DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 11.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 17:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)
  • Obaveštenje o povlačenju predloga zakona sa dnevnog reda Drugog vanrednog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 46. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branimir Trajković, Đorđe Mamula i Dušan Ilić.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Za reč se javio narodni poslanik Branimir Trajković.
    ...

    Branimir Trajković

    Dame i gospodo narodni poslanici, radi se o jednoj restriktivnoj politici, kaznenoj, tako da smo u članu 46. stavovi 1, 2, 3. i 4. praktično fiksirali na onu gornju granicu. Znači, nema raspona koji je predviđen zakonom od pet do 10.000, nego smo ostavili da bude samo do 10.000. Tako u stavu 2. brišemo "1.000 dinara do", znači ostaje onaj maksimum, a to je 5.000. U stavu 3. briše se "od 2.000", a ostaje samo 10.000 dinara i u stavu 4. briše se "do 5.000".
    Vlada je odbila ovaj amandman sa obrazloženjem da je potrebno da postoji neki raspon, kako ovde kaže, za lica koja učine prekršaje različite težine, tako da bi se to razlikovalo. Mi smo mišljenja da bi trebalo to ostaviti samo na ovoj granici, kako smo mi predvideli.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe DSS-a.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Poštovani predsedavajući, dame i gospodo uvaženi poslanici, naš predlog je da se ovim amandmanom tačno utvrdi samo jedan nivo kazne, odnosno da ta kazna bude fiksirana onim gornjim iznosom iz predloga Vlade, tako da se ne bi ostavila mogućnost jednog velikog raspona koji ide čak do 20% od najviše kazne. Znači, minimalna kazna iznosi 20% od maksimalne kazne. Tu se, u jednoj veoma osetljivoj oblasti kao što je trgovina i proizvodnja duvana, ostavlja mogućnost za to diskreciono pravo onoga ko utvrđuje i određuje kaznu, da on može da ceni koliki je prekršaj nekoga ko je taj prekršaj počinio.
    Mi mislimo da u ovoj oblasti gde je interes države da kazne budu oštre, da postoji velika disciplina, ne treba da postoji pravo nekoga da on utvrđuje koji je i koliki je taj prekršaj, već da mora kazna da bude utvrđena jedinstveno i da bude samo gornji limit, odnosno da ostane samo najoštrija kazna, jer oni koji se ogreše o zakon moraju za to da odgovaraju i da poštuju detaljno utvrđene procedure predviđene ovim zakonom.
    Zato smo mi to predvideli, naročito ako se zna da korupcija i sve ostalo nije iskorenjeno u našem društvu, naročito u državnom aparatu. Svako ostavljanje mogućnosti blažeg kažnjavanja otvara vrata korupciji, tako da je onima koji učine i teže prekršaje, jeftinije da plate najnižu kaznu i malo stave nekome u džep, nego da se jednom razreže samo najviša kazna i time da se onemogući korupcija, jer se ne ostavlja pravo nekom da utvrđuje da li može da plati manju kaznu, iako je učinio teži prekršaj. Na ovaj način bi se doprinelo borbi protiv korupcije, ukoliko je nekom i stalo da se u ovoj državi bori protiv korupcije. Koliko smo imali do sada prilike da vidimo, nikome nije stalo, naročito onima koji su za to najodgovorniji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Reč ima ministar u Vladi Republike Srbije, gospodin Božidar Đelić.
    ...

