OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.05.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

28.05.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:45

  • TAGOVI

  • Osma sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o založnom pravu na pokretnim stvarima upisanim u registar (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o tržištu hartija od vrednosti i drugih finansijskih instrumenata (načela) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o tržištu hartija od vrednosti i drugih finansijskih instrumenata (pojedinosti) (2003)
  • Predlog odluke o izmenama i dopunama Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Rajko Baralić

    Oprostite, nisam čuo da li je amandman pravno moguć.
    (Predsednik: Jeste.)
    Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, u ime SPS-a, sa kolegama sam podneo amandman na član 58. i mislim da je stav 2. ovog člana nepotreban ili treba da ostane onako kako bi izgledalo kad bi se prihvatio naš amandman. Članom 56. regulisano je da je registar na elektronskom mediju, elektronskoj bazi podataka.
    Mi smatramo da stav 2. člana 58. - "registar zaloge je dostupan u svakom trenutku, u okviru radnog vremena" - nema smisla zato što se na taj način uskraćuje pravo zainteresovanim građanima da putem Interneta, kablovskog distributivnog sistema ili nekim drugim poznatim elektronskim mogućnostima komuniciraju sa ovom bazom podataka.
    Pročitaću stav 1. ovog člana, da bi bilo izričito jasno: "Registar zaloge dostupan je svim licima bez obzira na mesto i teritoriju na kojoj pristupaju registru zaloge. Sva lica mogu se obratiti bilo kojoj jedinici registra zaloge, bez ograničenja, radi upisa ili pretraživanja". Stav 2: "Registar zaloge dostupan je u svakom trenutku, u okviru radnog vremena registra".
    Valjda se podrazumeva da je ono što je nadležnost institucije, državnog organa ili bilo koje firme dostupno u okviru radnog vremena. Na Odboru za finansije nam je objašnjeno da ovo što predlažemo nije moguće, jer bi to obavezivalo registar da permanentno daje informacije, overava izvode itd.
    Obrazloženje koje je dala Vlada ide u tom smislu. Kaže: "Amandman se ne prihvata iz razloga što je dobijanje overenog izvoda sa podacima iz registra zaloge, kao i izvoda kojim se potvrđuje da registar ne sadrži podatke o zalozi na određenoj stvari ili pravu, nužno vezano za radno vreme registra zaloge". Ovo uopšte nije bio predmet našeg amandmana. Predmet našeg amandmana je da je registar zaloge dostupan u svakom trenutku. Dostupan znači elektronski ili na bilo koji drugi način dostupan.
    Zato mislimo da još uvek ima vremena da gospodin ministar prihvati ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijava.)
    Na član 62. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li želite reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milovan Radovanović.
    ...

