DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 11.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 17:15

OBRAĆANJA

...
Jedinstvena Srbija

Petar Petrović

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, poslanički klub SSJ je predložio da se član 34. briše. Zbog javnosti, evo o čemu se radi.
U članu 34. Predloga zakona o duvanu Vlada je predvidela uslove za dobijanje odobrenja za obavljanje trgovine na malo duvanskim proizvodima. Mi iz SSJ bismo mogli da prihvatimo da budu ovako oštri uslovi za pravo dobijanja licence za trgovinu na malo da je u pitanju neki drugi proizvod, ali kad je u pitanju duvan i duvanski proizvodi, tražiti ovako oštre uslove za dobijanje dozvole, mislim da je u najmanju ruku nedobronamerno i nije u skladu sa privrednim kretanjima u ovoj zemlji.
Naime, između ostalog, Vlada kaže da bi se dobilo pravo, da ne treba da ima neizmirene obaveze po osnovu javnih prihoda. Postavlja se pitanje - da li samo onaj ko želi da se bavi trgovinom na malo duvanom i duvanskim proizvodima treba da bude kažnjen, odnosno da mu se zabrani tj. da mu se ne da licenca za obavljanje te vrste delatnosti, ukoliko nije izmirio obaveze po osnovu javnih prihoda? Šta je sa ostalim trgovcima na malo i drugim trgovcima, koji ne izmiruju redovno ili uopšte ne izmiruju obaveze po osnovu javnih prihoda?
S druge strane, takođe se govori o kaznama koje su izrečene, u periodu od tri godine, pre dana podnošenja zahteva za dobijanje prava za obavljanje trgovine na malo, odnosno za dobijanje licence od agencije, pa se između ostalog kaže - onaj koji je novčano kažnjen ili kažnjen kaznom zatvora itd. Ako je nekome već izrečena mera u postupku (govorim o postupcima koji su okončani za neki prekršaj iz trgovine na malo duvanom i duvanskim proizvodima), a nije mu od strane nadležnog organa koji je izrekao meru, odnosno kaznu, izrečena i mera zabrane bavljenja tom vrstom delatnosti, zašto sada ovaj zakon preuzima prerogativ da retroaktivno deluje na takve vrste prekršaja i zašto bi neki preduzetnik odgovarao zbog toga što se neki njegov radnik, između ostalog, bavio i nekom nedozvoljenom trgovinom na malo, a bilo je takvih slučajeva u prošlosti, vi to vrlo dobro znate.
Zbog toga smatramo da ovaj član treba brisati, a daću šire obrazloženje, o tome ću govoriti kada budem govorio o članu 35, jer se na ovaj način trgovci na malo koji žele da se bave prodajom na malo duvana i duvanskih proizvoda stavljaju u neravnopravni položaj sa drugim trgovcima na malo, takođe kad su u pitanju akcizni proizvodi, kao što je npr. kafa, alkohol i sl.
Zašto bi oni imali obavezu da ispunjavaju ove uslove, ako su ih već ispunili i dobili dozvolu za rad od tržišne inspekcije, sanitarne inspekcije, inspekcije za zaštitu na radu itd.
Zbog toga vam predlažem da onog čuvenog dana za glasanje pritisnete zeleno dugme i glasate za ovaj amandman SSJ.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
Ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Član 34. treba brisati zbog toga što stvara tako velike obaveze za trgovce na malo, da će se dokazati kako sam bio u pravu kad sam rekao da se Stanko Subotić - Cane Žabac pripremi da otkupi sve "Duvanove" kioske, njihova će cena biti izuzetno niska, zbog toga što ne ispunjavaju uslove iz člana 34. Predloga zakona i zato što neće moći više da se bave tim poslom.
Naime, vi sada ovde kažete da preduzeće, odnosno preduzetnik koji želi da se bavi prometom na malo duvanskim proizvodima mora da ima objekat koji ispunjava sanitarno - higijenske, zdravstvene i druge uslove.
Da je ministar finansija bio u Srbiji u poslednjih 10 godina, video bi da mi možemo i na kutijama od kartona da prodajemo cigarete, kad od toga zavisi izvor prihoda za porodicu. I, da je ministar finansija uspeo da svaka paklica cigareta na izlasku iz fabrike ima markicu i da su već plaćene sve dažbine na te cigarete, ja bih ovde digao dva prsta da se prodaju i na kutijama za cigarete, i na kartonskim kutijama, i iz džepa, i iz ranca, iz sportske torbe, iz gepeka automobila, kako to sve ide i funkcioniše.
Za promet cigaretama, objekat koji ispunjava sanitarno - higijenske, pa čak i zdravstvene uslove, pa onda još i da nema neizmirenih obaveza po osnovu poreza, po osnovu javnih prihoda. Ja znam, za vreme bivšeg ministra finansija niste mogli da registrujete automobil ako imate neizmirenih obaveza po osnovu javnih prihoda, a sada ne možeš ni da prodaš cigarete, a uskoro će biti da ne možeš ni da kupiš cigarete.
Jer, kako ste sve uveli administraciju, ministre, sada će morati mušterija onome ko sedi u higijenski - sanitarno i zdravstveno ispravnom objektu, i koji ima predugovor sa dobavljačima za cigarete, da pokaže i potvrdu da je izmirio sve obaveze po osnovu javnih prihoda, da bi kupio kutiju cigareta. Biće, garantujem, a ovaj će njemu da kaže - izvolite, i molim vas, uzmite i ovaj račun, čekaju Božini napolju, hoće da otmu pare.
To je predimenzionisano, prenormirano, nepotrebno. Očigledno se stvaraju uslovi za monopoliste, jer ako neko ima 200 kioska, trebaju mu milijarde da ih dovede u stanje da ispunjavaju uslove po ovom zakonu. Može to onaj ko se nakrao para do sada. Ovo je sada neka prvobitna akumulacija kapitala. Na stolu je sve čisto i ravno, a dole, šta smo radili, ne pitaj nas ništa. Daćemo po neki milion političkim strankama koje su na vlasti, ali zato tražimo sada ovakve zakone.
Ne može svaka šuša da prodaje cigarete, nego to mora sada da bude reprezentativni objekat, pa na njemu specijalna nalepnica da se tu prodaju cigarete. Kao da građani Srbije ne znaju gde se cigarete prodaju i gde mogu da ih kupe.
Videćemo se mi još. Možda vi više nećete biti poslanici i ministri. Mi radikali ćemo samo imati još veći broj poslanika...
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Narodni poslaniče, upozoravam vas drugi put na prekoračenje dozvoljenog vremena.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Da li mi se obraćate u svojstvu vršioca dužnosti predsednika Republike ili predsednice Narodne skupštine?
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Gospodine Nikoliću, izričem vam opomenu zbog toga što ste i posle mojih upozorenja nastavili da vodite raspravu i da vređate, na osnovu člana 101. izričem vam opomenu.
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 34. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bora Stanimirović, Živodarka Dacin, Rade Bajić i Miloš Nešović.
Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Rade Bajić.

