DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 11.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 17:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)
  • Obaveštenje o povlačenju predloga zakona sa dnevnog reda Drugog vanrednog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Vlada je u odgovoru na amandman narodnog poslanika Zlatana Jovanovića napisala da je tenderu cilj da utvrdi da li učesnici na tenderu ispunjavaju uslove tendera. To je otprilike odgovor Vlade.
    Posebno naglašavam da Vlada kaže da je, u stvari, najvažnija tačka 7) člana 22. koja će odlučivati o tome da li je učesnik na tenderu ispunio uslove, a to je da je preduzeće ili preduzetnik dužan da ponudi realnu procenu ostvarivanja godišnje proizvodnje cigareta i drugih duvanskih proizvoda, prema odgovarajućem kvalitetu i količini u skladu sa tržišnim prilikama.
    Ništa nejasnije od ovoga nema. Svako može da se prijavi na tender i kaže - realna je moja procena, proizvešću toliko i toliko milijardi cigareta. To je sada odlučujuće da on bude učesnik na tenderu čije će učešće biti prihvaćeno, jer je ta tačka 7) odlučujuća. Uz sve to, u situaciji u kojoj smo, mi vrlo dobro znamo ko su ti proizvođači i preduzetnici koji bi ovog časa, ili u roku od šest meseci, koliko zakon ostavlja od dana stupanja na snagu, ispunili uslove da se ovim poslom bave.
    Ali, zato zakon predviđa mogućnost da neko ima pravo učešća na tenderu ako dostavi projekat koji će zadovoljiti sve uslove iz prvih šest tačaka stava 1. člana 22, pa čak i bankarsku garanciju ili neki drugi način obezbeđenja sredstava.
    Ja vas sada pitam, zašto da mi lutamo u magli i da prihvatamo nečija dobra obećanja. To zato što će vaši miljenici kupiti društvene fabrike duvana, a treba odmah da učestvuju na tenderu zato što agencija mora da se konstituše u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu zakona; i sada će oni samo da ponude tobož neki projekat do momenta dok preko organizovane prodaje u bescenje ne dođu do naših fabrika duvana. Eto, to je svrha i tendera i agencije i svega što se u državi radi.
    Vi dobro znate koliko proizvođača ovog časa zadovoljava uslove. Ako će već da ostane ovakva formulacija, tender bi trebalo da se bavi isključivo onima koji ovog časa mogu da proizvode, a ne onima koji će moći da proizvode, pa kaže - ima projekat. Čiji projekat ima? Fabrike duvana u Nišu, ili Fabrike duvana u Vranju, onih delova u Nišu koji nisu srušeni bombardovanjem?
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.)
    Završavam sada svoju diskusiju. Treba izbrisati član 22. Bilo bi pametno da se izbrišu sve odredbe o agenciji, tenderu, da ova država normalno funkcioniše, da se onaj ko ispunjava zakonske uslove obrati Vladi, Vlada da propiše uslove, on da ispuni uslove, obrati se Privrednom sudu, registruje se za određenu delatnost i onda, gospodo iz Vlade, na teren pa kontrolišite šta se u državi radi. Neće to vama agencija za duvan da radi. Neće da preuzima vaš posao. Ovo je samo skidanje odgovornosti: nije krivo ministarstvo, kriva je agencija, smenićemo direktora i upravni odbor. Ma, nije moguće. Mi baš hoćemo onoga ko je kriv. Evo, pošto Siniša opominje predsednika da ja predugo govorim ... ne znam samo koji je ministar došao. Nije ni važno.
    Mi želimo da Narodna skupština raspravlja isključivo sa onima koji ovde mogu da joj podnose račune, koje ona ovde može da kontroliše, a to skidanje odgovornosti sa Vlade na agencije, pa sada Skupština više ne može da kontroliše ono što Vlada radi, to je zaobilaženje parlamenta na poseban način.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
            Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić i Rajko Baralić.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li podnosioci amandmana žele reč?
    Ima reč narodni poslanik Radojko Petrić, podnosilac amandmana na član 22. Predloga zakona o duvanu.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, u ime SPS zajedno sa poslanikom Rajkom Baralićem podneo sam amandman na član 22. Predloga ovog zakona.
    U ovom članu se propisuju uslovi koje moraju da ispune preduzeća i preduzetnici da bi mogli da se bave proizvodnjom duvanskih proizvoda. Ti uslovi su: da ima određeni prostor, da ima određenu opremu, da ima obučenu radnu snagu, da ima laboratoriju, i posebno dva uslova, zbog čega smo mi i podneli amandman, a to su - propisuje se da minimalni kapacitet mora da postoji za proizvodnju 2,5 milijardi cigareta godišnje i da moraju otkupiti 2.000 tona duvana domaće proizvodnje.
    Mi ovim amandmanom predlažemo da se ova dva poslednja uslova, ova dva cenzusa promene. Jer, zaista i suviše je veliki cenzus da bi postojalo preduzeće za proizvodnju duvanskih proizvoda da proizvede 2,5 milijardi cigareta. To je 342.466 paklica dnevno, ako računamo da fabrika radi i subotom i nedeljom, svih 365 dana u godini, odnosno to je kapacitet od 500.000 paklica dnevno, ako ne računamo subote i nedelje, državne praznike i kolektivni godišnji odmor.
