Koji član Poslovnika reklamirate?

Od člana 1. do člana 199, svi su povređeni.

Pošto niste naveli tačno koji, a ima samo 190 članova Poslovnika, i to da naučimo, pošto niste reklamirali koji član, tačno koji ste naveli, a pošto po članu 97. stav 3. odluku o slučajevima iz stava 1. i 2. koji se odnose na dobijanje prava replike, donosi predsednik Narodne skupštine, dakle, odlučuje predsednik Skupštine, ne dozvoljavam vam pravo na repliku i molim vas da se  udaljite sa govornice.

Sve to stoji zabeleženo.

Da li se još neko od predsednika, odnosno zamenika poslaničkih grupa, javlja za reč? (Ne.)
Nastavljamo raspravu u načelu. Prema prijavama za reč narodnih poslanika, reč ima narodni poslanik Radmilo Milošević, poslanička grupa DSS.

Dame i gospodo narodni poslanici, imamo zakon za koji ministar reče da nije baš rađen prema "babu i stričevima", ali da se predlagač prema nekima odnosio kao majka, a prema nekim opštinama čak ni kao maćeha, vidi se iz ovoga zakona, koji je napisan.
Ako pogledamo da su gradovi po raznim osnovama dobili oko 8 milijardi, a da u tim gradovima živi negde oko 2 miliona stanovnika, da je to 30% ukupne populacije, a da u ostalih 140 gradova živi negde oko 5,5 miliona stanovnika, i da je ukupni povraćaj prema svim tim gradovima pet milijardi, tu se već vidi jedna nepravda, ali još veća nepravda je ako se pogleda da je 30 opština iz Srbije dobilo ispod hiljadu dinara po glavi stanovnika, a to su opštine Apatin, Aranđelovac, Bačka palanka, Bačka Topola, Bogatić, Veliko Gradište, Vladimirci, Vrbas, Žabalj, Zrenjanin, Inđija, Kanjiža, Kovačica, Kraljevo, Kula, Lapovo, Opovo, Odžaci, Paraćin, Požarevac, Ruma, Jagodina, Svilajnac, Sombor, Bečej, Temerin, Topola, Čačak i Šabac.
Ovih 30 gradova ima preko milion i 500 hiljada stanovnika, baš onoliko koliko ima i grad Beograd, koji dobija opet po raznim osnovama pet milijardi dinara, a ovih 30 gradova dobijaju milijardu i 300 miliona dinara, što znači da dobijaju negde 850 dinara po stanovniku, a da grad Beograd dobija negde oko 3.500, što znači četiri puta više.
Gospodin Vlada Bulatović - Vib je rekao da ćemo jednoga dana u komunizmu svi živeti u Beogradu. Izgleda da je namera i ove vlade da i u demokratiji svi živimo u Beogradu. Ima jedan amandman koji je podnet na ovaj zakon, gde se predlaže da se usvoji donji limit za opštine i taj limit iznosi negde oko 1.000 dinara po glavi stanovnika, i to nisu neka velika sredstva, da bi se koliko - toliko ispravila ova nepravda prema ovih 30 opština u Srbiji.
To iznosi negde oko 200 miliona. Na budžet koji je 260-270 milijardi, to ne predstavlja ništa, ali ne predstavlja ništa ni u nekoj raspodeli između gradova i opština, jer to ispada negde oko 2,5% na povraćaj sredstava, koji su dobili gradovi.
Što se tiče kriterijuma, ove opštine su najmanje dobile u ovom odelu razvijenosti i neću da kažem da je tu bilo dosta paušalnih stvari, ali jednostavno, mi svi znamo da sve naše opštine u Srbiji imaju upravo istu ličnu kartu. Svaka opština ima sigurno preko 10% ukpnog stanovništva, izbeglica i raseljenih lica, Aranđelovac ima preko 5,5 hiljada, svaka opština ima sigurno preko 10% stanovnika koji su zaposleni, a više od sedam meseci i godinu dana ne primaju plate.
