DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 11.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 17:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)
  • Obaveštenje o povlačenju predloga zakona sa dnevnog reda Drugog vanrednog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijavljenih za reč po ovom amandmanu.
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Cvetković, Ljubiša Maravić, Đura Lazić, Milan Stanković, Joca Arsić, Radojko Petrić, Jovan Todorović, Milan Janković, Rajko Baralić, Slobodan Pavlović i Toma Bušetić.
    Vlada, Odbor za poljoprivredu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Milan Stanković.
    ...

    Milan Stanković

    Dame i gospodo narodni poslanici, član 15. govori o uslovima za obrađivače duvana. U članu 15. u stavu 1. mi smo predložili amandmanom da se reči "odnosno preduzetnik" brišu i da umesto tih reči treba da stoje reči "obrađivač duvana". Pošto u čitavom članu predloženog zakona stoji - obrađivač duvana, ne vidimo nijedan razlog da i u ovom stavu 1. ne treba da stoji - obrađivač duvana, jer ovaj član 15. se upravo odnosi na te ljude, znači na obrađivače duvana.
    U drugom delu našeg amandmana predložili smo da se u stavu 5. reči: "prevozna sredstva i" brišu. Kako je ovde predloženo u stavu 5, prevozna sredstva i ambalaža namenjeni za prevoz, odnosno prenos duvana ne mogu se upotrebljavati u druge svrhe.
    Što se tiče ambalaže za prenos duvana, to je sasvim u redu i prihvatljivo, da se ne može koristiti iz higijenskih razloga u druge svrhe, ali što se tiče prevoznih sredstava smatramo da to ne može da stoji u zakonu, jer to praktično znači da Vlada želi na ovaj način da stvara monopol u vezi prevoza duvana. U prevozna sredstva spadaju, kao što znate, avioni, brodovi, kamioni sa tzv. kontejnerskim prevozom, tako da je potpuna besmislica da ovakav stav stoji u zakonu. Predlažem Narodnoj skupštini da prihvati ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima narodni poslanik Joca Arsić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Joca Arsić

    Kolega Milan je pokušao da ubedi predstavnike Vlade, kojih na žalost nema, da prihvate ovaj amandman i nabrojao je naše razloge za podnošenje ovakvog amandmana. Samo ću da podvučem da ovo obrazloženje da se precizira, a da se ne prihvati obrađivač duvana kao termin, ne stoji, jer u daljem tekstu se svuda primenjuje izraz obrađivač duvana. U stavu 1. posle: "preduzetnik i preduzeće", stoji: "obrađivač duvana". Normalno je da će obrađivati duvan preduzetnik ili preduzeća. To proizilazi iz onog drugog.
    Ovde je rečeno da se moraju koristiti specijalna vozila za prevoz i ne može se prevoziti ambalaža. Za ambalažu, rekao je već kolega Milan, to je sasvim u redu. Međutim, kod prevoznih sredstava - da li to znači da će i onaj ko ubere duvan sa njive morati da angažuje specijalno vozilo da ga preveze do prvog prerađivača? Da li to znači da će neko imati apsolutni monopol da uredi vozila koja će se koristiti samo za prevoz duvana? Danas su prevozna sredstva vrlo savremena, koriste se različiti oblici. Potpuno se slažemo da treba da budu obeležena, da se zna da se prevozi duvan. To će da da mogućnost veće kontrole prevoza duvana, ali finalnih proizvoda.
    Znači, imamo problem - ako se striktno primeni ova odredba, neko će morati da angažuje i specijalno vozilo da preveze duvan od njive do prvog obrađivača. Mislim da je ovakav predlog i ovakva situacija apsurdna, sa čvrstim stavom da se zadrži ovo rešenje koje je predloženo u samom tekstu zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni posalnik Vitomir Plužarević, podnosilac amandmana na član 17. Predloga zakona o duvanu.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
             Dame i gospodo narodni poslanici,         podneo sam amandman na član 17. Zakona o duvanu kojim predlažem da se stav 3. u članu 17. briše. On reguliše agencije.
