TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 21.11.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

21.11.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:35 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (zajednički načelni pretres sa tačkama 3-7) (2002)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na upotrebu_držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na imovinu (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Milorad Stanulov

    Poštovano predsedništvo, koleginice i kolege poslanici, gospodine ministre, podneo sam amandman kao bivši vrhunski sportista i mislim da imam moralno pravo i obavezu, s obzirom da sam 11 godina bio reprezentativac Jugoslavije u veslanju, da sam 12 puta bio prvak Jugoslavije, pet puta prvak Balkana, jednom Mediterana, da sam osvojio bronzanu medalju na svetskom prvenstvu i da imam dve medalje sa Olimpijskih igara.
    Za sve te rezultate mogu da kažem da sam 1990. godine proglašen za veslača DžDž veka naše zemlje. Znači, smatram da imam moralno pravo i obavezu da se oglasim kod ovog člana zakona kojim se obuhvata oporezivanje prihoda sportista i sportskih stručnjaka.
    Mogu reći da sam saglasan sa predloženim rešenjima, izuzev sa uvođenjem oporezivanja nacionalnih priznanja i nagrada i zbog toga sam podneo amamdan koji glasi: "U članu 11. novi član 84a stav 2. tač. 7) briše se". Naime, u članu 69. Zakona o sportu definiše se opšti interes u oblasti sporta u Republici koji se finansira iz budžeta Republike, a u stavu 1. tačka 10) ovog člana, navodi se da su to nacionalna priznanja i nagrade za poseban doprinos razvoju i afirmaciji sporta. Nacionalna priznanja i nagrade za poseban doprinos razvoju i afirmaciji sporta i kriterijume za njihovu dodelu utvrđuje Vlada Republike Srbije. Ovo je regulisano članom 71. Zakona o sportu.
    Ovako definisana priznanja i nagrade sigurno predstavljaju i zahvalnost države sportistima koji su njeno ime afirmisali širom sveta. Smatram da najviša priznanja i nagrade koje sportista može dobiti od svoje države, za sve rezultate koje je postigao za najveći postignuti uspeh, moraju biti oslobođene plaćanja poreza.
    Gospodine ministre, terba imati u vidu da većina vrhunskih sportista imaju status sportista amatera, da su to veslači, kajakaši, rvači, kuglaši, karatisti, da oni kroz svoju sportsku karijeru obično imaju problema zbog nedostatka finansijskih sredstava. Znači, nemaju adekvatnu opremu, nemaju rekvizite, nemaju mogućnost da idu na takmičenje.
    Drugo, smatram da nacionalna priznanja i nagrade, koje su predviđene članom 71. Zakona o sportu, pošto još nisu uvedene, ovim se predlaže da se one oporezuju, što mislim da je apsurd. Takođe, predviđeno je da se ove nagrade isplaćuju iz budžeta. Znamo da se porez uplaćuje u budžet. Mislim da se može izbeći to da moraju biti nagrade oporezovane.
    Takođe, kao najviše priznanje, nacionalno priznanje se dobija samo jednom u karijeri i verovatno predstavlja vrhunac, krunu karijere nekog sportiste. Smatram da se, sama nagrada ne bi devalvirala velikim brojem nagrađenih sama nagrada devalvirala, da će nagradu dobijati samo najbolji sportisti, a to će biti, verovatno, mali broj sportista, te automatski i mali broj poreskih obveznika. Znači, prihod koji bi se obezbedio uplatom u budžet od tog poreza bio bi mali. Znači, mali prihod za budžet, ali veliki gest prema sportistima.
    Zato predlažem ministru da prihvati ovaj amandman i u skladu sa tim izvrši korekcije - tehničku korekciju člana 9. Zakona o porezu na dohodak građana. Ukoliko to ministar ne uradi, molim kolege i koleginice da prihvate ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio ministar finansija i ekonomije, gospodin Božidar Đelić.
    ...

