Ima reč narodni poslanik Božidar Vujić, posle njega Emilija Krstić.

Dame i gospodo narodni poslanici, Srbija ima fond za razvoj. Fond za razvoj Republike Srbije ima svoj zadatak, svoju ulogu, svoje obaveze, svrhu i nadasve svoj cilj. Fond za razvoj Republike Srbije jeste pravni subjekat, pa ako je takav, onda ima svoje organizaciono ustrojstvo,  svoje organe, koji te iste obaveze, ulogu i nadasve cilj sprovode.
Čemu onda ova agencija? Ako ništa drugo, onda da se ozakoni, da se legalizuje namera Vlade Republike Srbije da sve preuzme u svoje ruke.
Vi, gospodo poslanici iz DOS-a, zato i služite ovoj skupštini da samo legalizujete ono što Vlada već ima kroz uredbe koje je donel - da sve preuzme u svoje ruke i da se kroz ovaj zakon oformi jedna agencija iako postoji fond za razvoj Republike Srbije koji bi sve to mogla da radi, jer je radio, osmišljavao i ostvarivao.
Stoga, kao član SRS, zalažem se da taj fond zaživi onako kakva mu je uloga i namenjena i krajnje je nepotrebno da se ova agencija oformi, a izbor je na vama, gospodo poslanici iz DOS-a vi radite za Vladu. Narod je na izborima rekao da se opredelio za bolji život, uslovno rečeno i za reforme, glasajući za DOS. DOS je sve to prenebregnuo, dao Vladi. Izbor je na vama, to je vaše shvatanje i poimanje demokratije.

Ima reč narodni poslanik Emilija Krstić, posle nje narodni poslanik Milan Janković.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani ministre, bilo je mnogo reči o uredbi Vlade Republike Srbije o svim agencijama i birou za komunikacije, a to je jedan od razloga zbog kojih DSS neće glasati za ovaj zakon ukoliko Vlada ne ukine uredbu kojom je sve ove agencije osnovala.
Naravno, moram da kažem da ovo ne znači da DSS stavlja klipove u točkove reformskim procesima u Srbiji, kao što je sinoć na TV BK gospodin Živković rekao, da bi neki trebalo da skinu nogu sa kočnice i da je stave na gas ili kvačilo. Naprotiv, DSS zahteva da mi treba da znamo, kao najviše zakonodavno telo, da li mi ovim zakonom primenjujemo uredbu ili smo uredbu primenjivali, pa ćemo je sada ukinuti i doneti zakon.
Nije sporno da je zakon o agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća potreban Srbiji u ovom trenutku. Mnogo je razloga za to. Tranzicioni proces kroz koji Srbija prolazi, a koji pre svega podrazumeva prelaz iz jedne zatvorene, neefikasne, tehnički i tehnološki zaostale, nekonkurentne privrede u sve ono što podrazumeva model privredno razvijenih evropskih i svetskih zemalja, zahteva zakonsku intervenciju vezanu za podsticaj razvoja malih i srednjih preduzeća.
Naravno, tu su iskustva razvijenih zemalja što se tiče podrške malim i srednjim preduzećima. Mala i srednja preduzeća se pojavljuju kao stožer svih privrednih procesa, ekonomskog i privrednog rasta. Ona se pojavljuju i kao ono na šta treba da se oslone velika preduzeća u ovim procesima, jer su se i u našim uslovima pokazala kao nefleksibilna, nekonkurentna i neproduktivna. U isto vreme ona su u svojoj privrednoj aktivnosti unazad bila nemoćna da, uz svu državnu intervenciju, prate evropske privredne tokove razvoja u onoj brzini koja im se nameće, pa su u tom smislu zaostajala i za sobom vukla celu privredu.
Dalje, ono što nas čeka u narednom periodu je proces privatizacije. U tom procesu, moramo to reći, jedan deo zaposlenih u državnom i društvenom sektoru će ostati bez posla, a mala i srednja preduzeća, ukoliko imaju adekvatnu podršku, ukoliko Vlada i ova država, budu radili na njihovom razvoju, moći će da apsorbuju veliki deo te neuposlene radne snage. Još jedan od argumenata u prilog tome da treba osnovati ovu agenciju je i to da su mala i srednja preduzeća pokazala određenu fleksibilnost i sposobnost brzog prilagođavnja svih, pa i tranzicionih procesa koji su kod nas aktuelni.
Sve su ovo razlozi da agenciju treba osnovati, treba je zakonski formirati, jer ona treba da radi kao jedan svojevrstan servis koji treba da savetuje, da asistira i zaštiti razvoj i interese ovih preduzeća. Agencija treba i u svojim aktivnostima da pomogne malim i srednjim preduzećima u izradi programa za plasman međunarodne pomoći. Znači, ona nema ekskluzivno pravo da deli međunarodnu pomoć, već samo da pomogne malim i srednjim preduzećima da na što bolji način izrade program za svoje biznis planove.
Naravno, agencija mora da tu vrstu usluga pruža nepristrasno, znači da se svim preduzećima moraju pružiti podjednake šanse za pristup agenciji i njenim uslugama. Isto tako, agencija mora da u izradi programa ne dozvoli, naravno, viši položaj jednih u odnosu na druge. Sve ovo su bili razlozi, a ima tu još mnogih koji će se pojaviti u samoj primeni ovog zakona, za samo formiranje centralne i regionalnih agencija.
Međutim, ponovo moram da kažem da DSS neće glasati za ovaj zakon ukoliko Vlada Republike Srbije ne ukine uredbu kojom je osnovala sve agencije i Biro za komunikacije.

