DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 11.06.2002.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANjE

4. dan rada

11.06.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:25 do 15:40

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o lokalnim izborima (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o davanju kontragarancije Republike Srbije Saveznoj Republici Jugoslaviji za otplatu obaveza po zaduženju ŽTP "Beograd" kod Evropske banke za obnovu i razvoj (načela) (2002)
  • Predlog zakona o davanju kontragarancije Republike Srbije Saveznoj Republici Jugoslaviji za otplatu obaveza po zaduženju ŽTP "Beograd" kod Evropske banke za obnovu i razvoj (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Ako ne, prelazimo na raspravu o amandmanu na član 14.
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Todorović i Hranislav Perić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li se podnosilac amandmana javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Dame i gospodo, suština mog amandmana vezana je neposredno za prethodni amandman na član 13. Dakle, suština mog amandmana je da se u članu 14. stav 1. menja i glasi: "Izbornu komisiju u stalnom sastavu čine predsednik i najmanje šest članova koje imenuje skupština jedinice lokalne samouprave, a u proširenom sastavu i po jedan opunomoćeni predstavnik podnosilaca izborne liste koje su, samostalno ili zajedno, predložile najmanje dve trećine kandidata od ukupnog  broja odbornika koji se bira".
    Kao što možete da primetite, suština ovakvog amandmana jeste - sprečavanje minorizacije onih stranaka ili grupacija koje budu predložile manje od predviđenog broja odborničkih kandidata, pa se s tim u vezi predlaže da u izbornu komisiju, dakle u njen prošireni sastav, može da uđe i po jedan opunomoćeni predstavnik dva ili više podnosilaca izborne liste, koji ne moraju pojedinačno da predlože dve trećine kandidata od ukupnog broja odbornika koji se bira, već ako zbirno prelaze taj minimum i ako žele da odrede zajedničkog opunomoćenog člana.
    Podsetiću vas na situacije koje hipotetički mogu da se dese u narednim izborima. Recimo, za 16. juni su predviđeni dopunski izbori u izbornoj jedinici 51, u Bistričkoj Rožani, u Pirotu, na kojoj se, evidentno je već sada, javlja situacija da neke od manjih partija izlaze samostlano na te izbore. Recimo, Demokratska alternativa, SPO ili neke druge partije, kao što su DSS, gospodine Panajotoviću, i s tim u vezi može da se desi da manje partije ne mogu da skupe dve trećine odborničkih kandidata, pa zbog toga može da dođe, naravno hipotetički, do njihovog udruživanja i podnošenja zajedničke liste.
    Zbog toga, dakle zbog sprečavanja i omalovažavanja ili situacije da te političke stranke budu bez svojih predstavnika u proširenom sastavu izborne komisije, mi smo predložili da se usvoji jedan ovakav amandman, kojim se daje mogućnost tim političkim strankama ili grupacijama da dobiju jedno mesto u proširenom sastavu izborne komisije na lokalnom nivou.
    Nažalost, Vlada nije prihvatila ovakav amandman. Mislimo da je to izuzetno dobar amandman i da je to u skladu sa demokratskim načelima koja bi omogućila demokratsko pravo manjim partijama koje mogu da se udruže da imaju svoje predstavnike u izbornoj komisiji. A, zahvaljujući novom poslovniku, nećete imati dovoljno koncentracije da o suštini ovog amandmana odlučujete za nekoliko dana kada bude trebalo u danu za glasanje, kako je to novim poslovnikom predviđeno da odlučujemo o samom amandmanu.
    Ali, apelujem na svest svih vas koji se zalažete, makar načelno, za ostvarivanje načela demokratičnosti i šire slobode manjih političkih grupacija, da se ovaj amandman prihvati, kako bismo makar i hipotetički, a i u stvarnosti, stvorili jednu širu demokratsku osnovu za rad manjih partija i političkih subjekata na našoj političkoj sceni.
    Zbog toga vas pozivam da za dan, dva ili tri, kada bude glasanje o ovim amandmanima, glasate za ovaj amandman. Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vukosav Tomašević, Vladimir Dobrosavljević i Bojana Aleksić.
    Vlada i odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Toma Bušetić i Ljubiša Maravić.
    Vlada i odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.
    ...

    Toma Bušetić

    Uvažene kolege narodni poslanici, Vlada je predložila u drugom stavu ovog člana da birački odbor u stalnom sastavu čine predsednik i najmanje četiri člana. Naš predlog, odnosno predlog poslaničke grupe glasi "Birački odbor u stalnom sastavu čine predsednik i najmanje dva člana"; imajući u vidu da će pored biračkog odbora prema predlogu Vlade Republike Srbije, znači sa predsednikom i četiri člana, biti zamenika, da je to već desetak ljudi na biračkom mestu, i ako uzmemo u obzir činjenicu da će veliki broj političkih partija, koje će učestvovati na predstojećim izborima imati svoje predstavnike, možemo doći u situaciju da na biračkom mestu imamo 20 i 30 članova biračkog odbora, bez obzira da li je reč o članovima u stalnom sastavu ili o onim drugim članovima koji idu ispred političkih partija.
    Čak i u uslovima kada se izbori odvijaju u izbornim jedinicama grada, gde su uslovi daleko bolji, gde imamo škole, mesne kancelarije, to je veoma veliki broj članova u biračkom odboru. Zato treba izvršiti ovu redukciju, da stalni sastav ima predsednika i dva člana, a naravno analogno tome i - zamenika bi bilo isto, znači bio bi zamenik predsednika i dva zamenika člana. Još je gora situacija ako govorimo o mesnim zajednicama ili izbornim jedinicama u seoskim sredinama.
    Primera radi, u opštinama kao što je Jagodina, ili u opštini Rekovac, postoje sela sa 30 ili 40 birača; i za ta sela se moraju organizovati birački odbori i izbori na tim biračkim mestima. Upravo zbog toga dolazimo u apsurdnu situaciju da će biti više članova biračkog odbora u tim selima nego što će biti birača. Smatram zbog toga da je ovaj predlog da se smanji broj članova stalnog sastava veoma umesan i mislim da biste mogli da ga prihvatite.
    Ujedno bih iskoristio priliku, a žao mi je što ovde nije prisutan ovlašćeni predlagač, gospodin Vladan Batić, koji daje veliku logistiku za predstojeći "lažni" kongres SPS-a, da kažem - pošto daje toliko veliku logistiku bilo bi logično da ga na tom kongresu izaberu za kopredsednika zajedno sa Banetom Ivkovićem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Podsećam narodnog poslanika da je obavezan da govori o temi dnevnog reda. Za nepoštovanje poslovničke odredbe trpi sankcije.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Đura Lazić.
    Vlada i odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Đura Lazić.
    ...