    Ako želimo da unapredimo proizvodnju i preradu duvana na širem području Srbije i da obezbedimo zdravu ekonomsku utakmicu, onda ovaj cenzus treba ukinuti. Zašto da propisujemo taj cenzus, jer ako neko ima novac i hoće da uloži novac i ako je sigurno da će ostvariti dobit, zašto da ga sprečavamo. Može on da proizvodi i manje, a ne samo 2,5 milijarde cigareta u toku godine.
    Zamislite ako uporedimo analogiju, mada ovde ima specifičnosti, i kada bi kazali da ne može da postoji konfekcijsko preduzeće ako neće šiti godišnje sto hiljada pari odela ili metaloprerađivačko preduzeće, koje nema kapacitete za preradu 1.000 ili 5.000 tona metalnih proizvoda.
    Ovo u stvari upućuje na sumnju da Vlada hoće da obezbedi da neke strane kompanije dođu, ali da im se garantuje da se neće proširivati konkurencija, izuzev Fabrike u Vranju i Fabrike u Nišu; to je štetno za zemlju i zaista treba ovo brisati i omogućiti jednu slobodnu konkurenciju, jednu slobodnu utakmicu.
    Slična je situacija i kod cenzusa za otkup domaćeg duvana. Predviđa se 2.000 tona. Ja ne sumnjam u dobru nameru da se zaštite naši proizvođači na selu, ali šta to znači, propisati 2.000 tona, ako znamo da je Vranje u prošloj, pretprošloj godini preradilo 1.900 tona. To znači da Fabrika u Vranju ne bi mogla da radi, a da ne govorimo o nekoj drugoj fabrici sa manjim kapacitetom, da bi mogla da otpočne da radi.
    Istina da Odbor za poljoprivredu (i vidimo da je Vlada prihvatila), pokušava napraviti poboljšanje da se mora otkupiti 50% od prerađenog duvana, od domaćih proizvođača. To se odnosi na Niš, ali šta sa Vranjem i šta sa novim? Mislim da taj cenzus zaista nije ponovo dobro rešen. Dobro je što je rečeno da mora 50% domaćeg duvana da se preradi u toj fabrici.
    Zato je naš amandman jedan kompromis, gde se traži da se taj cenzus umanji za 50%, što znači bar da postoji neka srednja fabrika sa proizvodnjom od 1.250.000.000 cigareta godišnje, umesto 2,5 milijarde, koliko se predlaže.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS, narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Poštovane koleginice i kolege poslanici, kolega Radojko Petrić je ovde objasnio našu osnovnu ideju za podnošenje ovog amandmana i ona se sadrži u osnovnoj stvari, a to je da se pokuša da se spreči monopolski položaj jedne fabrike duvana time što će se ugasiti druga postojeća fabrika duvana. Nažalost, mi danas u Srbiji imamo dve, a ranije smo imali više fabrika duvana. Sada su ostale niška fabrika i Fabrika duvana Vranje.
    Nije sporno to što je Odbor za poljoprivredu smogao snage da poboljša ovaj član zakona tako što će obezbediti da će najmanje 50% od proizvodnje fabrike biti otkupljeno od domaćeg proizvođača. To bi bilo dobro, kada ne bi bilo toga da postoji činjenica da Fabrika duvana u Vranju ima proizvodnju manju od 2.000 tona duvana.
    Ja sam u načelnoj raspravi pokušao i kroz neke amandmane da objasnim ovu situaciju na taj način što nijedna fabrika ne može samo od domaćeg duvana da pravi cigarete. Mora da ga miksa, da bi pravila kvalitetnu cigaretu, i sa uvoznim sortama duvana. Pošto tih uvoznih sorti duvana, ako se pravi sa 50%, treba da bude za fabriku koja ima kapacitet ispod 2.000 tona, onda je ovaj amandman, koji je učinilo Ministarstvo poljoprivrede, da to bude polovina, a najmanje 2.000 tona, potpuno isti, s tim što je obavezao Fabriku duvana u Nišu da kupi više od domaćeg proizvođača. Fabriku duvana u Vranju će dovesti u potpuno nezavidan položaj.
    Nemam ovde nameru ni da branim Fabriku duvana u Vranju, želim samo da ponudimo jedno kvalitetnije i bolje rešenje, koje će omogućiti da se spreči ono što kaže Vlada u obrazloženju za odbijanje amandmana, da će se na ovaj način sprečiti monopol. Neće se sprečiti monopol. Upravo će se stvoriti monopolski položaj Duvanske industrije Niš ili nekog novog, projektovanog, koji će moći na bazi projekta, na bazi
    projektne dokumentacije, maltene na bazi ideje, da dobije koncesiju, licencu ili šta već drugo da može da se bavi proizvodnjom duvana u ovoj našoj državi, a opet da dovede u nezavidan položaj Fabriku duvana u Vranju.