Reč ima narodni poslanik Milan Janković, a posle njega narodni poslanik Đorđe Mamula.

Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženo predsedništvo, članovi Vlade, tačno je da mala i srednja preduzeća u razvijenim zemljama predstavljaju globalnu, značajnu ekonomsku snagu koja doprinosi zapošljavanju, stvaranju i povećanju dobitka, fleksibilnosti, ekonomije, prilagođavanju brzim tehnološkim i tržišnim promenama, balansiranosti i povećanoj efikasnosti ekonomskog razvoja.
Tačno je i to da je balansiranost između velikih, malih i srednjih preduzeća, bitan faktor balansiranosti ukupne privrede i stepena njene efikasnosti, odnosno uslov optimalnog korišćenja faktora proizvodnje. Tačno je i to da sve veći broj zemalja u razvoju nužnost uspostavljanja malih preduzeća uključuje u model razvoja svojih ekonomija, učen pre svega iskustvom razvijenih zemalja.
Upravo iz tih razloga u prethodnom periodu je ovom pitanju posvećeno puno pažnje. Iako u neverovatnim ekonomskim uslovima - pre svega embargo, rat u okruženju, bombardovanje Jugoslavije od NATO pakta - formirano je 370.000 malih i srednjih preduzeća, koja su se, zahvaljujući fondu, odnosno podsticaju Vlade, uspešno razvijala i predstavljala značajan faktor ekonomske snage zemlje.
Zato je poslanička grupa SPS još početkom godine, odmah nakon formiranja ove vlade, podnela Predlog zakona o podršci razvoju malih i srednjih preduzeća, koji je na žalost odbačen. Predlog je bio mnogo jasniji i zadirao je u suštinu ove problematike. Ponuđeni predlog Vlade, sem detalja oko formiranja, odnosno osnivanja agencija, ne nudi ništa više, kao da je osnivanje agencija svrha sama po sebi, a ne podsticaj osnivanju malih i srednjih preduzeća.
O državnom trošku stvara se novo malo preduzeće, više kao konkurent malim preduzećima koja se ovim poslovom bave. Stiče se utisak da je osnivanje agencije u stvari još jedno telo koje će trošiti pare od budžeta, ali će se zaposliti partijski ljudi iz DOS-a, koji verovatno nestrpljivo očekuju izglasavanje ovog zakona.
Ovo će očigledno biti agencija za zatvaranje, a ne za podsticaj malih i srednjih preduzeća. Biće vrlo interesantno ko će voditi ovu agenciju, jer ovo ponuđeno rešenje upućuje na mogućnost reketiranja malih i srednjih preduzeća, član 4. tačka 2.
Ovo pitanje ima u ovim trenucima još veću težinu s obzirom da se masovno otpuštaju radnici, da izostao socijalni program, da je predloženi zakon o radu izaziva veliku strepnju zaposlenih, kada se masovno zatvaraju postojeća, da se sve teže živi. Pitam se kako će se u takvom ekonomskom ambijentu formirati nova preduzeća.
Od predizbornih obećanja DOS-a o velikoj stranoj pomoći, očigledno nema ništa, te nam u ovom trenutku treba mnogo mudrosti da izađemo iz ćorsokaka u koji sve više zapadamo zahvaljujući DOS-u.
Zato bih predložio da se ozbiljno uzme u razmatranje već pomenuti predlog koji je predložila poslanička grupa SPS-a, koji je po svom sadržaju mnogo kompleksniji nego što je trenutno ponuđeni predlog Vlade. Ništa nije urađeno na stvaranju ambijenta za zamahe oživljavanja malih i srednjih preduzeća. Naprotiv, veoma restriktivni zakon, nepovoljan kurs marke, razni poreski zakoni, bitno destimulišu i pomisao za otvaranje novih preduzeća.
Dame i gospodo narodni poslanici, grupa SPS-a, iz unapred navedenih razloga, neće glasati za ponuđeno rešenje. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Đorđe Mamula, a posle njega narodni poslanik Mića Ilić.

