PETO VANREDNO ZASEDANjE, 15.07.2002.

4. dan rada

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč; izvolite, reč ima Dragan Todorović, narodni poslanik iz poslaničke grupe SPS.
...
Srpska radikalna stranka

Dragan Todorović

Samo podsećanja radi, onda je bilo reči o članu 66. stav 2. gde se moja malenkost pojavljuje kao potpisnik amandmana kojim se poništava stav 2. tog člana. Dakle, 18. oktobra 2001. godine podnet je amandman od strane SPS koji je predstavljao jedno logično rešenje da se ne može zabraniti podnošenje prijave za izbor u sud ili javno tužilaštvo, niti prijava za imenovanje za zamenika javnog tužioca, sudije za prekršaje i nosioca pravosudne funkcije, razrešenom sudiji, zbog toga što je to ugrožavanje njegovog Ustavom zagarantovanog prava na rad.
Sama činjenica da je onda poslanička većina bila gluva na racionalno upozorenje i rešenje koje je predloženo tim amandmanom, a danas posle osam meseci se usvaja takvo rešenje, i to kao svoje ili kao predlog nekog eksperta ili stručnjaka, govori u prilog tome da je SPS sastavljena od eksperata i ako se podsetimo na vaše aktuelne TV reklame da reforma u pravosuđu znači brži put u Evropu, sledstveno toj činjenici - ko je usporio put u Evropu zbog reforme našeg pravosuđa?! Da li ste vi, zbog toga što pre godinu dana ili pre ostam meseci niste usvojili ovakvu odredbu ili mi, koji smo tada predlagali jedno ovako logično rešenje, a sada kada su vas iz Saveta Evrope, ili ko zna ko, pritisli da usvojite ovakav amandman, tačnije ovakvu izmenu i dopunu Zakona, vi je usvajate.
Dakle, put u Evropu nije popločan samo predlozima DOS-a. Pogledajte malo i predloge koji dolaze iz drugih stranaka. Nemojte da budete sami sebi dovoljni, jer uvek iza naših predloga amandmana i predloga za izmenu i dopunu zakona stoji dobra volja da se na bolji način urede uslovi života u svim oblstima našeg društva, pa i u oblasti pravosuđa.
I onda, kao i sada, želeli smo da stvorimo bolji ambijent u pravosuđu i mislim da ćete imati sluha za ove naše predložene izmene. A što se tiče puta u Evropu, nadam se da neće biti tako spor, a da li će biti preko Haga ili preko nečeg drugog, videćemo. Ali, nemojte da smetnete s uma, pošto smo već upozoreni na to da pominjemo Hag, formiranje Stalnog krivičnog međunarodnog suda je jedan od velikih momenata za međunarodno pravo uopšte, tako da o Hagu kao o ad hoc tribunalu nemojte previše da pričate! Videćemo kako će pravda koja je stalna kategorija i koliko će biti dostupna kada počne da radi Stalni međunarodni krivični sud. A, Hag, to je samo privremeno i Hag je samo ad hoc tribunal.
Bogami biće i vas (odgovara na komentare iz sale).
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Narodni poslanik Milan Marković podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 9. dodaju novi članovi 9a i 9b.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, reč ima
narodni poslanik Milan Marković.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Poštovane koleginice i kolege, podneo sam amandman kojim želim da funkciju predsednika suda ustanovimo kao upravno-sudsku funkciju u punom smislu te reči. Tako sam ovim amandmanom predvideo dve stvari. Jedna je da predsednika suda bira Narodna skupština na predlog Odbora za pravosuđe, dakle da ne ide na predlog Visokog saveta pravosuđa, ali da ne bismo uticali na nezavisno sudstvo predvideo sam i da taj čovek - predsednik suda, ne može da sudi... Možete li malo da ih umirite?