DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 11.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 17:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)
  • Obaveštenje o povlačenju predloga zakona sa dnevnog reda Drugog vanrednog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Đorđe Mamula

    Ukratko rečeno, ovim amandmanom predlažemo da se puni budžet Srbije, a Vlada odbija. Dakle, mi predlažemo da proizvođač duvanskih proizvoda bude dužan da uplati sredstva u visini od 3% od prodajne cene u fond za lečenje posledica pušenja, a jedan odsto od prodajne cene u fond za adaptaciju prostora za pušače u životnoj sredini. Uvoznik duvanskih proizvoda dužan je da uplati sredstva u visini od 3% vrednosti koja služi kao osnov za carinjenje u fond za lečenje posledica pušenja i jedan odsto u fond za adaptaciju prostora za pušače u životnoj sredini. Osnivač ovih fondova je ministarstvo nadležno za poslove zaštite zdravlja, koje i upravlja ovim sredstvima.
    Vlada odbija i kaže u svom odgovoru - amandman se ne prihvata zbog toga što su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2003. itd, u okviru razdela 24 - Ministarstvo zdravlja, pozicija 666, ekonomska klasifikacija 481 dotacije nevladinim organizacijama, predviđena i sredstva za Društvo za borbu protiv raka, kao da je rak jedina bolest koja je posledica pušenja.
    Mi smo obišli Onkološki institut, pre nego što smo pripremili ove amandmane, zatim Ortopedsku kliniku i slično, i sve je veći broj ljudi kojima se zbog pušenja amputiraju noge, tzv. "pušačka noga". Operacija je jednostavna, duboka anestezija, skalpelom se prereže meso, testerom kost i asistent iznosi nogu. Dakle, mi smo pitali ljude u Ortopedskoj klinici Banjica, ortopedskoj klinici u krugu bolnica, pitali smo i ljude u Onkološkom institutu - kakvi su uređaji za zračenje, a videli smo i neka inostrana zakonodavstva.
    Dakle, mi smo se time rukovodili. Predlažemo da se budžet puni na ovaj način, da se doprinosi lečenju. Oko 300 dece godišnje oboleva od raka. Dakle, i ona bi se lečila u tom institutu koji bi bio poboljšan ovim sredstvima. Vlada to odbija. Evo toliko.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio ministar finansija, gospodin Božidar Đelić.
    ...