    Ovaj zakon u sebi ima i negativnih odredaba. Ali, kako da u ovako kratkom poslovničkom terminu sve to obradim - to je nemoguće. Duvan je problem celog sveta, a time je problem i kod nas. Ovom agencijom Vlada želi da stvori jedan novi interes, odnosno monopol, kako bi mogla da kontroliše ovu delatnost. Nama je, što se tiče agencija, toga već dosta. Niko živ ne zna ni koje su agencije otvorene, ni čemu one služe, tako da ova agencija, koja je predložena ovim stavom u članu 17, ima za cilj samo da utvrdi monopol u kretanju duvana. Zna se ko sprovodi taj monopol i kome on služi na čast.
    Zašto ovaj zakon nije sproveden odmah, odnosno predstavljen odmah po dolasku DOS-a na vlast? To je za komentar koji ostavljam vama, poštovana gospodo iz DOS-a, da vi o tome razmišljate. Nekada je država imala ljude koji su se zvali finansi i oni su sprečavali nelegalnu trgovinu i time štitili budžet države. Ova agencija neće biti u stanju da zaštiti ovu delatnost.
    U zakonu se spominje da će agencija biti kontrolisana u toku godine, čak možda i dva puta. To je smešno! Skupština danas nije u stanju da kontroliše i da da obrazloženja u datom trenutku, vezano za Administrativni odbor, a ne da kontroliše agenciju koja se bavi duvanom. To nema nikakve logike i to je neizvodljivo.
    Obično kod ovih agencija koje se formiraju deluju znani i neznani klanovi. A, znamo šta klanovi danas čine. Agencija je problematična i iz komentara da će ona i sprovoditi tendere, a znamo da su i ti tenderi danas sumnjivi. To je evidentno u procesu privatizacije. Ko raspisuje tender, može kod tendera odmah da uspostavi monopol. Mi predlažemo da se ova agencija zameni javnom licitacijom.
    Imamo i komentar da se putem malih fabrika otvori proces konkurencije i da ta konkurencija proizvede kvalitet. Time bi, znači, stvorili i marke kvalitetnog duvana. Te mini fabrike bi verovatno neko iz Vlade mogao da kontroliše, odnosno iz državnih organa.
    Neko je u svom izlaganju spomenuo da je ovo jedan od reformskih zakona. On, u suštini, to nije. Svi ti reformski zakoni koji bi pratili duvan bi to morali temeljito da preinače u jedan novi kvalitet, a taj kvalitet je zaštita čoveka, zaštita čovekove sredine. Duvan je štetan po zdravlje, to je evidentno. Jedino u našoj zemlji to nije regulisano nijednim zakonom, a ne reguliše se ni ovim zakonom. Cigarete i duvan se reklamiraju na svakom koraku, tako da ovaj zakon u tom kontekstu ne zadovoljava gorepomenute norme.
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
    Pominjani smo i kao najstariji narod u Evropi. Niko nije komentarisao da nam danas deca, odnosno mladi koriste duvan i da su oni već dobili i neku svoju patinu od tog duvana koja ima dalekosežne posledice na ukupnu populaciju koja treba tek da dođe. Zakon o duvanu je zakon o legalizaciji šverca duvana. Ovaj zakon ne reguliše proizvodnju domaćeg duvana, već destimuliše istu.
    Član 22. daje dozvole, a znamo kako. Član 25. oduzima te dozvole, isto znamo kako. Cilj ovog zakona je da uništi našu proizvodnju, a da krenemo sa uvozom cigareta jer smo mi veliki potrošači tih čudnih stranih cigareta. Agencija tada obavlja sve svoje zadate ciljeve.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi prijavljuje za reč?
