladi sa Rezolucijom 1244 Saveta bezbednosti, a da se u tom smislu izmeni Predlog zaključka koji je Vlada Republike Srbije ponudila...
(Predsedavajuća: 11 minuta i 15 sekundi.)
... na usvajanje.