    Milovan Radovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman, u ime poslaničke grupe SRS, na član 62, kojim sam predvideo da se u tački 2) stava 1. pomenutog člana tekst izmeni i glasi: "Kratak opis stvari i prava koje su predmet založnog prava (kao jedan od dokaza i dokumenata koji se podnose uz zahtev za upis založnog prava u registar zaloge), kao i dokaz o pravu svojine."
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, mi iz SRS od samog početka insistiramo da se založno pravo veže za dokaz o pravu svojine na toj pokretnoj stvari koja se ne predaje u državinu založnog poverioca. Tražili smo da to bude načelo, princip koji će biti osnova i koji će se provlačiti kroz sve odredbe, odnosno kroz odgovarajuće odredbe i sadržinu celog zakona, zbog uspostavljanja jače prvne sigurnosti u konkretnom pravnom poslu, kada dođe do njega.
    Ne sumnjam u to da ste vi kao resorni ministar i predstavnik Vlade za ovu tačku dnevnog reda, došli do određenog zaključka da bi možda i trebalo da se ove odredbe i amandmani SRS i drugih poslanika, ukoliko su bili dostavljeni za izmenu određenih odredbi ovog predloga zakona, zaista unesu kao potrebna sadržina u zakon. Izgleda da a priori, samim tim što su amandmani iz opozicije, a pogotovo što su iz SRS, odbijate ih, bolje reći, odbacujete ih kao da su neblagovremeni, bez ulaženja u suštinu, sadržinu, potrebu i opravdanost njihovog prihvatanja.
    Ovim amandmanom, kao i ostalim amandmanima koji su vezani za ovu sadržinu, odnosno suštinu i smisao obezbeđenja veće pravne sigurnosti, bio bi sam predlog zakona, naravno, posle usvajanja, bio bi i sam zakon, kvalitetniji i obezbeđivao bi završavanje pravnog posla, imao bi veću važnost, veću snagu i kod samog dokazivanja u eventualnom sudskom postupku.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
     Gospodine ministre, kada ste nam u obrazloženju rekli zbog čega ne možete da prihvatite ovaj amandman kojim se traži da zahtev za upis založnog prava u registar obavezno  sadrži kratak opis stvari i prava koja su predmet založnog prava, kao i dokaz o pravu svojine, a sve vreme ste se slagali da je potrebno da postoji pravo svojine, vi ste rekli da se za pokretne stvari teško može zamisliti sistem u kome bi postojali dokazi o pravu svojine. U našem pravu, sasvim sigurno, takve pismene dokaze teško bi bilo zamisliti, a još teže praktično sprovesti.
    Tu smo mi sada potvrdili onaj naš stav da se misli na zalaganje dragocenosti za ono što mi imamo u svojim kućama, jer je za to zaista možda i teško dokazati da ste vlasnik, ali i izjava da ste vlasnik znači mnogo. Svaka stvar, pa i pokretna, stiče se isključivo nekim pravnim postupkom, neka isprava tu postoji. To ste kupili ili ste nasledili, postoji rešenje o nasleđivanju, račun ili odluka nekog nadležnog organa i kada uđete u autobus, vi ste zaključili ugovor o prevozu time što ste kupili i dobili odmah kartu. Vi uvek možete da dokažete svojinu i pravo raspolaganja i nije obrazloženje zadovoljavajuće sa naše strane za odbijanje ovog amandmana.
    Mislimo da je lako dokazati svojinu i na pokretnim stvarima, a kažem i sama izjava zalogodavca da je stvar njegova, odnosno da je on vlasnik znači mnogo i to bi trebalo da bude sastavni deo onoga što se prilaže u registar.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 62. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Na član 62. amandman sa ispravkom su zajedno podneli narodni poslanici Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 65. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 65. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Narodni poslanik Bojan Pajtić jednim amandmanom predložio je da se član 67. briše i da se dodaju tri nova člana.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 67. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Cvetković i Radojko Petrić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dušan Cvetković.
    ...

    Dušan Cvetković

    Poštovano predsedništvo, uvaženi ministre, kolege poslanici, u ime poslaničke grupe SPS - Slobodan Milošević, podneo sam sa kolegom Petrićem amandman na član 67. i tim amandmanom tražimo da se u stavu 1. reči "1. januara" zamene rečima "30. juna", a reči "30. juna" zamene rečima "31. decembra"; takođe tražimo da se u stavu 4. reči "1. januara" zamene rečima "30. juna", a reči "30. juna" rečima "31. decembra".
    Ove izmene su neophodne, jer je očigledno da je zbog sedmomesečnog zakašnjenja rasprave ovog zakona ovde u Skupštini došlo do prekoračenja u njemu predviđenih rokova. Posle usvojenog Zakona o finansijskom lizingu i drugih iz resora gospodina Pitića, mišljenja smo da ovaj zakon treba i u ovom segmentu člana 67. odmah posle osam dana da stupi na snagu. Ovo utoliko pre što se, kako je i u obrazloženju rečeno, ovim zakonom o založnom pravu na pokretnim stvarima upisanim u registar treba da obezbedi visok stepen pravne sigurnosti u dužničko-poverilačkim odnosima.
    Postizanjem visoke pravne sigurnosti stvorili bi se povoljni uslovi i ukupan privredni ambijent koji će većim intenzitetom privlačiti sve one koji nameravaju da ulažu u privredu Republike Srbije.
    Zato vas molim, gospodine ministre, još jednom da razmislite o prihvatanju ovog logičnog i u duhu zakona predloženog amandmana.
    Znali smo da ćete biti u ozbiljnoj dilemi oko ovog amandmana, jer je sigurno veoma snažan pritisak koji je potekao od DOS-a i podnosilaca njihovog amandmana na ovaj član. Veliko zalaganje i vašeg ministarstva i ove skupštine da upodobi privredni milje za što brža ulaganja i oživljavanje ukupne privrede čini mi se da će delimično pasti u vodu ako se primena ovog zakona odloži za početak 2004. godine, na šta ste, nažalost, pristali prihvatajući amandman DOS-a kojim se član 67. briše, a uvode nova tri člana.
    Zato mislim da je amandman koji smo podneli u ime SPS bolje rešenje od onoga što ste prihvatili.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Ljubomir Mucić

