DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 11.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 17:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)
  • Obaveštenje o povlačenju predloga zakona sa dnevnog reda Drugog vanrednog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo, nastavljamo rad Drugog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2003. godini.
    Obaveštavam vas da, prema službenoj evidenciji, sednici prisustvuje 150 narodnih poslanika.
    Molim vas da, radi utvrđivanja kvoruma, ubacite svoje identifikacione kartice u vaše poslaničke jedinice.
    Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da imamo kvorum i da možemo nastaviti rad.
    Obaveštavam vas da su javili da će odsustvovati sledeći narodni poslanici: Dragoslav Bošković, Milan Radulović, Živica Predojev, Slobodan Pavlović, Mujo Muković, Kasa Jožef, Jelena Maslovara-Ralević i Radmilo Mišović; pre podne: Leila Ruždić-Trifunović, Čedomir Jovanović, Gordana Čomić, Dušan Petković, Biači Anton, Juhas Atila, Išpanovič Ištvan i Srđan Petrović; zakasniće Predrag Stojanović, Mirko Rosić, Miloš Lučić i Bojan Pajtić.
    Obaveštavam Narodnu skupštinu da su pozvani da sednici prisustvuju predsednik, potpredsednici, ministri i sekretar Vlade Republike Srbije, kao i sekretar Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo.
    Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O DUVANU (nastavak u pojedinostima)
    Podsećam vas da je Narodna skupština Republike Srbije 6. februara ove godine, u toku pretresa o amandmanu na član 12. koji je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović, prekinula rad, kao i da je u pretresu učestvovao narodni poslanik Goran Cvetanović, podnosilac amandmana.
    Da li još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 137. Poslovnika, želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici: Dušan Cvetković, Ljubiša Maravić, Đura Lazić, Milan Stanković, Joca Arsić, Radojko Petrić, Jovan Todorović, Milan Janković, Rajko Baralić, Slobodan Pavlović i Toma Bušetić.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li podnosioci amandmana žele reč?
    Ima reč predstavnik podnosilaca amandmana narodni poslanik Stevan Gudurić.
    ...

    Stevan Gudurić

    Gospođo Mićić, dame i gospodo narodni poslanici, ja samo jedno ne razumem - zašto je Vlada prihvatila jedan amandman, a drugi koji je u istovetnom tekstu nije. Podrazumevalo bi se ovde da se prihvate oba amandmana, jer je od reči do reči, od tačke do tačke  to sve isto.  Možda tamo neko ne ume da čita zato što i u našem amandmanu piše isto ono što piše u amandmanu kolega narodnih poslanika iz SPS, koji ste prihvatili.
    Ovo je isto, da umesto jedanput, dva puta godišnje to radi i agencija prema Vladi i Vlada prema parlamentu. Ali, možda će neko u Vladi drugi put uzeti malo bolje da čita, pa će onda shvatiti da dve stvari kada su iste, onda treba ili da obe prihvatiš ili obe da odbiješ. Jednu prihvatiš, jednu odbiješ, onda neko ima elementarni problem sa čitanjem i sa razaznavanjem onoga što je tamo napisano. Samo toliko.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bora Stanimirović, Živodarka Dacin, Rade Bajić i Miloš Nešović.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Bora Stanimirović.
    ...

    Bora Stanimirović

    Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo predsednice, jedan broj narodnih poslanika SPS podneo je amandman na član 13. koji glasi: "Proizvoditi se mogu samo vrste i klase duvana utvrđene saveznim propisom".
    Mi tražimo da se ova reč "saveznim" briše, jer je usvajanjem Ustavne povelje u saveznom parlamentu, prošle nedelje, praktično Savezna Republika Jugoslavija prestala da postoji, a samim tim i savezni propisi.
    Smatramo da je obrazloženje koje je dato od strane Vlade dosta neargumentovano. Naime, u tom obrazloženju se navodi da, ukoliko se briše reč "saveznim", u tom slučaju svi oni propisi koji su ranije usvajani za vreme FNRJ, negde 1956-1957. godine, za vreme SFRJ, za vreme SRJ, smatraće se da nisu ni usvojeni.