    Reč ima zamenik predsednika poslaničke grupe SRS, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 17. stav 3, na koji smo podneli amandman, odnosno taj stav koji želimo da isključimo iz zakona o duvanu, govori o tome da je obrađivač duvana dužan da vodi evidenciju o količini i kvalitetu proizvedenog sirovog duvana, o količini i kvalitetu otkupljenog i količini i kvalitetu obrađenog i prodatog duvana; da taj izveštaj, sa podacima sadržanim u ovoj evidenciji, podnosi ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede tromesečno, u roku od 10 dana po isteku tromesečja. Stav 3. kaže: "Evidenciju iz stava 1. ovog člana, u obliku odgovarajućem za elektronsku obradu, ministarstvo iz stava 2. ovog člana dostavlja agenciji u roku od 20 dana po isteku tromesečja".
    Ponovo jedna obavezujuća norma. Ministarstvo poljoprivrede mora evidenciju da uskladi, da bude elektronski obrađena i mora tu evidenciju da dostavi agenciji za duvan. Sad predlagač zakona u odgovoru na naš amandman kaže, preneseno da kažem šta je rekao: "Stavljanje ukupne proizvodnje i prometa duvana i duvanskih proizvoda u Srbiji u legalne okvire može da obavlja samo jedna, posebna organizacija, u tu svrhu Predlogom zakona definisana kao agencija za duvan".
    Hoće da nam kaže Vlada Republike Srbije - ako ne osnujemo ovu agenciju, nema ko ni pošten, ni stručan, ni kvalitetan da brine o legalnim tokovima, o kvalitetu duvana, o plaćanju poreza itd. Onda, na kraju, da potceni Narodnu skupštinu, jer izgleda da predlagaču nije dovoljno što je Vlada potcenjena osnivanjem agencije za duvan, pa kaže - ova agencija je javna služba koju osniva Republika Srbija.
    E pa, neće biti. Ako Vlada Republike Srbije osniva agenciju, ne osniva je Republika Srbija, gospodo iz Vlade. Samo ono što osnuje Narodna skupština Republike Srbije, to osniva Republika Srbija, a ono što Vlada Republike Srbije osniva i ono čemu Vlada postavlja i upravni i nadzorni odbor nije osnovala Republika Srbija. To je osnovala Vlada Republike Srbije.
    Vlada Republike Srbije nije Republika Srbija. Možete vi da mislite da jeste, možete vi da se ponašate kao da je Srbija Vlada Republike Srbije, ali to tako nije, nego je Republika Srbija ovde, u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
    Ovde su zastupljeni građani preko predstavnika izabranih na izborima. To nikada nemojte da zaboravite. Kada bi upravni odbor birala Narodna skupština Republike Srbije, mogli bismo da kažemo da je Vlada Srbije osnovala agenciju za duvan, ali pošto nama ne bi palo na pamet da ovo što vi radite i mi radimo, a pošto ste vi izgleda nadrpali u budžet mnogo para, pa možete da rasipate po različitim agencijama, a ne vidite da narod više i ne jadikuje, nego samo škrguće zubima, ovaj zakon možete vi da donesete, imate vi većinu za stotine besmislenih zakona, ali se ovo vrlo brzo mora menjati.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Upozoravam vas drugi put na prekoračenje dozvoljenog vremena. Hvala.
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Vučurović.
    Na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika, Zakonodavni odbor je odbacio ovaj amandman kao nepotpun, pa on ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine, u skladu sa članom 142. stav 5. Poslovnika.
    (Božidar Vučurović, sa mesta: Gde to piše? Vlada je dala objašnjenje.)
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Imate i izveštaj Zakonodavnog odbora, od 6. februara, pročitajte. Imate i Poslovnik,  član 142. Zahvaljujem.
    Na član 18. amandman su zajedno podneli: Dušan Cvetković, Ljubiša Maravić, Đura Lazić, Milan Stanković, Joca Arsić, Radojko Petrić, Jovan Todorović, Milan Janković, Rajko Baralić, Slobodan Pavlović i Toma Bušetić.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Dušan Cvetković, predstavnik podnosilaca amandmana.