Stavljam na glasanje predlog narodnog poslanika Milisava Petkovića da rasprava o amandmanima traje tri minuta.
Za 86, protiv 44, uzdržana 22, nije glasalo 26, od ukupno 178 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila predlog.
Šta vam je? Mislim, ne razumem stvarno, takva radost.
Pre odlučivanja o amandmanima, pošto Zakonodavni odbor nije dostavio izveštaj o amandmanima podnetim na Predlog zakona, podsećam vas da, shodno članu 136. stav 5. a u vezi sa članom 144. Poslovnika, Narodna skupština može odlučiti da se Predlog zakona razmatra i bez izveštaja Zakonodavnog odbora ili utvrditi novi rok u kome je Odbor dužan da to učini.
Predlažem da Narodna skupština odluči da se Predlog zakona u pojedinostima razmatra bez izveštaja Zakonodavnog odbora o podnetim amandmanima.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Za 113, protiv 41, uzdržanih nema, nije glasalo 23, od 177 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila predlog da se rasprava obavi i bez izveštaja Zakonodavnog odbora.
Na član 1. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
Odbor za urbanizam i građevinarstvo je prihvatio ovaj amandman.
Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Moramo glasati pošto nemamo izveštaj Zakonodavnog odbora.
Za 110, protiv jedan, uzdržan jedan, nije glasalo 64, od 176 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj amandman.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Pavlović.
Odbor za urbanizam i građevinarstvo je prihvatio ovaj amandman.
Predstavnik predlagača na sednici Odbora za urbanizam i građevinarstvo takođe je prihvatio ovaj amandman.
Podnosilac amandmana nije prisutan.
Da li se neko drugi prijavljuje za reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 128, protiv niko, uzdržanih nema, nije glasalo 49, od 177 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj amandman.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Mucić.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić.

Poštovani narodni poslanici, gospodine ministre, podneo sam amandman na član 2. Predloga zakona, u ime poslaničke grupe SPS. U ovom članu predviđeni su uslovi za obavljanje stručnih poslova, kako za Republički geodetski zavod, tako i za geodetske organizacije koje se formiraju u skladu sa ovim zakonom, s tim što je broj radnika stručnih za obavljanje ovih poslova smanjen sa osam na tri. Ništa nije sporno, sve je to u skladu sa proklamovanom politikom koju ste ovde izrekli o liberalizaciji uslova za formiranje i stvaranje novih geodetskih organizacija, kao i u pogledu ispunjenosti uslova za ove organizacije koje su trenutno formirane i koje rade.
U amandmanu koji sam podneo predložio sam brisanje dodatnih članova 2. i 3, kojima se stvara neravnopravnost u pogledu istih uslova između Geodetskog zavoda i geodetskih organizacija koje se formiraju. Član 2, odnosno st. 2. i 3. koji su ovde predloženi glase: "Ako se na osnovu akta Vlade Republike Srbije ili akta drugog nadležnog državnog organa donetog na osnovu zakona, radovi iz stava 1. ovog člana finansiraju iz budžeta Republike Srbije, te radove obavlja Republički geodetski zavod". Znači, radi se o stručnim radovima na poslovima gde je predviđena izrada glavnog projekta. "Ako se finansiranje radova iz stava 1. ovog člana vrši iz drugih izvora, te radove obavlja geodetska organizacija u skladu sa ugovorom zaključenim između investitora i izvođača radova, posle sprovodenog postupka javnog nadmetanja ili prikupljanja pismenih ponuda."
U obrazloženju zašto Vlada ne prihvata ovaj amandman, što mi je i logično da Vlada ne prihvata amandmane poslanika opozicionih partija, kao što i mi poslanici opozicionih partija što ne prihvatamo sve predloge Vlade, navedeno je: "Razlog za neprihvatanje ovog amandmana sastoji se u činjenici da se upravo navedenim odredbama Predloga zakna vrši razdvajanje, po osnovu finansiranja, stručnih poslova za koje je predviđena izrada glavnog projekta koje će obavljati Republički geodetski zavod, odnosno geodetske organizacije". Tu nije ništa sporno. Mi se ne slažemo, kao poslanici opozicione Socijalističke partije i predstavnici Vlade.
Međutim, Vlada ne ostaje pri svom mišljenju, imajući u vidu da je na isti član poslanička grupa DSS podnela sličan amandman, kojim se reguliše oblast izrade glavnog projekta od strane Republičkog geodetskog zavoda i geodetskih organizacija, kao i to da je Vlada prihvatila ovaj amandman poslaničkog kluba, odnosno poslanika DSS. Znači, Vlada nema jedinstveno mišljenje o istim poslovima.
Mogu da kažem da je prihvatanjem amandmana poslanika DSS cilj koji sam imao prilikom podnošenja ovog amandmana ostvaren. Znači, izjednačeni su uslovi u dobijanju poslova kod Republičkog geodetskog zavoda i geodetske organizacije. Mislim da će ovaj član i ovo naše nastojanje da se izjednače uslovi dovesti do smanjenja cena kod Republičkog geodetskog zavoda i uvođenja geodetskih organizacija u poslove u izradi državnog premera i katastra. Tako da je u ovom trenutku zaista ostvaren cilj koji sam želeo postići ovim amandmanom, a imajući u vidu i donošenje novog zakona o javnim nabavkama, mislim da je postignuto i izjednačavanje uslova; putem javnog nadmetanja ostvariće se cilj da i geodetski zavod i geodetske organizacije koje se formiraju budu ravnpravni učesnici u obavljanju poslova za koje je predviđena izrada glavnog projekta. Hvala.

