ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.04.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

10.04.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 20:00

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o oružju i municiji (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o Visokom savetu pravosuđa (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o javnom tužilaštvu (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Krivičnog zakona Savezne Republike Jugoslavije (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Srboljub Živanović

    Srpska radikalna stranka
    U ime poslaničkog kluba SRS podneo sam amandman na član 24. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu.
    Pravosudna funkcija je jedna od najvažnijih socijalnih funkcija države i ima centralno mesto u svakom političkom sistemu. Kroz pravosudni sistem država provodi princip ustavnosti i zakonitosti kao temeljnu odrednicu ukupnog političkog sistema. Suštinski karakter pojedinačnih oblika političkog sistema prosto se preslikava na ulogu i značaj pravosudnih institucija i njihove delatnosti.
    Javno tužilaštvo ima izvestan stepen samostalnosti, iako se preko njega realizuje državna politika krivičnog gonjenja, vrši prethodna procena realne društvene opasnosti koju predstavljaju pojedinačna krivična dela, nadzire rad organa otkrivanja i privođenja osumnjičenih.
    Dame i gospodo, vi kao da ste juče došli na vlast, a moram istaći da u svim vašim diskusijama to želite i da pokažete, jer vi ne želite da pokažete da ste tri godine nosioci vlasti u Srbiji. U ovom vremenu ste znali samo da kritikujete, a sad ste došli u prostor kada morate da pokažete šta ste uradili a to u stvari pokazujete vanrednim merama.
    Po mišljenju Srpske radikalne stranke, o prestanku dužnosti javnog tužioca i zamenika javnog tužioca odlučuje Narodna skupština. Na odluku o razrešenju dopuštena je žalba Ustavnom sudu, u roku od 15 dana od objavljivanja odluke u "Službenom glasniku Republike Srbije".
    Zbog toga je, ukoliko se prihvati amandman Srpske radikalne stranke na član 23, neophodno brisanje u članu 79. stav 2. (koji se menja u član 24.) reči "odnosno Vlada", jer Vlada po našem mišljenju ne treba da ima ovlašćenja u imenovanju, kao ni u razrešenju nosilaca javnotužilačke funkcije. Jer, ne postoji velika razlika između javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca, pogotovo što su zamenici javnih tužilaca oni koji operativno rade poslove iz nadležnosti javnog tužioca.
    Dame i gospodo, mislim da u ovom vremenu često čujemo kako pojedinci iz ove vlasti umeju da kritikuju ili da daju packe pojedincima; u stvari osvrnuo bih se na izlaganje Dragana Veselinova. Verujte mi, on je za ove tri godine toliko diverzija uradio za nas u Srbiji, jer je uvezao preko 30.000 tona veštačkog đubriva, lošijeg kvaliteta (8h8h8). Verujte mi, on je načinio toliko zlodela da bi stvarno o njemu trebalo da raspravlja ova skupština.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
     Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovim amandmanom se, između ostalog, otklanja i jedna suštinska greška koja je ostala posle ove intervencije. Očigledno, predlagač je imao mehaničku nameru da pored Narodne skupštine dopiše "odnosno Vlada" i računa da je na taj način završio posao. Ispred reči "Vlada" postoje reči, kao i iza reči "Vlada", a još nije zabeležen slučaj da Vlada vrši razrešenja na bazi jednog akta koji se zove odluka, već je to uvek rešenje.
    Ova mehanička nabrajanja i ubacivanja u postojeću normu određenih reči, a da se ne vidi značaj onoga ispred i iza, poprilično deluje tragikomično. Praktično će Vlada uraditi nešto što je nemoguće i što nikada do sada nije uradila. Nikada odlukom nije razrešila ne samo zamenika javnog tužioca, nego odlukom nije razrešila ni zamenika ministra, niti pomoćnika ministra, niti bilo kog funkcionera iz izvršne vlasti.
    Na ovaj način stičem utisak da Vlada Republike Srbije, kao predlagač ovog zakona, zamenika javnog tužioca tretira kao vladinog službenika, kao čoveka koji radi u organu državne uprave, a to nije, niti može.
    Ovaj amandman, osim toga što prati osnovnu ideju o mestu i ulozi javnog tužioca, otklanja i, moram da kažem, jednu pravno - tehničku bruku, koja ne bi smela da opstane u Predlogu zakona. Budimo svesni: već sutra će ovo što danas radimo biti neka istorija, a već prekosutra će o ovome što je danas da piše neko i da se bavi i stenografijom; za praistoriju su neki drugi, obično su oni već u muzejima. To su već izdate knjige. Ima puno knjiga sa puno primera pravno nebuloznih stvari koje su se dešavale za protekle dve - tri godine. To nije tema ovog amandmana.
    Znači, prihvatanjem ovog amandmana otklanjamo ovaj propust za koji ne znam kako se desio; da je malo bolja ova služba za zakonodavstvo, ona ne bi smela da pusti u proceduru ovakvu normu. Hvala.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih predlagača javlja za reč? (Ne.)
    Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Nebojša Jović.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite.
    ...