    U stvari, ovde se radi o jednoj tehničkoj ispravci. Zamolio bih predstavnike Vlade da ovo usvoje, jer nema razloga, ako smo stvorili državnu zajednicu Srbiju i Crnu Goru, koja je po svom karakteru unija, a nikako savezna država, nešto nalik na Austrougarsku u svoje vreme, negde od 1867. do 1918. godine. Samo postoje dve razlike. Prvo, razlika je što se tiče samog oblika države, jer je tamo bila monarhija sa carem u Beču, sa kraljem u Pešti, a u našem slučaju državne zajednice imamo predsednika državne zajednice sa sedištem u Beogradu, a predsednika suda sa sedištem u Podgorici. Nema drugih razlika.
    Prema tome, savez država je prosta država gde se ne može koristiti naziv savezni. Zato, a polazeći od toga da i danas imamo propise koji su važili i pre 15, 20 i više godina za vreme svih ovih Jugoslavija koje su postojale, predlažemo da ovaj član 13. glasi: "Proizvoditi se mogu samo vrste i klase duvana predviđene propisima prethodne Jugoslavije".
    To je jedino rešenje, jer savez država nije isto što i savezna država.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
    Ima reč ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Poštovane koleginice i kolege poslanici, ja ću samo kratko reći nekoliko reči.
    Profesor Bora Stanimirović je ovde objasnio našu ideju i razloge za podnošenje ovog amandmana. Samo želim da podvučem da mi nismo doveli u pitanje propise koji su citirani u obrazloženju za neprihvatanje ovog amandmana. Mi nijednom reči ne stavljamo ove propise van snage. Mi samo želimo da izbegnemo ovo što stoji u ovom predlogu, da se odnosi na savezne propise.
    Savezna država nije više ono što je bila. Vašom voljom je promenjena, voljom većine u ovoj skupštini. Voljom te većine je utvrđen i zakon za sprovođenje ove povelje, utvrđen je takođe voljom većine i u saveznom parlamentu i od danas postoji zajednica te dve države koje će ovu materiju, verovatno, uređivati same svojim propisima.
    Mi smo dali to rešenje da se ova materija, kada je reč o članu 13, uređuje propisima bez prefiksa "savezna", ili pojedinačno zajednica u okviru zajedničke države.
    Prema tome, ništa ne smeta. Mislimo da je ovo rešenje bolje i kvalitetnije od predloženog rešenja.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 15. amandman je podnela narodna poslanica Nataša Jovanović.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li želite reč? (Da.)
    Ima reč narodna poslanica Nataša Jovanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Dame i gospodo narodni poslanici, vi ste prekinuli sednicu, jer niste mogli da obezbedite kvorum i najpre je neprimereno da nastavimo raspravu o ovom zakonu, a da tu nije ministar. Do malopre je sedelo neko neidentifikovano lice, i to nije prvi put. Ako se gospodin opet vrati, molim predsedavajuću da nam objasni ko je taj čovek, koji je došao verovatno u ime Vlade.
    Da Vlada nije imala baš tako časne namere, kao što je to hteo da predstavi ministar Đelić, prilikom izrade ovog zakonskog projekta, mi smo znali još mnogo ranije. Zapravo, Srpska radikalna stranka i njen predsednik su se trudili da sa time upoznaju javnost. To je veoma važno zbog toga što član, na koji sam ja podnela amandman, član 15. zakona tretira uslove za obrađivače duvana, tako da su se još prošle godine, negde u aprilu mesecu, pojavile sumnje da se zakon zapravo pravi i kroji tako da odgovara monopolistima i onima čije ruke nisu čiste u poslu sa trgovinom duvanom; mi smo neke od tih inkriminisanih likova već spominjali ovde, Stanka Subotića - Caneta Žapca, izvesnog Peconija itd. Upravo se govori u ovom članu da su striktni uslovi za one koji treba da obrađuju duvan.
    Ako mi znamo i zna celokupna javnost i svi oni koji kupuju cigarete na trafici da izvesni Peconi uopšte ne prerađuje duvan, već kompletno prerađen proizvod ovde samo pakuje, ako znamo da je ta proizvodnja koju on ima višestruko veća za samo jednu marku cigareta ("fast") od 20 vrsta cigareta koje se proizvode u Duvanskoj industriji Vranje i u Nišu, onda predlagači nikako ne mogu da nas ubede ni ovim članom niti celokupnim zakonom, a naročito zbog ustanovljavanja agencije, koja je potpuno monopolistička zbog svog sastava i onoga što će da radi, kako će da deluje, da su im namere bile časne.