    Božidar Đelić

    Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća, poštovani narodni poslanici, dame i gospodo, u ovom slučaju, a kao što je pokazala i sama debata tj. rasprava o ovom zakonu, pokazuje se da je valjda svima jasnije, pa i nama u Vladi, da kao država ne ulažemo dovoljno sredstava za ono što je pravo pitanje kod duvana, a to je - suzbijanje konzumiranja duvana.
    Kao što ste i sami rekli, statistike su zastrašujuće. Jedna smo od retkih zemalja u Evropi gde procenat onih koji puše kod mlađe generacije nije manji, naprotiv, u odnosu na one koji su stariji, što znači da spremamo generacije ljudi koji će oboleti od raka. To znači - lične tragedije, razorene porodice, ali isto tako i za državu ogroman trošak.
    Kao što znate, pošto ste bili u Institutu za onkologiju, prvi put posle nekih 20 godina Vlada Republike Srbije je obezbedila sredstva za kupovinu nužnih aparata za zračenje, na svih pet mesta gde se to zračenje obavlja, tako da ćemo bolje sanirati, da tako kažem, nažalost posledice, ali posledice koje mogu da znače život za neke ljude.
    Ako se vratimo na vaš amandman, jasno je da će i ovaj zakon, a i zakon o oglašavanju koji ćemo uskoro imati, aktivirati ponovo pitanje finansiranja suzbijanja konzumiranja duvana. Naš predlog je sledeći - nije u pitanju namera, već je u pitanju samo sprovođenje, u pitanju je tehnika.
    Dolazimo iz jednog sistema javnih finansija sa oko 265 fiskalnih formi, da napomenem - ono što se ticalo u suštini akciza, ovo bi bila neka forma povećanja akcize, ako usvojimo jedan ovakav amandman, a to znači komplikovanije sprovođenje Zakona o akcizama; to znači dodatne troškove za sva ona preduzeća koja bi morala da plaćaju tu dažbinu; to znači menjanje informatičkih programa, to znači administrativni trošak u samoj poreskoj upravi za ubiranje tog nameta, i isto tako - odvojenu kontrolu te fiskalne novoustanovljene forme.
    Jednom rečju, za javne finansije uvođenje mnogobrojnih manjih fiskalnih formi je neuporedivo skuplje za sprovođenje, a samim tim i u vidu efikasnosti celog sistema, nego sprovođenje nekoliko izdašnih, velikih fiskalnih formi. Ono pitanje koje je suština u ovom predlogu amandmana je pitanje finansiranja i ono treba da se nađe na rashodnoj strani.
    Naš predlog je - imajući u vidu da ukoliko Narodna skupština izglasa ovakav zakon dolazimo do nekih dodatnih sredstava, a kao što vidite tu ima i nekih licenci i odobrenja, ali i nezavisno od toga nužno je pojačati finansiranje borbe protiv konzumiranja duvana - da se ta sredstva, kada dođe do rasprave o rebalansu budžeta za 2003. godinu, koju će Vlada predložiti ovom domu u martu mesecu, nađu na rashodnoj strani, tamo gde i treba da se nađu.
    Znači, da ne uvodimo nove fondove, jer su oni skupi za administriranje, i ne samo to, proizvode samu administraciju i birokratiju i date komplikacije. Sudeći po rezultatima budžetske inspekcije, nažalost, na takvim formama, na namenskim prihodima često dolazi do većih zloupotreba, pa bi sami rashodi tog fonda porasli, nažalost to je naše iskustvo, odnosno uzeli bi jedan deo tih prihoda.
    Znači, u suštini se slažemo da treba pojačati borbu protiv konzumiranja duvana, da treba pojačati sredstva u tome. Predlažemo da se to nađe na rashodnoj strani budžeta kada dođe za to vreme, a to je za koju nedelju. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Za reč se javio i predsednik poslaničke grupe DSS-a, narodni poslanik Dejan Mihajlov. Izvolite.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Poštovani predsedavajući, dame i gospodo uvaženi poslanici, gospodine ministre, mislim da niste dobro razumeli, jer mi ovde ne smatramo da treba da se podigne akciza ili bilo šta drugo, već da se Vlada odrekne jednog dela svog kolača upravo u ove svrhe. To je naša namera. Ovim nije definisano ni da se podigne akciza, niti da se utiče na akcizu. Naš predlog ide u pravcu da se Vlada odrekne svog dela, pošto nigde nije jasno definisano da treba odrediti posebne prostorije i sve ostalo.
    Smatramo da bi se određivanjem posebnih prostorija za pušače, za ove fondove i sve ostalo, znatno smanjila oboljenja kao posledica pušenja, jer ovako stradaju i nepušači. Vi ste puno bili na Zapadu i videli ste da gotovo nema javnog mesta gde ne postoji prostor za nepušače, od aerodroma do svih drugih mesta. Na taj način bismo sigurno mogli da utičemo, u jednom dužem vremenskom periodu, na smanjenje oboljenja kao posledice pušenja, a naročito pasivnog pušenja; time utičemo i na smanjenje troškova iz zdravstvenog fonda. Znači, tu je samo da se opredelimo za koji mehanizam. Mi smatramo da bi možda iz ovog dela koji Vlada, ne treba ići na dalje povećavanje akciza.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima zamenik predsednika poslaničke grupe SRS-a.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da onaj ko piše amandman, kada nešto misli, to treba i da napiše, a ne da ostavlja za tumačenja do kojih uopšte ne može da se dođe čitanjem amandmana. Priložili ste amandman kojim obavezujete proizvođače i uvoznike da se odriču svog dela, (svog dela, tako ste rekli), 3% od prodajne cene u fond za lečenje posledica i opet posledica, a što da ne uložimo u preventivu.
    Znači, ovim bi ili poskupeli, jer ako proizvođač plati porez koji je predviđen za određenu vrstu proizvoda, otkud nama pravo da mu namećemo ekstraporez. Dodatni porez na porez, ne može. Poresku stopu on ima za proizvodnju kojom se bavi, za promet kojim se bavi, za uvoz kojim se bavi. Kada namiri te dažbine on je miran, nema više da ga čekate na ćupriji ako je prešao most. A da ste napisali da će budžet izdvajati za ovo, to ide u zakon o budžetu, pa amandmane na predlog zakona o budžetu, pa ako to usvojite kao skupštinska većina koja je glasala za budžet, onda će to da prođe, a ako ne usvojite, neće proći.
    Ovako gledano, ispada da biste opteretili samo krajnjeg potrošača, jer bi to proizvođač prevalio na cenu, a pitanje je da li bi to bilo u skladu sa poreskim sistemom, za koji se svi mi ovde zalažemo, što se nas iz SRS tiče. U obezbeđivanje prostora za pušenje, što se nas tiče, ne morate da ulažete ni dinar, mi miting na kome ispraćamo Vojislava Šešelja držimo na Trgu Republike u nedelju, 23. u 18,00 časova. Dođite i vi koji se radujete, doći ćemo i mi kojima to i nije baš za radovanje, a nećete ni vi dugo imati prilike da se radujete, jer 29. maj stiže.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Da.)
    Reč ima ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS. Izvolite.
    ...

    Joca Arsić

    Koleginice i kolege, ovaj amandman je imao za cilj da se obezbede sredstva upravo za lečenje posledica, kako je to rečeno u samom amandmanu. Malo je nespretno ovo da se novi namet uvodi, ali je sigurno potrebno da se obezbede sredstva pre svega za preventivu, znači za sprečavanje. Ovde je došlo u koliziju ono o čemu je govorio ministar nama ovde i ovo što je napisano u obrazloženju Vlade. Ovde Vlada kaže da su u bidžetu, pozicija 666,  ekonomska klasifikacija 481 - dotacije nevladinim organizacijama, predviđena i sredstva za Društvo za borbu protiv raka,  čija je jedna od osnovnih aktivnosti borba protiv pušenja.
    Mislim da je ovo obrazloženje za odbijanje ovog i ovakvog amandmana potpuno u koliziji sa onim o čemu je govorio ministar. Ne može jedno društvo samo da iznese na svojim plećima ovu stvar o kojoj je govorio ministar ovde sa punim ustima, da mi nažalost trujemo narod da bi imali 50, 15 milijardi u prihodu budžeta i da kažemo da ćemo to pomoći na drugi način. Naša zalaganja su bila da se značajna sredstva kroz rebalans budžeta koji će vršiti odvoje upravo za preventivu. Mislim da i ovaj amandman kolege iz DSS-a ima taj smisao. Znači, da se obezbede sredstva za preventivu, za borbu protiv pušenja. Bolje je raditi preventivu nego lečiti posledice od ovoga. Kada dođe do posledica, onda je to i skupo, a i uzaludno, ako se radi o raku pluća. U to sam potpuno siguran. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 28. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Petar Petrović, predstavnik podnosilaca amandmana na član 28. Predloga zakona o duvanu.