Hvala. Za reč se javio narodni poslanik Dragan Jovanović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS. Izvolite.

Dame i gospodo, ovde bi bilo vrlo interesantno čuti gospodina ministra Šumarca, jer se odbija amandman koji je krunska odbrana ovog zakona. Znači, mi smo predložili, a ministar brani zakon time da se izjednačavaju, odnosno da se uvodi privatna geodetska praksa koja treba da ubrza rad. U ključnim poslovima, a to su poslovi koje finansira budžet Republike, isključuju se privatne geodetske organizacije. Znači, tražili smo baš u duhu odbrane ovog zakona, onako kako ministar brani zakon, da se izjednače privatne geodetske organizacije i Republički geodetski zavod.
Malopre sam objasnio da će stvaranjem privatnih geodetskih organizacija Republički geodetski zavod biti oslabljen, jer nemamo mi geometre na birou. Ti geometri će da dođu, odnosno stručna radna snaga će doći iz Republičkog geodetskog zavoda u privatne. Desiće nam se da imamo mnogo jaču privatnu geodetsku organizaciju nego što je Republički geodetski zavod u nekim segmentima.
Prema tome, sasvim je logično, ako ministar brani zakon uvođenjem privatnih geodetskih organizacija, da se u poslovima koje obavljaju izjednače organizacije. Mislim da je amandman logičan i treba ga prihvatiti, ako ministar nema neko novo objašnjenje. Hvala.

Hvala. Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 43, protiv 99, uzdržanih nema, nije glasalo 33, od ukupno 175 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 2. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Milutin Prodanović, Zoran M. Nikolić i Petar Cvetković.
Odbor za urbanizam i građevinarstvo je prihvatio ovaj amandman.
Predstavnik predlagača na sednici Odbora za urbanizam i građevinarstvo takođe je prihvatio ovaj amandman.
Da li se neko prijavljuje za reč? (Da.)
Izvolite, reč ima narodni poslanik Milutin Prodanović.

Amandman je prihvaćen na Odboru upravo zbog toga što je samo dopunio jednom rečenicom koja glasi: "ili geodetska organizacija posle sprovedenog postupka javnog nadmetanja". Član 2. i 3. su u suštini ostali isti sa ovim dodatkom. Zbog toga što je ovakav član celishodan i totalno upotpunjen ispunjava se jedan od bitnijih razloga, a to je da se geodetske organizacije mogu između sebe i sa Republičkim geodetskim zavodom takmičiti na tenderima koje bude Vlada raspisivala. Hvala još jednom za podršku za ovaj amandman.