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Molim narodne poslanike da sa uvažavanjem i pažnjom saslušaju govornike tokom sednice Narodne skupštine, jer, osim što ih na to obavezuje Poslovnik, to je i pitanje elementarnog uvažavanja kolega. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Dakle, radi se o potrebi da predsednik suda bude isključivo nosilac upravno-sudske funkcije i da ga bira na predlog Odbora za pravosuđe Narodna skupština, ali da zbog očuvanja nezavisnosti sudstva on nema pravo da sudi za vreme dok je predsednik suda, dok obavlja upravno-sudsku funkciju.
Ono što me motivisalo da predložim ovakav amandman je stanje u pravosuđu, i to na osnovu uvida koji je izvršen i od strane kolega koji se bave advokaturom u Beogradu. Pored toga, sada ću vam izneti neke podatke iz zapisnika o izvršenoj kontroli Drugog opštinskog suda u Beogradu: u tom sudu, po sistematizaciji, ima 66 sudija; u momentu vršenja kontrole u tom sudu bilo je prisutno 17 sudija. Znači, od 66 sudija koji treba da su na svojim radnim mestima, za šta je pre svega odgovoran predsednik suda, prisutno je samo 17 sudija.
To je ogledalo države i tu se postavlja pitanje odgovornosti. Ta odgovornost se danas bez ikakvog osnova svaljuje na one koje je narod izabrao, znači na predstavnike zakonodavne i izvršne vlasti koja iz nje proističe. A, setom zakona koje smo doneli pre izvesnog vremena to je u isključivoj nadležnosti same sudske vlasti, odnosno Visokog saveta pravosuđa.
Ne može država, ne može niko, jer niko nema pravo da sa sebe skine teret odgovornosti za to što se dešava u sudovima. Mi bi kao zakonodavna, i izvršna vlast koja proističe iz zakonodavne vlasti, trebalo da nosimo tu odgovornost i ne smemo da bežimo od nje. Mi moramo sebi pribaviti to pravo, a istovremeno pristati na tu odgovornost da biramo predsednike sudova i odgovaramo za ono što se u tim sudovima dešava.
Dakle, ukoliko bismo pristali i usvojili ovaj amandman predsednici sudova bi bili isključivo upravno-sudska funkcija. Oni bi bili odgovorni za poštovanje radnog vremena u sudu, za trošenje materijalnih sredstava u sudu, jer on postavlja i sekretara suda, za sve ono što je bitno u sudu, kada se pojavite kao građanin ili kao advokat ili kao bilo ko drugi ko nekim poslom dolazi u sud. Za sve su odgovorni predsednici sudova.
Ako bismo prihvatili ovaj amandman ni na jedan način se ne bi mešali u nezavisno sudstvo, jer nezavisno sudstvo podrazumeva nezavisnost sudovanja, nezavisnost odlučivanja o pravima i obavezama građana.
Nezavisnost sudstva ne podrazumeva nezavisnost od radnog vremena, nezavisnost od zakona, javašluk i tome sl. Molim vas, kada razmišljate o ovom amandmanu, setite se ovog podatka koji sam izneo ovde, da se od 66 ljudi u radno vreme u sudu nalazi 17. Pri tom, u Okružnom sudu, istog tog dana, u 12 kabineta Okružnog suda, zatečen je samo jedan stručni saradnik. To je stanje Okružnog suda u Beogradu i Drugog opštinskog suda u Beogradu.
Stoga, molim vas da prihvatite ovaj amandman, učinićemo jednu dobru stvar, a ničim se ne remeti ono što smo uradili pre šest meseci, kada smo donosili Zakon o sudovima. Razmislite još jedanput kakvo je stanje u beogradskom pravosuđu, setite se štrajka, setite se mnogih drugih stvari! Moramo prihvatiti odgovornost, od nje ne vredi ni bežati. U krajnjem slučaju, zato smo i izabrani. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
Prelazimo na član 10. na koji je amandman podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Ima reč narodni poslanik Vojislav Šešelj.
...
Srpska radikalna stranka