    Nebojša Jović

    Poštovano predsedništvo,  poštovani narodni poslanici, u ime SPS-a na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu podneo sam amandman na član 25, kojim predlažem da on glasi: "Zamenici javnih tužilaca izabrani po Zakonu o javnom tužilaštvu ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 43/91 i 71/92) koji ne budu izabrani po odredbama ovog zakona do 1. septembra 2003. godine imaju prava po osnovu rada koja pripadaju izabranom licu po prestanku funkcije".
    Predloženim rešenjima u Zakonu o javnom tužilaštvu iz 2001. godine bilo je predviđeno imenovanje zamenika javnog tužioca, što je amandmanima poslanika preinačeno u izbor zamenika, po istom postupku kao javnih tužilaca. Takođe, na predlog Visokog saveta pravosuđa bira ih Narodna skupština.
    Međutim, u prelaznim i završnim odredbama u članu 93. ostala je odredba o imenovanju zamenika i to sa utvrđenim rokom, što potvrđuje integralni tekst člana 93. važećeg zakona koji kaže: "Zamenici javnih tužilaca izabrani po Zakonu o javnom tužilaštvu ("Službeni glasnik RS", br. 43/91 i 71/92), koji ne budu imenovani do 28. februara 2003. godine, imaju prava po osnovu rada koja pripadaju postavljenom licu po prestanku funkcije".
    Dosledno koncepciji da i zamenici javnih tužilaca treba da budu izabrana, a ne imenovana lica, amandmanom predlažemo da zamenici javnih tužilaca po prestanku funkcije treba da imaju prava po osnovu rada, kao i ostala izabrana lica. Znači, suština našeg amandmana je da zamenici javnih tužilaca imaju prava po osnovu rada, koja pripadaju izabranom licu, a ne imenovanom licu po prestanku funkcije. Zahvaljujem.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
     Hvala. Da li se neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Samo jedna kratka napomena, kako bismo ilustrovali do kog je apsurda dovedena situacija u vezi javnih tužilaca i izbora javnih tužilaca, prilikom donošenja Zakona o javnom tužilaštvu i izmena i dopuna Zakona o javnom tužilaštvu 2002. godine.
    Naime, moram da pročitam član 56. važećeg teksta zakona, koji precizira izbor nosilaca javnotužilačkih funkcija, u kome se kaže da javnog tužioca i zamenika javnog tužioca bira Narodna skupština, na predlog Visokog saveta pravosuđa. Čitam važeći tekst zakona. U članu 56. doslovce se potencira, kristalno jasno, da javnog tužioca i zamenika bira Narodna skupština, na predlog Visokog saveta pravosuđa. Dakle, po odredbama zakona o izmenama i dopunama zakona od 2002. godine.
    Međutim, predlagač tih izmena i dopuna zakona nije našao za shodno da proveri kakvo je stanje u prelaznim i završnim odredbama, pa se u odredbama člana 93, kojima se regulišu prelazne i završne odredbe, ta činjenica da se zamenici i javni tužioci biraju na predlog Visokog saveta pravosuđa prenebregava.
    Ostalo je rešenje kojim se ostavlja situacija koja kaže da zamenici javnih tužilaca mogu da budu imenovani. To je pravna nedefinisanost i mi smo u ovim predloženim izmenama i dopunama Zakona videli grešku koja se potkrala, koja je prošla neopaženo.
    S tim u vezi, a u skladu sa našim opredeljenjem da se zaista status javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca reguliše na isti način, mi smo reagovali u skladu sa predloženim rešenjima u Zakonu o javnom tužilaštvu iz 2001. godine i sa našim opredeljenjima i stavovima iz tog perioda, kada je bilo predviđeno imenovanje zamenika javnog tužioca, što je amandmanima poslanika preinačeno u izbor zamenika po istom postupku kao i javnih tužilaca, odnosno na predlog Visokog saveta pravosuđa bira ih Narodna skupština.
    Dakle, u prelaznim i završnim odredbama u članu 93. ostale su odredbe o imenovanju zamenika, i to sa utvrđenim rokom. Dosledno koncepciji da i zamenici javnih tužilaca treba da budu izabrana, a ne imenovana lica, amandmanom smo predložili da ta greška bude ispravljena i mislim da je u skladu sa važećim odredbama Zakona i redakcijom pravnog teksta najbitnije da se dođe do jednog teksta zakona koji je ozbiljan i da se eventualne greške, koje su postojale u ovom zakonskom tekstu, isprave. Zbog toga, i u skladu sa našim opredeljenjima o jednakom položaju tužilaca i zamenika javnih tužilaca, nadam se da ćete imati razumevanja za naš amandman.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih predstavnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Goran Cvetanović.
    ...