Ovaj predlog zakona, kao što ste čuli, nećemo moći da podržimo, obzirom na već istaknute argumente da postoji uredba koja ne može biti ukinuta ovim zakonom, kako nam je i ministar u svom prvom obraćanju naglasio.
Sa druge strane, budući da će se ova agencija baviti, kako je objašnjeno ovde u članu 7, konsaltingom i marketingom, nameće se jedno pitanje: šta će biti ako ti saveti ne budu bili dobri, ako konsalting i marketing budu loši? Da li će agencija zaključiti neki ugovor sa nekim osiguravajućim zavodom za naknadu štete onima kojima bude davala loše stavete ili loš marketing, jer ovako agenciju ništa ne obavezuje.
Nameće se pitanje šta ako agencija da loše savete, jer ima loše procene, pa lošu prognozu, ne predvidi privredne tokove, ne dođe do pravih informacija, a korisnici usluga agencije se oslone na te informacije, na taj, kako se kaže, konsalting i na marketing ili menandžment. Iz toga vidim da agencija nema nikakvu odgovornost. Naravno, ni raniji predlog SPS-a nije to sadržao, bio je takođe veoma loš i zato nije prihvaćen. Prema tome, nema razloga da ističete svoj predlog kao neki bog zna kako veliki primer za ugled. I to je bio loš predlog.

Reč ima narodni poslanik Miomir Ilić. Replika, izvolite, Žarko Obradović.

Poštovane kolege, Predlog zakona o podršci razvoju malih i srednjih preduzeća, koji je predložila SPS, bio je predmet rasprave ovog parlamenta i predmet razgovora kolega poslanika. Mi tada nismo čuli nijedan ozbiljan argument koji se mogao suprotstaviti svemu onome što smo mi govorili o sadržaju zakona; nijedan ozbiljan argument. Čak smo tada čuli da Vlada priprema svoj poseban zakon,  sada smo dobili agenciju, a u međuvremenu je osnovana još jedna agencija.
Niko od poslanika, ni od predstavnika Vlade, ni tada, ni sada, govoreći o našem zakonu, nije opovrgao ništa od onoga što smo mi rekli, a što mislimo da je potrebno da bi mala i srednja preduzeća u Srbiji mogla raditi, da bi se mogla razvijati i da bi predstavljala boljitak za Srbiju i za njene građane. Hvala.