Vojislav Šešelj

Dame i gospodo, član 10. odnosi se na član 67. Zakona koji ste zapravo usvojili u oktobru prošle godine. Vi ovde predlažete samo jednu kozmetičku promenu u stavu 2. Međutim, tražim da se ovo suštinski menja. U zakonu stoji: "Kad predsedniku suda prestane dužnost, predsednik neposredno višeg suda postavlja sudiju koji vrši dužnost predsednika dok novi predsednik suda ne stupi na dužnost, a najduže na godinu dana".
Predlažem da taj stav glasi: "Kada predsedniku suda prestane dužnost, zamenjuje ga po godinama najstariji sudija dok novi predsednik suda ne stupi na dužnost, a najduže na godinu dana".
Ovo imenovanje v.d. od strane višeg suda u praksi nije pametno, nije uputno, nije ni svrsishodno. Zašto? Često predsednik višeg suda ne zna sve sudije nižeg suda - u nekoj situaciji može se desiti da ne zna ni jednoga. Tek se izabere predsednik višeg suda, i dođe mu da reši pitanje v.d. u nekom nižem sudu.
Zašto ga tome izlagati bez potrebe, kad je najefikasniji način u ovom intermecu da tu dužnost obavlja najstariji sudija koji se zatekne u tom sudu. Vidite još nešto - vaša izmena Zakona odnosi se na stav 2. U Zakonu stoji: "Vršioca dužnosti predsednika opštinskog suda postavlja predsednik Apelacionog suda", a vi tražite da se to menja,pa da stoji "apelacionog suda na čijem području je sedište opštinskog suda". E, tu sam vas čekao.
A sada se vratimo na Zakon o uređenju sudova , u tom zakonu u članu 14. - neposredno viši sud, kaže se da je "Apelacioni sud je neposredno viši sud za okružni i za opštinski sud", ali u smislu ostvarivanja sudske funkcije.
Međutim, u stavu 3: "U odnosu na pitanja untrašnjeg uređenja sudova i primene Zakona o sudijama neposredno viši sud za opštinski sud jeste okružni sud", pa bi onda u članu 67. moralo da stoji da v.d. predsednika opštinskog suda postavlja predsednik okružnog suda.
Ovo je ovde krupna kolizija, ne može da opstane. U Zakonu o uređenju sudova neposredno viši sud, po pitanju unutrašnjeg uređenja sudova i primene Zakona o sudijama, za opštinski je okružni. Dakle, moralo bi i u članu 67. u stavu 2. da stoji - okružni sud, a ne apelacioni, jer, po pitanju sudske organizacije, okružni je viši sud u odnosu na opštinski.
Naravno, sve bi ovo najjednostavnije uklonili, ukoliko biste prihvatili moj amandman prema kome najstariji zatečeni sudija obavlja taj posao do izbora novog predsednika. To je najjednostavnije, to je po automatizmu. (Poslanik Milka Marinković: To je glupo.) Nije glupo, Milka, a sada ću ti objasniti zašto nije glupo.
Prvo, Ako prestane funkcija predsednika opštinskog suda, sada treba predsednik apelacionog suda, ili okružnog suda, ako ispravite ovu koliziju, a nadam se da ćete je ispraviti, da donese rešenje o imenovanju v.d.
On tu može da kasni, može biti neblagovremeno obavešten, može namerno da kasni, prepoušta mu se to bez potrebe, a može da prođe mesec, dva, tri, dok on to obavi.
Treće, Ako je reč o tek izabranom predsedniku višeg suda, njemu treba vremena da sazna sve o svim sudijama, valjda. Kako će on onako "s neba pa u rebra" da odredi predsednika suda, ako mu ništa nije poznato o tom sudu?
Automatizam kod najstarijeg sudije u pogledu vršenja dužnosti predsednika, do izbora novog predsednika, jeste nešto na šta onda svi računaju, što se podrazumeva, a ako je baš najstariji, u takvoj situaciji da taj posao ne bi mogao obavljati, postoji mogućnost da se pre vremena bira novi predsednik, kada se predvidi da će prestati funkcija dotadašnjem predsedniku suda iz određenih razloga, ako nisu neki iznenadni razlozi, pa vam predlažem da usvojite moj amandman.
Ako ga slučajno ne usvojite, ja ne znam kako ćete vi ovu koliziju onda rešiti! Je li vam kasno da Vlada podnosi amandman? Po mom mišljenju je kasno, ako se sada taj amandman ne predoči ovde, ne znam kada biste ga mogli prihvatiti? Zato bi najbolje bilo ministru da klimne glavom, da kaže - prihvatio je amandman, rešio je ovu koliziju. Da sam vam ja pisao ove zakonske projekte, ovakva kolizija ne bi mogla da se desi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
Amandman na član 10. su zajedno podneli narodni poslanici Rajko Baralić, Joca Arsić, Branko Ružić i Slobodan Tomović.
Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić.

Rajko Baralić

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, kad zamenik šefa poslaničke grupe preporučuje da rasprava u pojedinostima traje tri minuta, onda mora da vodi računa o tome da poslanici DOS-a uvek troše šest minuta; danas gospodin Marković, pre neki dan gospodin Grubački. Znači, prosto vas molimo da budete kolegijalni.
Postoje amandmani koji se ne mogu obrazložiti u tri minuta.