Rade Bajić

Poštovani narodni poslanici, gospodine ministre, ponovo o famoznom članu 34. koji se odnosi na trgovce na malo. Poslanička grupa SPS-a podnela je amandman na ovaj član i ja ću u njeno ime obrazložiti ovaj amandman. Predlažemo da se stav 2. tačka 1) briše, jer smo videli da je ovo jedan rigorozan član kada su u pitanju uslovi koji treba da se ispune u ime trgovaca na malo duvanskim proizvodima.
Naime, traži se ispunjenje četiri uslova. Prvi je da ima sklopljen predugovor sa trgovcem na veliko duvanskim proizvodima; da ima ispunjene uslove kada su u pitanju higijensko-sanitarni i zdravstveni uslovi, znači da objekat ispunjava te uslove; treći je da ima objekat koji ispunjava uslove tj. propise koji su vezani za komunalnu delatnost, obavljanje komunalne delatnosti; i četvrti uslov je da nema neispunjenih obaveza po osnovu javnih prihoda.
Mi smo tražili da se briše član 1. jer zaista ovaj član je, a mislim da ćete se, ministre, složiti, izvor korupcije, mita i nezakonitih radnji. Zasigurno je da će biti vrlo malo trgovaca na veliko koji će dobiti dozvole, pogotovo kada se zna da ima mnogo novčanih iznosa koje treba uplatiti, a drugo, da ga čeka diskreciono pravo Vlade da mu odobri da se bavi trgovinom na veliko.
Dakle, biće ih malo, a oni će se dovesti u monopolski položaj da daju dozvole trgovcima na malo da bi se mogli baviti trgovinom na malo. Zasigurno je da će biti mnogo onih koji će želeti da se bave trgovinom na malo, ali će biti uslovljeni od trgovaca na veliko, a to je, dakle, izvor i korupcije i drugih nezakonitih radnji, kada je u pitanju dobijanje predugovora tj. sklapanje predugovora.
Zbog toga smatramo da je i pored rigoroznih uslova ovo jedan od najrigoroznijih i zato i tražimo da se briše tačka 1) stava 2) ovog člana. Samim tim će se izbeći to da trgovac na veliko uslovljava, praktično propisuje uslove pod kojima neko može da se bavi trgovinom na malo. Zahvaljujem.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč?
Izvolite, reč ima narodni poslanik Joca Arsić.

Joca Arsić

Kolega Rade Bajić je objasnio naše razloge za predlog da se briše tačka 1) iz ovog člana, st. 2,  i ne bih to posebno obrazlagao. Samo želim da podvučem jedan primer. Recimo, ako se zdušno zalažemo i želimo da postanemo deo Evrope, da uđemo u Evropu, svugde u savremenom svetu postoji i prodaja cigareta iz automata, pa da li će taj koji prodaje cigarete iz automata, koji su izloženi na javnim mestima, uglavnom u holovima i slično, da obezbedi sve ove uslove, a i to je jedna vrsta prodaje na malo.
Mislim da mi neke stvari ovim zakonskim rešenjima dovodimo do apsurda. Kao što sam već rekao da neko mora neko specijalno vozilo da koristi da bi odvezao duvan sa njive do prvog prerađivača, evo kako i ovde dolazimo u takvu situaciju, da nekim generalnim rešenjima sprečavamo da se ljudi bave i ovakvim stvarima, da mogu da organizuju prodaju iz automata. Da li će to važiti i za prodaju sladoleda, da li će morati da se obezbede sanitarni uslovi za prodaju sladoleda na ulici, iz automata itd.
Mislim da postoje i neki drugi razlozi pored ovih koje je kolega naveo, oko predugovora, jer šta on u stvari znači. Da bi dobio - moraš da imaš predugovor, važno je da imaš kasnije ugovor i da možeš da funkcionišeš, da snabdevaš svoju maloprodaju. Sigurno je da onaj ko nema ugovor neće ni dobiti taj posao - da snabdeva svoju maloprodaju. Čemu onda jedno ovako rešenje? Ne vidimo nijedan razlog zbog koga se ovaj amandman koji smo predložili ne bi prihvatio od strane Vlade, a ako ne, neka ga prihvati skupštinska većina. Hvala.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se javljate povodom ovog amandmana? Izvolite.