    Jer, Skupština se spremala da izglasa ovaj zakon baš zbog toga da bi kompanijama, osim pojedinim, ali pre svega našim duvanskim industrijama, zatvorila proizvodnju, jer je činjenica da te cigarete, koje nisu novine, a kupuju se na trafici, imaju dvostruko veću proizvodnju nego naše dve fabrike duvana.
    S druge strane, umnožavanje administracije, jačanje birokratskog aparata pokazuje se i u ovom članu, jer zašto je potrebno da agencija, (ako su namere predlagača časne, a nisu) vrši ove poslove koji su navedeni u članu 15. Predloga zakona. Zašto, kada agencija deluje kao vladin organ? Umesto da o tome odlučuju nadležne inspekcije pri ministarstvima to sada radi agencija.
    Ministar nas je ubeđivao da nije zabranjeno da se te i druge cigarete, ove koje sam spomenula, reklamiraju, mada jeste; i naš zamenik predsednika mu je rekao da zbog toga može da usledi i krivična prijava.
    A vi biste, gospodo iz DOS-a, zbog celokupne situacije mogli sami sebe da promovišete jednom reklamom i da kažete - kupuju se u Skupštini, ali nisu poslanici, istekao im je mandat.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se po ovom amandmanu još neko prijavljuje za reč?
    Reč ima zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandmanima na Predlog zakona o duvanu pokušali smo da vam dokažemo u jednoj objektivnoj raspravi da je ta agencija za duvan nepotrebna i da nas niste dovoljno jasno ubedili da je trebalo pisati zakon o duvanu isključivo zbog toga što se konstituiše još jedna agencija, još jedan kanal kroz koji će se odlivati sredstva budžetskih korisnika.
    Član 15. je veoma rigorozan, čak i u odnosu na Vladu Republike Srbije. Član 15. i stavovi 8. i 9, koje mi pokušavamo da promenimo ovim amandmanima, govore o tome da je agencija iznad Vlade Republike Srbije, zato što po stavu 1. postoje uslovi koje mora da ispuni preduzetnik, odnosno preduzeće koje se bavi potvrđivanjem kvaliteta i kvantiteta, otkupom, obradom, kao i prometom obrađenog duvana; ispunjenost uslova iz tog stava utvrđuje agencija, ali, zamislite, uz prethodno pribavljenu saglasnost dva ministarstva.
    Čemu nama služe ministarstva u Republici Srbiji? Da nekim nadministarstvima daju mišljenja. Ima li izvršne vlasti iznad Vlade Republike Srbije? Po čemu je to agencija za duvan iznad Vlade Republike Srbije, odnosno zašto bi ministar za zdravstvo ili ministar poljoprivrede bili dužni da daju mišljenje nekoj agenciji? Da li ih na to obavezuje zakon o Vladi? Da li u zakonu o Vladi kaže - Narodna skupština bira ministra da bi davao mišljenja nekima koji su iznad njega i koje ne bira Narodna skupština?
    Neshvatljivo je. Ja znam da je to slatka para i da mnogi niti seju, niti beru, niti suše, niti fermentišu, niti ga prerađuju, a novac im ide u džep. Dovoljno je samo da se pojave za skupštinskom govornicom ili negde na televiziji, ili da glasaju za zakon kojim mafija sebi ostvaruje još veće prihode. Ali, razmišljajte malo o tome, u čemu sve učestvujete i molim vas, bar vas koji ste pismeni, pročitajte ponekad neki od predloga zakona za koje glasate. Ostaje zabeleženo kako je ko glasao i ko je za koji zakon glasao. Niko od vas još ne izađe za govornicu da me ubedi da nam je potrebna agencija za duvan, niti ste vi ubeđeni da je potrebna. Napisali su mafijaši da treba i vi ćete za to da glasate. Ovo je mafijaški zakon, a da hoću da lupam, Milisave, imao bih i koga u ovoj Srbiji, ne bih stao danima.