    Božidar Đelić

    Ovim što bih hteo da kažem, a to je, da je ovo već samo po sebi najpovoljniji poreski tretman sportista, u Evropi sigurno, nismo stigli da proverimo da li je to u svetu, sa izuzetkom možda Monaka ili kao što kod nas kažu da su građani nekog poreskog raja. Ovo je najpovoljnije što postoji.
    Već je bilo priča, da kada se već ide tako daleko, zašto ne otići do toga da te nagrade budu neoporezivane; videli ste da naša trkačica Jevtić, kada je pobedila, dobila je veoma veliku značajnu novčanu nagradu. Jeste da to nije ista stvar, da to nije nacionalno priznanje.
    Sa druge strane samo želim da kažem, nezavisno od toga što želite da uradite, pazite, jer ako se ovaj amandman prihvati, to bi značilo, ne da se taj prihod izuzima od poreza, nego da ide u drugu kategoriju gde je porez veći; jer znači, ako glasate za ovaj amandman, to znači da taj prihod neće biti oporezovan sa stopom od 10%, nego 16%. Samim tim, shvatam intenciju. Ali, pazite, ako to izglasate porez će biti veći.
    Kao što znate, predlaže se nacrt zakona o sportu. Ministarstvo prosvete i sporta priprema taj nacrt i kada on bude gotov, moguće je eventualno dodati i neke poreske stvari dodatne koje bi išle sa tim.
    Znači, nije ovo način na koji bi smanjili porez, nego bi ga povećali.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Pažljivo sam slušao ministra dok je ovo obrazlagao, pa ga sada pitam: što je juče vikao na nas, kad nam je obrazlagao da sportisti ne plaćaju porez? Ako su sportisti sada u stopi od 16% i ako im on smanjuje sada na 10%, a mi bismo ih amandmanom vratili na 16%, što nam je juče ovde govorio da sportisti zarađuju mnogo novaca, a da uopšte ne plaćaju porez?!
    Ako postoji klauzula po kojoj oni treba da plaćaju, što to do sada nije naplaćivano! Ako ne postoji, nego uvodi, onda da se prihvati amandman! To tako izgleda. Inače, sada ispada da bismo mi prihvatanjem amandmana sportiste gurnuli u neku novu kategoriju u kojoj im on do sada nije naplaćivao porez! Otkud to sada?! Ili je naplaćivan porez, ili nije. Ako je naplaćivan, pa po toj stopi po kojoj preti da će biti ako ne prihvatimo amandman, hajde da prihvatimo amandman! Ovako da nam ministar, jedan dan priča ovako drugi dan drugo, misli da niko od nas ovde ne sluša.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li ima još prijava za reč o ovom amandmanu? (Ne.)

    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Olgica Kirćanski, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo.

    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Ima reč narodni poslanik Miroslav Hristodulo.
    ...

    Miroslav Hristodulo

    Član 84a novog predloga izmena zakona, tj. član 84a Zakona o porezu na dohodak građana glasi:
    "Prihodi sportista i sportskih stručnjaka obuhvataju primanja koja ostvare profesionalni sportisti, sportisti amateri, sportski stručnjaci i stručnjaci u sportu od sportske organizacije, odnosno organizacije za obavljanje sportske delatnosti, sportskih društava i saveza, koji nemaju karakter zarade u smislu propisa kojima se uređuje sport, odnosno radni odnosi. Prihodima iz stava 1. ovog člana smatraju se naročito primanja po osnovu": (Sada obratite pažnju.)
    "1. naknade na ime zaključenja ugovora (transfer i dr.);
    2. naknade za korišćenje lika sportiste;
    3. Novčane pomoći vrhunskim sportistima sa posebnim zaslugama;
    4. stipendije i hranarine koje sportista amater ostvaruje od sportske organizacije preko propisanog neoporezivog iznosa;
    5. stipendije vrhunskim sportistima za sportsko usavršavanje;
    6. novčane i druge nagrade.
    7. nacionalno priznanje i nagrade za poseban doprinos razvoju i afirmaciji sporta;
    8. nagrade i naknade za rad sportskim stručnjacima, odnosno stručnjacima u sportu (treneri, sudije, delegati i dr.)."
    Stav 3. ovog člana glasi:
    "Oporezivi prihod za primanja sportista i sportskih stručnjaka iz st. 1. i 2. ovog člana, utvrđuje se odbijanjem normiranih troškova od bruto prihoda u visini od 50%."
    Drugim rečima, to znači zapravo da proglašavanjem 50% bruto zarade za normirane troškove, stopa poreza za profesionalne i ostale sportiste iznosi 5% na godišnjem nivou. Ako sam ja ovo dobro izračunao, to bi trebalo da znači da sportisti imaju najmanju stopu oporezivanja od svih poreskih obveznika u ovoj zemlji.
    Imam jedan utisak, da to što se ovde najviše pričalo o skidanju poreza na promet jestivog ulja, masti i šećera i s obzirom da je to najviše interesovalo novinare ispred sale, a s obzirom na to da su sve novine na naslovnoj strani objavile samo tu vest, da će pojeftiniti ulje, što je nesumnjivo značajno, ali, nekako, to je manje bitno od ovoga, čini mi se, i manje bitno od mnogih drugih stvari kao što su zadruge, stopa poreza na promet i oslobađanje poreza, dividendi ili umanjivanje progresivnosti kod poreza na dohotak preko 600.000 dinara.
    Mislim da je to jedna vrsta kamuflaže, gde hoće da se podiđe građanima - evo pojeftinilo vam je ulje, a ono što nećete saznati je da su svi ostali bogataši u društvu dobili poreske olakšice, uključujući, u ovom slučaju, i profesionalne sportiste.
    Mi predlažemo, dakle, da se ovi normirani troškovi ukinu, tj. da se u Predlogu zakona stav 3. briše tako da se 50% ne odbija pre utvrđivanja poreske stope.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 12. amandmane, u istovetnom tekstu, podenli su narodni poslanici: zajedno Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Dušan Cvetković, Nebojša Jović, Dragan Jovanović, Joca Arsić i Rade Bajić; zajedno narodni poslanici Bratoljub Janačković, Milorad Stanulov i Ljubodrag Grbić; zajedno narodni poslanici Olgica Kirćanski, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo i narodni poslanik Marko Petrović.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Radojko Petrić.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege poslanici, gospodine ministre, zajedno sa grupom poslanika SPS podneo sam amandman na član 12. Predloga ovog zakona, a u vezi sa odredbom u kojoj se propisuje plaćanje poreza na isplate naknada za rad učeničkim, omladinskim i studentskim zadrugama, kao i plaćanje poreza na naknade ostvrene u vezi sa izvršavanjem poslova zaštite od elementarnih nepogoda, kao što su poplave, šumski požari, i slično.
    Prilikom donošenja ovog zakona aprila prošle godine poslanici SPS su amandmanima predlagli da budu neoporezovana primanja građana koja ostvare za naknade za poslove po navedenim osnovama. Pa je li logično da se plati porez na naknadu koju građani ostvare svojim dobrovoljnim odzivom da učestvuju u izgradnji nasipa da spreče poplave ili da spreče širenje šumskog požara?! Oni tada rizikuju i svoje živote da zaštite živote drugih i da spreče materijalne štete ogromnih razmera.
    Za Vladu je to ostalo logično i da to oporezuju sa visokom stopom od 20%. Tada su se jedino pokazali velikodušnim što su na prihode za rad u učeničkim, omladinskim i studentskim zadrugama umanjili taj porez za 40%. Sada im je ta "velikodušnost" nestala i ukidaju taj popust. Zaista je nelogično i apsurdno!
    Umesto da se ide na dalje smanjenje tog poreza ili da se ide na potpuno ukidanje za rad u zadrugama, te kategorije mladih građana, Vlada traži povećanje oporezivanja i to za celih 40%. Bilo bi normalno da Vlada traži nove forme i pogodnosti da stimuliše mlade ljude da rade, a ne da ide na destimulisanje.
    Neophodno je omogućiti siromašnim omladincima i studentima da zarade deo novca koji im roditelji ne mogu obezbediti, za nabavku knjiga, da plate školarinu, a pogledajte, vi ste uveli tu školarinu koja je zaista za veliki broj mladih ljudi nedostižna, ne mogu da obezbede sredstva i nastave školovanje ili da obezbede deo sredstava da obnove garderobu itd.
    Poznato je da ti mladi ljudi u zadrugama dobijaju uglavnom teške i opasne poslove a za to nemaju ni socijalno ni zdravstveno osiguranje. Ukidanjem dosadašnje olakšice porez će poslodavac brzo preliti na te mlade ljude putem umanjenja neto isplata ili im jednostavno neće dozvoliti da rade, neće im ustupati poslove.
    SPS ovim amandmanom traži da se zadrži bar dosadašnji popust ako se ne ide na smanjenje.
    Gospodine ministre Đeliću, vi ste juče rekli da ste predložili da se ukine popust zbog zloupotreba u tim zadrugama. Možda tih zloupotreba i ima.! To rešavajte na drugi način, pa terajte i kažnjavajte prekršioca a nemojte kažnjavati nedužne omladince. Zamislite kada bi u robnoj kući zbog krađe ili pronevere nekih prodavaca zatražili zatvaranje te robne kuće ili kako naš narod to bolje kaže "ne pali se kuća da bi se isterali miševi".
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od podnosilaca amandmana javlja za reč? Izvolite, reč ima Bratoljub Janačković.