    Znam, reći ćete - neka se Fabrika duvana Vranje proda nekom stranom, koji će da poveća kapacitete. O tom potom, kada budu potpuno jednaki uslovi za sve fabrike, da mogu da rade pod istim uslovima. Nema niko ništa protiv da se kapaciteti Fabrike duvana u Vranju povećaju, ali da za to neko uloži kvalitetan novac, a ne da se na ovakav način dovede u vrlo zavisan položaj i kao takva bude predmet prodaje.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se prijavio narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ne mogu da zaključim šta je bila želja predlagača zakona kada je odbio ovaj amandman zato što je obrazloženje nesuvislo. Ako dobro znate šta je monopol, onda će vam svako reći - gde ima manje proizvođača ili učesnika u nekom poslu, gde je dato manje licenci, postoji više uslova da se stvori monopol, a nama Vlada u odgovoru na amandman narodnih poslanika kaže - hoćemo da damo licence samo onima koji mogu da proizvedu više od 10% godišnje potrošnje cigareta u Srbiji, da bismo sprečili monopol. To sada nikome neće biti jasno.
    Pojave se dvojica koji mogu po 50% potrošnje cigareta u Srbiji da proizvedu i čak dobijaju dozvolu na osnovu učešća na tenderu, a tu Vlada kaže - učestvuješ ti na tenderu, ali po članu 23. Vlada odlučuje o davanju dozvole. Znači, ispunjenost uslova na tenderu nije dovoljna da neko dobije dozvolu, nego će Vlada posle toga još dodatno da odlučuje na predlog agencije, pa će posle toga Vlada da služi agenciji, da joj dostavlja podatke kojima će se kontrolisati oni koji rade, a samo će jednom da se pojavi kao neko ko odlučuje na predlog agencije. Sada odlučuje Vlada na predlog agencije, sada agencija na predlog Vlade, više ne znate uopšte ko je kome nadređen, ali u ovom slučaju se radi o stvaranju monopola. Predlog zakona stvara monopol.
    Amandman narodnih poslanika je išao na to da se bar još 10 na 10 postojećih, onih koji mogu recimo, da se još 10 učesnika pojavi na tenderu, koji će ispuniti uslove tendera, 20, 30, nije važno, ali minimum još 10. Vlada kaže - ne, mi hoćemo da sprečimo monopol i zato određujemo stroge uslove po kapacitetu, pa će moći samo onaj koji proizvodi više od 10% potrošnje. Zašto ne može onaj koji proizvodi 2% potrošnje, to mi nikada neće biti jasno. Neka se razvija, neka bude na 10% kroz nekoliko godina, ali ako bude kvalitetniji i jeftiniji onaj veliki će da se zabrine. Ovako nema zbog čega da se zabrine.
    U Srbiji nekoliko ljudi ima novaca za ovo i u Srbiji samo na nekoliko mesta ima kapaciteta za ovu proizvodnju. Tu će samo da nastane dogovor, čiji novac u koje kapacitete i posle, građani Srbije, kada ste dočekali DOS na vlasti znaćete, izgleda, po kojoj ceni ćete da pušite i šta ćete da pušite.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, predstavnik podnosilaca amandmana na član 22. Predloga zakona o duvanu.
    ...

    Vladimir Garčević

    Poštovana predsednice, poštovani ministre, kolege poslanici, koristim ovu priliku da građanima Leskovca čestitam novu vlast i da obećam, u ime Socijalističke narodne stranke, da ćemo raditi na dobrobit svih građana sa narodom, a ne u ime naroda. Ujedno, iskoristio bih priliku da pitam ministra Đelića, to mi je juče zadatak dat, kada će učenici srednjih škola dobiti stipendije koje je trebalo da počnu od septembra meseca?
    (Predsednik: Narodni poslaniče, molim vas da se vratite na temu, a to je rasprava o amandmanu na član 22. Predloga zakona o duvanu.)
    Narodni socijalisti su predložili da se umesto 2.000 tona duvana otkupi 3.000 tona. Osnovna intencija je bila da proizvođači u Srbiji ne ostanu neotkupljenog duvana i da se pospeši dalja proizvodnja duvana. Međutim, Vlada Srbije kaže da bi to bio monopol. Smatram da je daleko bolje da se u Srbiji proizvede duvan, nego da se uvozi; i da se ne bi ponovilo sadašnje iskustvo koje imamo sa poljoprivrednim proizvodima, gde naši proizvodi ostaju neotkupljeni, treba da se obavežu prerađivači da otkupe kompletne količine duvana. To je jedini način da se zaštiti naša poljoprivereda, a sa time i pospeši dalja proizvodnja duvana kao industrijska grana.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 23. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljubiša Maravić, Đura Lazić, Milan Stanković, Joca Arsić, Zoran Anđelković, Milan Janković, Slobodan Pavlović i Toma Bušetić.
    Na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika, Zakonodavni odbor je odbacio ovaj amandman kao nepotpun, pa on ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine, a prema članu 142. stav 5.
    Reč ima narodni poslanik Joca Arsić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS, povreda Poslovnika.