Da li se još neko prijavljuje za reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SRS. Izvolite.

Prilikom odlučivanja o ovom amandmanu treba biti veoma obazriv, zato što je predlagač amandmana ukazao da želi da izvrši izmene u novom stavu 3, a Vlada taj novi stav 3. potpuno drugačije formuliše. (Iz sale: Sa ispravkom.) Tu ispravku ja nisam dobio, samo skrećem pažnju da bi moglo da se desi da pogrešimo, iako je namera dobra. Ali, bila je dobra namera i za prethodni amandman; možda je mogao da bude malo precizniji. Sve u svemu, samo izmenom koncepcije u stavu 3. ili 2, kako ga već naziva predlagač, ne dobija se mogućnost da se ostvari konkurencija u svim poslovima, već opet nešto parcijalno. Ali, što se tiče nas srpskih radikala, želja nam je da postoji konkurencija na tržištu, a potpuno je svejedno šta ćete napisati.
Ovu našu državu meri Montgomeri. Ne meri je ni Republički geodetski zavod, ni privatne geodetske organizacije, ni Vlada Republike Srbije, ni Narodna skupština, našu državu meri Montgomeri.
One koji misle da za tri godine mogu da premere ponovo ovu našu zemlju, podsećam da je godinu i po dana otkako to rade već proteklo, ali izgleda da niste imali jasne instrukcije šta i kako treba da se meri. Ako je instrukcija ministra spoljnih poslova, koja se odnosi na zapadni deo severa Republike Srbije, bila jasna, onda ćete morati da nam u javnosti prezentujete kakve su instrukcije za sam sever države, kakve su instrukcije za severoistok, na granicama sa Rumunijom, sa Bugarskom, kakve su instrukcije za jug, na granicama sa Makedonijom.
Bilo bi dobro da dobijemo to na papiru, da nam napiše Montgomeri tačno kako je izmerio zemlju, koliko nam to pripada po pravu koje nam on ustupa, i da onda odlučujemo o ovom predlogu zakona, kao što odlučujemo i o svim drugim predlozima zakona.
Što se nas tiče, ponavljam, parcijalno gledano, gledano na članove koji se tiču lojalne konkurencije, smatramo da Republički geodetski zavod ni sada nema konkurenciju, niti će je imati po ovom predlogu zakona.
Pokušavam da tražim dobru nameru predlagača, pokušavam da shvatim da postoje poslovi koje samo državni organ može da uradi kvalitetno, ali ako je upravni nadzor poveren stručnom državnom organu, onda je trebalo omogućiti i drugim vidovima organizovanja da obavljaju poslove, tim pre što se na rešenje Republičkog geodetskog zavoda nema pravo upravnog spora.
To znači da je država uvek u stanju da zaustavi izvršenje nekog lošeg dela koje bi izvršio neko, nazovimo ga, iz konkurencije Republičkom geodetskom zavodu. Istina da je ovo ogroman posao, da će biti posla za sve, zato me čudi zašto su iz ovog posla isključene škole i fakulteti koji obrazuju geodetske stručnjake? Imamo li još neki posao u kome smo zakonskom odredbom eliminisali one koji su najstručniji da određene poslove obavljaju?
Nemojte da mi tvrdite da fakultet na kome se geodete školuju, da škola u kojoj se geometri školuju nije sposobna da obavlja određene poslove. Ranije je to bilo predviđeno, sada je to izbrisano, sada to više nije u zakonu; samo što ja zakon čitam, za razliku od drugih.

Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 111, protiv 12, uzdržanih nema, nije glasalo 55, od 178 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila ovaj amandman.
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Miomir Ilić.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Ima reč narodni poslanik Miomir Ilić.