    Goran Cvetanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, član 26. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu glasi: "Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u ÄSlužbenom glasniku Republike SrbijeÄ. "

    Amandman koji je podnela Srpska radikalna stranka na član 26. jeste da se član 26. menja i glasi: "Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ÄSlužbenom glasniku Republike SrbijeÄ."

    Amandmanom se ovo predlaže pre svega zbog toga što je članom 120. Ustava Republike Srbije predviđen i definisan precizno rok u kome treba da stupi na snagu određen zakon, a ne postoje naročito opravdani razlozi da on stupi na snagu ranije.

    Ako pogledate stranu 110. Ustava, gde je definisano jemstvo ustavnosti, odnosno pod naslovom Ustavnost i zakonitost definisan je član 120. i on kaže da zakon, drugi propis ili opšti akt stupa na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja, osim ako, iz naročito opravdanih razloga (podvlačim i naglašavam - naročito opravdanih razloga) nije predviđeno da ranije stupi na snagu.

    Zaista niti ministar, niti Vlada nisu definisali koji su to opravdani razlozi zbog čega bi trebalo pre vremena da stupi ovaj zakon na snagu. Znam da je DOS-ova vlast pokušala, i pokušava i dalje, da Ustav na nezakonit i nelegitiman način promeni i znamo da je definisano Ustavom da dvotrećinska većina menja ustav. Doduše, oni pokušavaju prostom većinom od 126 poslanika da promene ustav. Činjenica je da su mnogo puta do sada, a verovatno će i u budućnosti, prekršili određene odredbe i članove Ustava, ali zaista sada nije definisano zbog čega je opravdan razlog da ovaj zakon stupi pre vremena.

    Pre svega, ako je urgentno, i pored onoga što ste doneli odluku da bude prekoračenje radnog vremena danas, ne vidim to po broju poslanika DOS-a, a i po prisutnosti nekih odgovornih lica koja treba da budu prisutna ovde u Skupštini da bi se ovaj zakon usvojio. Voleo bih od ministra pravde gospodina Batića da čujem zbog čega je potrebno da zakon stupi na snagu dan posle donošenja.

     
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.