Svaka opština u Srbiji, ako ne baš svaka, ali skoro 95% opština, skoro ima vodu koja nije za piće. Mi smo imali ove godine i trovanje građana u opštini Topola, a da Ministarstvo nije opredelilo ni jedan dinar za tu opštinu da sanira vodovod. U opštini Aranđelovac, prošle godine, mesec dana nije upotrebljavana voda iz vodovoda, jer se pojavio mangan u mnogo većem procentu nego što je dozvoljeno. Kažem, svaka od ovih opština ima svoje probleme i ne bih hteo da licitiramo sa problemima. Svi smo u teškoj situaciji, ali mislim da ovih 200 miliona nisu veliki napor da se opštine u Srbiji dovedu negde u prigližno isto stanje.
Što se tiče člana 4. Zakona, gospodin ministar je rekao da je to povoljnije za opštine, da on prošle godine nije bio za taj član. Tačno je da je on povoljniji za veće gradove, nego za male opštine, ali nekako meni taj član deluje stimulativno, da preko neke određene kvote ostvarenog poreza na promet, opština ima dobit. Naravno, sigurno će manje opštine imati manje, a veliki gradovi više.
Ja samo nisam razumeo u tom članu 4. jer koliko se sećam, prošle godine je bilo da sve što se premaši porez na promet, a u odnosu na ovu godinu, da bude deljeno, a sada vidim u ovom zakonu da se deli preko utvrđenog kriterijuma.
Mislim da to nije dobro, da bi trebalo isto da ostane da se podela vrši na osnovu ovogodišnjeg ostvarenog poreza na promet, jer ovaj predviđeni, koliko vidim za moju opštinu je oko 377 miliona, što je skoro neostvarivo. Znamo da je privreda u teškoj situaciji, znamo da nema narod novac i da porez na promet sigurno neće biti veći sledeće godine, nego ove godine.
Verujem, evo, videćemo, uverićemo se u to.
Još jedna stvar koju želim da kažem, to je da ove godine, odnosno 2004. godine, za nekih nepunih 14 meseci je 200 godina od Prvog srpskog ustanka. Ima godinu i više dana kako smo Skupštini Srbiji predali sve planove, sve projekte u vezi 200 godina ustanka, a još nikakvih informacija od Vlade nemamo.
Ja sam bio nekoliko puta kod potpredsednika Koraća, imali smo razgovore, on je zadužen za tu proslavu, ali i od njega više nemam nikakvih informacija. Organizacioni odbor nije napravljen. Ovde vidim u ovom zakonu na zadnjoj strani, vidim da su opredeljena sredstva za neke opštine, gde čak vidim da su sredstva opredeljena za Kadinjaču. Ali, nigde, nemam ništa protiv da ta sredstva pripadnu Užicu za park "Kadinjača", ali mi nije jasno da nigde u ovom zakonu nisu predviđena sredstva za Orašac, a to je mesto od prvog značaja.
Samo da vam kažem jedan podatak, Zavod za zaštitu spomenika i Preduzeće za izradu regulacionog plana, sela, odnosno znamenitog mesta Orašac, košta oko četiri miliona. Znači, platićemo jednoj državnoj ili republičkoj ustanovi, odnosno Zavodu za zaštitu spomenika, a da mi ništa nemamo iz budžeta i Republike za taj kompleks. Mislim da je to sramota. Naši prethodnici, komunisti pre 50 godina, 1954. godine su više uradili da obeleže taj datum Prvog srpskog ustanka i državnost Srbije, nego današnja demokratska vlada.