Poštovani narodni poslanici, u ime SPS podneo sam amandman na član 4. ovog reformskog predloga Vlade Republike Srbije, odnosno član 13. osnovnog zakona, u kome se govori o ovlašćenju određenog pravnog lica za postavljenje nadzora nad obavljanjem stručnih poslova kod izvođenja radova iz oblasti utvrđivanja katastra zemljišta i katastra nepokretnosti.
Tekst amandmana glasi: "Član 4. u stavu 1. menja se i glasi: Republički geodetski zavod, odnosno investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku izvođenja radova".
U stavu 4. tog istog predloga zakona samo je izvršena određena korekcija, saglasno stavu 1. ovog predloga zakona.
Zašto sam podneo taj amandman? U samom obrazloženju koje je dala Vlada rečeno je da se uvodi privatna praksa, da se vrši liberalizacija i da se pojednostavljuje postupak; za obavljanje ovih, za našu Republiku veoma važnih poslova, omogućava se privatizacija i stvara se mogućnost da, pored Republičkog geodetskog zavoda, i drugi investitor obavlja stručne poslove.
Ako je rečeno da Republički geodetski zavod obavlja upravne poslove, a stručne poslove mogu da obavljaju i druge organizacije i investitori, onda ne vidim razloga zašto ne može investitor, saglasno Zakonu o investicijama koji važi u ovom trenutku u našoj zemlji, da stručno lice postavi, saglasno određenim pravilima i propisima koje propisuje onaj u čijoj je nadležnosti upravni postupak, odnosno Republički geodetski zavod?
S obzirom na to da se gro poslova koji se obavljaju iz oblasti državnog premera, zatim katastar zemljišta i katastar nepokretnosti, finansira iz budžeta Republike Srbije, a to se odnosi na preko 90%, saglasno prethodnim članovima ovog predloga zakona, znači da će i Republički geodetski zavod da određuje lica koja će obavljati ove poslove. Ne vidim razloga da i drugi investitori, rešavajući ovu složenu i vrlo važnu problematiku, pri obavljanju ovih poslova ne postave stručno lice za nadzor.
Postavlja se pitanje - kako će direktor Republičkog geodetskog zavoda da odredi lice van Republičkog geodetskog zavoda da obavlja stručne poslove, poslove stručnog nadzora, ukoliko je van okvira Republičkog geodetskog zavoda, kako će odrediti vreme, ko će izvršiti uplatu tih sredstava i kako će se to sve regulisati?
Iz tog razloga ima puno opravdanja da se prihvati ovaj amandman, koji je skoro u istom tekstu kao i onaj koji su kolege iz DSS predložile. Za mene kao inženjera su mnogo važnije druge stvari, a to je da se ove "kozmetike" u predlogu, koji Vlada naziva reformskim, stvarno postave na svoje mesto. Za ovako složen posao, koji nije urađen iz ovih ili onih razloga, treba imati pre svega finansijska sredstva koja u budžetu Republike Srbije za ovu godinu nisu dovoljno planirana i koja treba da se pronađu da bi se ovaj složen posao uradio.
Napominjem da se radi o velikom poslu na legalizaciji divlje izgrađenih objekata, kako individualnih, stambenih, tako i komunalnih, infrastrukturnih, i objekata koji su u privrednom toku bitni za našu zemlju. Napominjem da hidroenergetski sistem "Đerdap" nije uknjižio nekretnine iz oblasti hidrograđevinskih objekata koji zauzimaju velike prostore, ne samo na području stambene izgradnje, Novog Beograda, nego i kapitalne objekte. Ovo je složen posao.
Za to su potrebne pare, a iznad svega su za to potrebni stručnjaci. Kao jedan od inženjera, ne tog profila, smatram da imamo stručnjake iz ove oblasti, ali za ovako složen posao, sem sredstava, treba da imamo i visokoobrazovane stručnjake sa građevinskog fakulteta, odseka za geodeziju, iz srednje geodetske škole, pa tek onda treba poći u ovako jedan zamašan posao. Hvala.