    Đura Lazić

    Poštovano predsedništvo, uvažene kolege i koleginice narodni poslanici, u ime SPS-a podneli smo amandman na član 18. kojim predlažemo da se u st. 1. i 2. istog člana iza reči "kandidata" stavlja tačka, a preostali deo teksta briše.
    Zašto ovo predlažemo? Mislimo da je racionalnije. Smatramo da je adekvatnije rešenje kojim se za jednog kandidata prikuplja 30 potpisa birača, što je i logično i normalno. Ovakvo rešenje primenjuje se i kod kandidata za odbornike, koje predlažu posebno ili zajedno političke stranke, koalicije i druge političke organizacije, kao i kod kandidata koje predlažu grupe građana.
    U delu koji predlažemo da se briše predviđeno je da postoji najmanje 200 potpisa birača, ako je proporcionalni sistem. Kad stranke predlažu kandidate smatramo da je logičnije da za svakog kandidata stranka predloži 30 potpisa, a da ovaj minimum od 200 potpisa izbrišemo. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Žarko Obradović, predsednik poslaničke grupe SPS.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovano predsedništvo, kolege narodni poslanici, kolega Nikolić i Đura Lazić su predložili ovaj amandman iz prostog razloga da bi, da kažem, relevantni politički subjekti na nivou opštine mogli kroz potpise iskazati, ako hoćete, i svoju relevantnost u tom biračkom telu; odnosno, da se kroz potpise i vidi koliko ko može predložiti kandidata, jer broj kandidata koji se predlažu na nivou izborne jedinice ima kasnije i neke druge posledice, a vezano za zajedničkog predlagača, odnosno predstavnika u izbornim organima, u izbornoj komisiji, u biračkom odboru i brojne druge stvari vezane za sprovođenje izbora.
    Mi smo smatrali da, ako se predlaže 30 potpisa za jednog kandidata, da bi bilo logično da se za svakog sledećeg kandidata obezbedi toliki broj potpisa. Naravno, svaka politička stranka, izborna lista, koalicija, u skladu sa svojom političkom jačinom, predložiće onoliko kandidata koliko može da prikupi potpisa. Mislim da se određivanjem 200 potpisa za celu izbornu listu pokriva u proseku skoro sedam kandidata; a vi znate, čini mi se prema Zakonu o lokalnoj samoupravi, broj odbornika na nivou opštine određen je od 20 do 50, u gradovima 75, a u gradu Beogradu nešto više.
    Ovo govorim iz razloga što mislim da je ovaj amandman apsolutno smislen i daje mogućnost, naravno da politički subjekt, izborna koalicija koliko prikupi kandidata toliko prikupi potpisa, da mu to bude osnov i za neka druga prava koja daje ovaj zakon. Iz tog razloga mi smo predložili da se za svakog kandidata prikupi 30 potpisa. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Nastavljamo raspravu u pojedinostima.
    Na član 18. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Đura Lazić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Đura Lazić.
    ...

    Đura Lazić

    Poštovane kolege i koleginice narodni poslanici, povodom ovog člana smatramo da bi trebalo amandman koji smo podneli prihvatiti, jer predlažemo da se u članu 19. posle stava 1. doda novi stav koji glasi: "Izborna lista može biti prihvaćena ukoliko se na njoj nalazi najmanje dve trećine kandidata za odbornike od broja predviđenog za sastav skupštine jedinice lokalne samouprave".
    Zašto smo predlagali ovaj amandman? Iz praktičnih razloga, a u cilju poboljšanja funkcionisanja jedinice lokalne samouprave. Rešenja predviđena Predlogom zakona o lokalnim izborima omogućavaju da se u skupštini opštine nađu odbornici velikog broja malih stranaka, što može u velikoj meri onemogućiti formiranje skupštinske većine i usporiti rad skupštine opštine i lokalne samouprave u celini.
    Amandmanom predlažemo da svaki podnosilac liste mora imati najmanje dve trećine kandidata od broja predviđenog za sastav skupštine opštine. Na ovaj način bi se u skupštinama našli kandidati onih stranaka, koalicije ili grupe građana koje uživaju najviše poverenja među biračima. Na taj način bismo koncentrisali odbornike stranaka koje imaju najviše poverenja kod građana i omogućili bi bolje funkcionisanje jedinice lokalne samouprave.
    Ako bi ostalo ovo rešenje koje se predlaže u ovom predlogu zakona, mislim da bi biranjem odbornika manjih stranaka samo komplikovali funkcionisanje lokalne samouprave; zato bih apelovao na vas da prihvatite ovaj predlog u cilju boljeg funkcionisanja jedinica lokalne samouprave. Hvala.