Reč ima ministar finansija, gospodin Božidar Đelić.

Veoma kratko, mislim da, samo da dam nekoliko činjenica što se tiče Aranđelovca. Budžet opštine za ovaj deo, u pitanju je 29,1 milion dinara i kroz ovaj okvir je predviđeno oko 40,5 miliona dinara, a to je 39% više. Ne mislim da je to bilo kakva, mislim da je Aranđelovac u sasvim dobroj situaciji. Kada govorite o privredi, ne samo Preduzeće "Knjaz Miloš", već i druga preduzeća, napreduju, i najzad, naravno, da ova odredba deljenja iznad okvira, mislim da nismo baš pogodili najbolji način i najbolju stopu, ali sigurno je da ona sama po sebi pokazuje onaj način kako može partnerski da se radi između lokalne samouprave i Republike Srbije u smislu suzbijanja sive ekonomije.
Evo načina kako lokalne samouprave mogu doći do dodatnih sredstava, mogu da kažem da jedan od razloga zbog čega su neke sredine došle do većih iznosa sredstava, nije samo zbog toga što je tako postavljen sistem, nego i zbog toga što su pokazale veću rešenost u tome da ono što je ilegalna trgovina, ono što je neregistrovana delatnost, svedu na što manji iznos, a to iziskuje hrabrost, ali one su kroz ovaj mehanizam, svi su dobili dodatna sredstva da mogu posle toga da urade nešto više za njihove građane.
Vi ste tu u pravu, ova odredba, mislim da je to jedan dijalog koji će biti mnogo aktivniji sledeće godine, nego što je bio ove godine između, naročito poreske uprave koja će se reorganizovati na onaj način kako ste izglasali pre nekoliko nedelja u Zakonu o poreskom postupku i poreskoj administraciji, i jedan od ključnih dodataka, biće da se mnogo tesnije radi sa lokalnom samoupravom. Ako govorimo o fiskalnoj decentralizaciji, porezi su porezi i ne sme da bude bilo kakvog favorizovanja jedne fiskalne forme, samo zato što je ona "nacionalna", a da se neka druga manje, odnosno da ima manje napora za neku drugu zato što je sada uz 100%, ako je u budžetima lokalnih samouprava i to je nešto što je nužno za sve naše građane.
Poreski obveznik, budžetski korisnik ili građanin, to je isti građanin, ali dva lica.
Svi mi finansiramo nešto u smislu neke zajedničke dobrobiti. Zbot toga, nadam se da će i u Aranđelovcu, kao i u našim drugim lokalnim samoupravama, da će mnogo više zajednički raditi i to će biti jedna debata koju ćemo imati već početkom sledeće godine, odnosno na koji način poreska uprava i druge inspekcije, tržišna inspekcija, naročito inspekcija rada koja će imati mnogo više sredstava, a odobrena su pre koji dan, i to glasajući za budžet Republike Srbije i predviđeno je da od onih 160 inspektora, da ih bude 500 na kraju godine, na koji način to može da se uklopi sa programima i planovima lokalne samouprave, da, bez naravno podizanja poreza, naprotiv, kroz bolji obuhvat te sive ekonomije, kako i lokalna samouprava kroz ovaj i neke druge mehanizme, kako može doći do dodatnih sredstava, i kao što smo najavili i debatovali u momentu priče i naše debate o budžetu Republike Srbije, kao i o poreskom sistemu, naravno da taj jedan deo obuhvata sive ekonomije bude dodatna budžetska sredstva na lokalnom, tako i na državnom nivou, ali isto tako i prostor za dodatno smanjenje poreza. Tu pre svega mislimo na porez na promet i ono što su nameti na plate, a to je prioritet za sledeću godinu.

Imamo javljanje po Poslovniku. Replika, po kom osnovu?
(Milošević Radmilo, s mesta: u vezi Aranđelovca.)

Dame i gospodo narodni poslanici, predsednik Narodne skupštine povredila je član 100. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine koji kaže da su narodni poslanici dužni da poštuju dostojanstvo Narodne skupštine. Kada sam rekao da su povređeni članovi od 1. do 199. Poslovnika Narodne skupštine, mislio sam zaključno sa članom koji govori sa 199. koji govori o tome da je predsednik Narodne skupštine dužan da predlog za izglasavanje nepovrenja Vladi stavi na dnevni red u roku od tri do petnaest dana, od dana podnošenja predloga.
Član 200. namerno nisam pomenuo, zato što po tom članu Vlada sama pokreće pitanje svog poverenja u Narodnoj skupštini, a ja tu zaista ne mogu da kažem da ste povredili Poslovnik.
Ali, obmanuli ste Narodnu skupštinu, gospođo Mićić, kada ste rekli da Poslovnik Narodne skupštine ima samo 190 članova. Izrekli ste jednu laž. Poslovnik Narodne skupštine Republike Srbije ima 256 članova, da kažemo da je 256. istorijski, prestao je da važi, ali barem 255 članova još uvek važećih ima Poslovnik Narodne skupštine.
Ovo nije Narodna skupština, pa da kažete da ona ima 249 poslanika kao što ste to nekada govorili. Svako od nas ima ovu žutu knjižicu i u njoj su članovi od 1 do 256 Poslovnika Narodne skupštine. Ja ovo više zbog javnosti. Zamolio bih vas da idete na neke ubrzane kurseve edukacije, vas čeka odgovorno mesto posle Nove godine najverovatnije. Ukoliko ne bude razuma u Skupštini, pa izaberemo recimo profesora Simonovića da nas tamo predstavlja kao vd predsednika Srbije. Samo molim da ovakvim neistinama i lažima ubuduće ne koristite.