    Božidar Đelić

    Gospođo predsedavajuća, cenjeni narodni poslanici, što se tiče pitanja raspona kazni, naravno da jedan od problema koji konstatujemo na terenu, u radu inspekcijskih službi, jeste da se desi da dođe do tzv. pregovaranja oko visine kazne. To je veoma štetna pojava i tu je gospodin Mihajlov apsolutno u pravu. Jasno je da bi do neke mere ukidanja ovog raspona bio bar delimično lek za to.
    Međutim, ima dva problema u vezi sa tim. Prvi, što postoji jedan sistemski zakon, Zakon o prekršajima, koji određuje da se u našem pravnom sistemu stvari određuju na ovakav način. Rekao bih da je važno, ako želimo da rešimo taj problem, da se krene prvo od tog sistemskog zakona koji posle određuje način na koji se određuju prekršaji i u drugim zakonima. Znači, ne možemo menjati ceo taj sistem samo time što bismo to promenili u ovom zakonu.
    Istovremeno bi trebalo razmisliti kako onda udovoljiti realno činjenično različite prekršaje koji će se desiti u realnom životu i njih upodobiti sa nekim kaznama. Uistinu, ako pogledamo ovaj specifični zakon, možemo zamisliti da postoji za isti prekršaj dva-tri intenziteta u smislu utajenog poreza ili nekog prekršaja. U postojećem sistemu je teško zamisliti kako možemo da ih kaznimo sa istim nivoom kazne.
    Znači, odgovor je da. Istina je da je postojanje raspona kazni u našem sistemu jedan od izvora korupcije. Međutim, to je nešto što treba postaviti na jedan sistemski način, čini mi se, u Zakonu o prekršajima, i posle toga upodobiti sve zakone koji imaju te prekršajne odredbe. Najzad, kada se to radi, treba dobro razmisliti, a to pitanje nije baš tako lako, kako u tom slučaju, kada ne bi imali više taj raspon, predvideti i za iste prekršaje neku formu stepenice ili već nečega što bi moglo da dodatno ukine diskreciju u samoj primeni ovog zakona.
    Međutim, ovde su stvari relativno jasne. Kazne su žustre i one minimalne su dosta žustre, tako da u ovom konkretnom slučaju to ne bi trebalo da dovede do velikih problema u primeni ovog zakona, ali tačka na nekom sistemskom načinu je sasvim prihvatljiva.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 50. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branimir Trajković, Đorđe Mamula i Dušan Ilić.
    Vlada, Odbor za poljoprivredu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Branimir Trajković.
    ...

    Branimir Trajković

    Ovde se takođe radi o pooštravanju kaznene politike i to kod prekršaja u proizvodnji duvanskih proizvoda. U zakonu se kaže: "Za prekršaj iz stava 1. ovog člana može se izreći i zaštitna mera zabrane proizvodnje duvanskih proizvoda i brisanje marke cigareta iz Registra o markama duvanskih proizvoda, na rok koji ne može biti duži od tri godine".
    Naš amandman bi, praktično, dozvolio brisanje tih proizvoda za stalno i glasi ovako: "Za prekršaj iz stava 1. ovog člana izreći će se i zaštitna mera zabrane proizvodnje duvanskih proizvoda, što povlači za sobom brisanje marke cigareta iz Registra o markama duvanskih proizvoda".
    Naime, o čemu se radi? Jesu ovo rigorozne mere, jeste drakonska mera, ali za ovakvu vrstu prekršaja možda i treba ići sa ovako nečim, da nam se ne desi da dođu proizvođači sa strane pa da imamo kasnije problema sa ovim. Samo iz tih pobuda je i ovaj naš amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 51. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branimir Trajković, Đorđe Mamula i Dušan Ilić.
    Vlada, Odbor za poljoprivredu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Branimir Trajković.
    ...

    Branimir Trajković

    Ponovo se radi o pooštravanju kaznene politike, gde u članu 51. stoji: "Novčanom kaznom od 200.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice - trgovac na veliko duvanskim proizvodima - ako vrši veleprodaju suprotno odredbama ovog zakona".
    Mi smo predvideli da to nešto drugačije glasi, odnosno rekli smo: "Pravnom licu - trgovcu na veliko duvanskim proizvodima - oduzeće se licenca i kazniće se za prekršaj novčanom kaznom od 400.000 dinara, ako vrši veleprodaju suprotno odredbama ovog zakona."
    Znači, razlika je u tome što ponovo ne tolerišemo onaj raspon, nego idemo sa maksimalnom kaznom i, plus toga, oduzima se licenca. Možete zamisliti šta može da se desi sa veletrgovcima koji uvoze stranu robu, ako krše ovaj zakon.