    Dame i gospodo narodni poslanici, evo približavamo se kraju i ovo je poslednji od 19 amandmana, a podnela ih je poslanička grupa SPS, i ovo je više tehnički amandman koji reguliše posledice što ovaj zakon nije došao pre na dnevni red, imajući u vidu da smo ga čekali sedam meseci i istekli su ili su se približili rokovi da neke odredbe predviđene ovim zakonom ne mogu biti sprovedene.
    Sa druge strane, mogu da kažem da se zaista u prethodna dva-tri dana, pa i u javnoj raspravi, odnosno prezentaciji, mislim da smo aktivno učestvovali i gospoda iz ministarstva i mi poslanici na sednicama odbora, čulo dosta dobrih predloga, dobrih sugestija i sa te strane ovakav zakon zaista zaslužuje posebnu pažnju.
    Naš cilj je što manje štetnih i negativnih posledica po društvo, a što više povoljnijih i boljih uslova pri razvijanju ovakvog vida prava, prava zaloge, kao i što bolje regulisanje jednog segmenta dužničko-poverilačkih odnosa. Mislim da to pokazuje i deo amandman koji je ovde prihvaćen, pet amandmana od 19, pa se nadam da će ministar, ministarstvo, odnosno Vlade, kao i poslanici ovog parlamenta imati u vidu još dva vrlo značajna amandmana. Znači, na član 3, jer zaista obrazloženje koje je ovde napisano mislim da ne stoji, gde je rečeno da Predlog zakona navodi sadržinu ugovora i da je zbog formulacije i sadržine samo reč naročito. Ako je ugovor pojedinačni akt, ne može da stoji naročito. Može da stoji, znači, sadrži to, a može i to.
    Zbog toga, mislim da je formulacija oko sadržaja ugovora, pa i mesta zaključivanja vrlo bitna, kao i član 3. Zbog toga predlažem i poslanicima ostalih poslaničkih grupa, što se tiče člana 3, da aktivno uzmu učešće prilikom glasanja.
    Takođe, član 58. koji je obrazlagao kolega Rajko Baralić, mislim da i on zaslužuje još jednom posebnu pažnju, imajući u vidu da je i naš cilj da registar zaloge bude dostupan u svakom trenutku, ne samo u periodu kada je službenik tamo, za vreme radnog vremena, jer naš cilj je da svaki građanin ima pravo pristupa registru i u tom trenutku da proverava, a ne da traži izvod iz registra koji, slažem se, treba da bude predmet izdavanja ili pretraživanja u periodu kada je službenik prisutan i kada može overiti i izdati ono što se traži, izvršiti upis u registar ili brisanje založnog prava iz registra.
    U obrazloženju je napisano da je dobijanje overenog izvoda sa podacima iz registra zaloge, kao i izvoda kojim se potvrđuje da registar ne sadrži podatke o zalozi na određenoj stvari ili pravu, nužno vezati samo za radno vreme registra. Mislim da nije nužno, a nadam se da će i poslanička većina i predstavnici, odnosno poslanici ostalih poslaničkih grupa imati razumevanje za predložena rešenja.
    Nadam se da smo vas uverili i ubedili da su ispravna i u članu 3, koji vuku određene konce i u narednim članovima, a takođe mislim da ograničavati pravo pristupa registra samo na radno vreme u tom trenutku, mislim da je nepotrebno i tu odredbu bi kompletno trebalo izbrisati ili uvesti da se pristup registru može odvijati neprestano. Hvala. Pozivam vas da glasate za naše amandmane.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 68. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Pajtić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 68. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite.