ČETVRTO VANREDNO ZASEDANjE, 26.02.2004.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTO VANREDNO ZASEDANjE

26.02.2004

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:40 do 18:35

  • TAGOVI

  • Četvrto vanredno zasedanje (2004)
  • Predlog zakona o ministarstvima (načela) (2004)
  • Predlog zakona o ministarstvima (pojedinosti) (2004)
  • Glasanje o tačkama Četvrtog vanrednog zasedanja (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Vlahović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani gospodine predsedavajući, poslanička grupa Demokratske stranke je podnela amandman na član 10. koji je u skladu sa amandmanom na član 2, a odnosi se na podelu odgovornosti u predloženom ministarstvu za kapitalne investicije. Naime, predlažemo osnivanje dva posebna ministarstva, imajući u vidu delokrug aktivnosti koji će se obavljati u ministarstvu za kapitalne investicije.
    Da rekapituliram, delokrug aktivnosti kapitalnih investicija će se odnositi na kompletan saobraćaj, zatim poštu, telekomunikacije i sve ono što je definisano članom 10. stav 1. predloženog zakona o ministarstvima. Pored toga, zadatak ministarstva za kapitalne investicije će biti, između ostalog, i poslovi državne uprave koji se odnose na građevinu, odnosno urbanizam.
    Dakle, spojena su dva veoma velika ministarstva sa veoma velikim poslovima, odgovornostima i predlog poslaničke grupe DS upravo ide ka razdvajanju ovog predloženog ministarstva u dva posebna ministarstva, da bi se upravo postigao cilj efikasnosti.
    Šta je to što će čekati buduće ministarstvo za kapitalne investicije, odnosno budućeg ministra? Najpre, neophodno je sređivanje vlasničkih odnosa ne samo u Telekomu nego i rešavanje spora koji postoji između države Srbije i privatnog vlasnika u Mobtelu. Zatim, neophodno je definisanje strategije telekomunikacionog razvoja, a to znači rešavanje pozitivne ili negativne dileme koja se odnosi na tzv. trećeg GSM operatera.
    Zatim, očekuje ga posao na restrukturiranju, ako ne najvećeg, a onda svakako najkomplikovanijeg javnog preduzeća, a to je železničko-transportni saobraćaj. Podsetiću da u železničko-transportnom saobraćaju danas radi više od 30.000 ljudi i da će restrukturiranje, tačnije celoviti program restrukturiranja između ostalog zahtevati ne samo razdvajanje železničko-transportnog saobraćaja na infrastrukturni deo i na deo koji se odnosi na korišćenje infrastrukture, već isto tako jednu efikasnu implementaciju socijalnog programa za veoma veliki ekonomski i tehnološki višak koji u ovom preduzeću postoji.
    Zatim, čitav niz projekata koji će se bazirati bilo na direktnom ulaganju, bilo na javnim budžetskim investicijama, bilo na koncesionom ulaganju koje se odnosi na razvoj putne i železničke infrastrukure.
    Zatim, deo koji se odnosi Ministarstvo urbanizma i građevina. Podsetiću da će zadatak biti da se srede do kraja imovinske knjige koje potpadaju pod Ministarstvo urbanizma i građevina. Podsetiću vas da je, zahvaljujući upravo započetom procesu privatizacije, ovaj posao rešen u oko 2.000 društvenih preduzeća. Mogu komotno da kažem da je ovaj posao završen tek sa nekih 40% uspešnosti. Dakle, jedan ogroman deo na završetku ovog posla čeka buduće ministarstvo, odnosno ministra.
    Da ne govorim o potrebi usvajanja dugoročnih planova koji će biti deo ministarstva za urbanizam, da ne govorim o definisanju strategije razvoja građevinarske industrije u Srbiji, korišćenju pogodnosti koje se mogu dobiti na angažovanju naših građevinskih preduzeća na obnovi Iraka. Zatim, deo koji se odnosi na privatizaciju građevinske industrije, gde će, po definiciji, resorni ministar biti uključen.
    Namerno sam nabrojao sve, a ovo čak samo u grubom smislu predstavlja sve obaveze budućeg ministra za kapitalne investicije, da sami procenite da li to može jedno ministarstvo da radi. Poslanička grupa DS smatra da je mnogo efikasnije zadržati postojeće rešenje, a to je da postoje dva ministarstva, ili, što je bila, između ostalog, intencija i prethodne Vlade, ući u podelu ovog predloženog ministarstva u tri ministarstva: jedno je ministarstvo za građevinu i urbanizam, drugo je ministarstvo za saobraćaj i treće je ministarstvo za telekomunikacije.
    Još jednom kažem, ovo nije naša intencija da ulazimo u ingerencije budućeg ministra, odnosno ministarstva, nego jedna dobronamerna sugestija, da bi se rad Vlade, u delokrugu navedenih odgovornosti koja se nalaze u ministarstvu za kapitalne investicije, mnogo efikasnije obavljao.
    Na kraju, nije nam jasno zašto termin "kapitalne investicije" i zašto ova dva ministarstva u kapitalnim investicijama, a ne npr. ministarstvo energetike i rudarstva, jer je poznato da su kapitalne investicije upravo u sektoru energetike i rudarstva daleko veće nego investicije u sektoru saobraćaja, telekomunikacija, građevinarstva i urbanizma.
    (Predsedavajući: Gospodine Vlahoviću, vreme.)
    Ukoliko se želela koordinacija u kapitalnim investicijama, mi i dalje ostajemo pri stavu da je mnogo bolje obaviti koordinaciju sa potpredsedničkog mesta, a da tri ministarstva, zbog operativnosti, posluju nezavisno, samostalno, jer smatramo da ove uštede koje se postižu spajanjem dva ministarstva svakako nisu dovoljne da bi se opravdao budući zastoj u efikasnosti rada.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Gospodin Ilić.
    ...

    Velimir Ilić

    Želim demokratama da se zahvalim. Čitav dan brinu o ministarstvu. Nemojte mnogo da brinete. Vidim da dolaze ljudi iz JAT-a, iz ŽTP-a već danima, nešto traže, neka je opšta uzbuna u tom Ministarstvu za saobraćaj i telekomunikacije. Zašto se vi toliko brinete, čitav dan opsedaju neki vaši ljudi, pomoćnici i zamenici, traže sastanke. Čitava ekipa gore čeka, pravdaju se, donose neke papire. Ako je Rašeta dobro radila, ako je ovaj vaš drugi ministar radio dobro, ako "surčinci" nemaju nekog udela, ako je sve to u redu, mirno spavajte, nemojte da brinete šta ćemo mi da radimo, a mi ćemo se truditi da radimo dobro, koliko god budemo mogli.
    Prema tome, ovde je bila ideja da se objedini nešto i da se stvarno krene sa nekim investicijama, da se proprati to određenom projektnom dokumentacijom, da nema kočnica koje su do sada bile. Vi nijedan projekat niste pripremili za tri godine. Nemojte sada da pričamo o Koridoru 10, o autoputu Beograd-Subotica, koji se gradi. Nemate nijednu dokumentaciju, nijedan papir, sve je rađeno na divlje. Kako – videćemo. Prema tome, nemojte mnogo brinuti, sredite vi dokumentaciju, ovo što ste radili i ne bojte se ništa, mirno spavajte, ako je bilo sve u najboljem redu. Ali, osećam da vas nešto tu žestoko kopka i da ima nekih opasnih problema.
    Prema tome, obećavam vam da će to ministarstvo učiniti sve što bude moglo i vlada, koliko bude mogla. Ako budemo loši, vi ćete nas smeniti, naravno. Ali, pružite nam šansu. Mi smo vas trpeli tri godine bez ikakvog rezultata. Vi znate da ste tri godine projektovali jedan autoput i odmakli ste toliko da je urađeno dokumentacije možda dve-tri strane. Prema tome, nemojte da brinete, smirite se. Imaćete vi prilike. Vidim ovde da i neki bivši ministri diskutuju. Oni su uradili šta su znali. Nisam Borisa kritikovao kada je on bio ministar za telekomunikacije, a kako je radio, videlo se.
    Prema tome, nemojte mnogo da brinete, mirno spavajte, ako ste dobro radili. Ako niste, bogami, biće svašta. Pustite novu vladu da radi, dajte joj neki period, pa ćemo videti da će to sve doći na svoje mesto. Vi se spremajte da nešto pokažete. Zašto ste se aktivirali ovih dana? Juče nešto po JAT-u prodajete, iznajmljujete, kao da će smak sveta za dva-tri dana. Pustite vi to sve da ide svojim tokom, nemojte mnogo brinuti.
    Nadam se da će ovo ministarstvo raditi koliko bude umelo i znalo. Ako bude loše, bolje je da kraće traje, delite ga, radite posle šta god hoćete, ali red se mora već jednom uvesti. Neće moći više ovako.
    Pokušali ste pljačku sa nekom legalizacijom i nije uspelo. Kažite ijedan projekat koji ste uradili za tri godine u ova tri ministarstva, kako vi rekoste, a ja vam skinem kapu, pozdravim i kažem – alal vera. Ništa niste uradili. Prema tome, šta god se uradi, biće jedan pomak napred.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Predlog da se posle člana 10. doda novi član 10a.
    Narodni poslanici Aleksandar Vlahović i Dušan Petrović podneli su amandman kojim predlažu da se posle člana 10. doda novi član 10a.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.
    Ne prihvata.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podnela narodni poslanik Ljiljana Nestorović.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.
    Ne prihvata.
    Da li neko želi reč?
    Gospođo Nestorović, izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Ljiljana Nestorović

    Samostalni poslanik
    Uvažene kolege, vrlo kratko. Kao i u prethodnom slučaju, iako sam pozvana da obrazložim razlog zbog koga smo podneli amandman na član 11, ja ću pokušati da sublimiram objašnjenja vezana i za amandmane koji su podneti na članove 21. i 28, jer se sva tri amandmana odnose, u suštini, na poziciju i ulogu Republičke direkcije za robne rezerve.
    Kao što je poznato, ta Republička direkcija za robne rezerve je organ uprave u okviru jednog ministarstva, Ministarstva trgovine, a mi smatramo da je potrebno da joj se obezbedi primereniji status i predlažemo da ona bude organizovana kao posebna organizacija, jer smatramo da za to postoji više razloga, od kojih su neki aktuelni i akutni, a drugi se tiču perspektive, odnosno ideje da transformacija organa uprave treba da prati i tranziciju celokupnog društva.
    Dakle, kada govorim o razlozima koje sam navela kao aktuelne ili akutne, ukazaću na sledeće. Pre svega, Direkcija za robne rezerve posluje sa vrlo raznovrsnom robom, koja je u osnovi od strateškog značaja i tiče se više oblasti života, za koje je nadležan veći broj ministarstava. Tako, samo ilustracije radi, direkcija radi sa robom koja je bitna za različita ministarstva, tipa ministarstva energetike, telekomunikacija, industrije, privrede, dakle, radi sa prehrambenom robom, industrijskim proizvodima, naftom, ali i sa robom posebne namene, za potrebe elektroprivrede, zdravstva, elektronskih medija itd.
    Znači, ta raznovrsnost i složenost poslova i potreba za specijalizacijom, a često i hitnim reagovanjem na tržištu, uverava nas da je potrebno direkciju definisati kao posebnu organizaciju, a ne kao organ uprave u sastavu ministarstva za trgovinu. A kada govorim o razlozima perspektive, vrlo ukratko, mislim da direkciju u čijoj se organizaciji, postupanju, nalaze brojne karakteristike koje su karakteristike zaostalosti još iz starih vremena, treba transformisati. Ali kažem, neću sa time da dužim, pošto će ta tema verovatno biti predmet izmene ne samo ovog nego i ostalih zakona, tako da želim da završim sa tim da je pozicija Direkcije za robne rezerve kao posebne organizacije daleko primerenija, nego ona koja je do sada bila namenjena, a koju predlagač zadržava. Pozivam da ove amandmane usvojite i to promenite. Hvala.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman su podneli narodni poslanici Gordana Čomić i Milena Milošević.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Predlagač ne prihvata.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Gordana Čomić i Milena Milošević podnele su amandman kojim predlažu da se posle člana 13. doda novi član 13a.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.
    Predlagač ne prihvata.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.
    Predlagač ne prihvata.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman je podnela narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.
    Predlagač ne prihvata.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 15. amandman je podnela narodni poslanik Snežana Lakićević-Stojačić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.
    Predlagač ne prihvata.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 15. amandman je podnela narodni poslanik Anita Beretić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.
    Predlagač prihvata ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman su podneli narodni poslanici Anita Beretić i Aleksandar Radosavljević.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.
    Predlagač ne prihvata.
    Da li neko želi reč?
    Izvolite, gospodin Radosavljević.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Radosavljević

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, amandman koji smo koleginica Beretić i ja podneli na član 16. vezan je suštinski sa amandmanom na član 2, koji se odnosi na proširenje ministarstva kulture i medija, što smatramo da je sasvim normalno, zato što bi na ovaj način potpuno promenili opis poslova, a mediji bi dobili onu pažnju koju i zaslužuju u našoj republici. S obzirom da nas čeka i primena Zakona o radiodifuziji, praćenje rada lokalnih medija, to je nešto što je sasvim normalno i što smatramo da je neophodno ispratiti do kraja.

    Ono što smo mi ovim amandmanom definisali jeste preciziranje postojećeg člana, osim promene naziva ministarstva koje sada dobija naziv ministarstvo kulture i medija. Smatrali smo da je neophodno da ovo ministarstvo prati i informativnu delatnost u domenu medija, ali takođe da se bavi i istraživanjem i analitičkim vrednovanjem stanja u medijima, što je opet nešto što smatramo krajnje neophodnim.

    Predlagač nije prihvatio ovaj naš amandman, ali nas čudi da je zadržao pojedine delove koje je, prilikom promene Zakona o ministarstvima, u prošlom mandatu napadao i osporavao, a njih ću pomenuti. Znači, osporavali su delatnost stranih informativnih ustanova, a zadržali su ih u članu, odnosno u Predlogu zakona; osporavali su istraživanje, odnosno saradnju sa stranim medijima, zadržali su, ne vidim razlog zašto to ne bi postojalo i zašto ovo ministarstvo ne bi imalo jedan širi opseg poslova, kao što smo rekli gospođa Beretić i ja u ovom članu, pa vas zaista molim da u skladu sa tim prihvatite ovaj amandman. Zahvaljujem.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)

    Narodni poslanik Gordana Čomić podnela je amandman kojim predlaže da se posle člana 17. doda novi član 17a.

    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Predlagač ne prihvata amandman.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Jevtić.

    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu.

    Predlagač ne prihvata.

    Da li predlagač želi reč? (Ne.)

    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)

    Narodni poslanik Snežana Lakićević-Stojačić podnela je amandman, sa ispravkom, kojim predlaže da se posle člana 19. doda novi član 19a.

    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Predlagač ne prihvata ovaj amandman.

    Da li predlagač želi reč? (Ne.)

    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)

    Narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović podnela je amandman kojim predlaže da se posle člana 19. doda novi član 19a.

    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Predlagač ne prihvata ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)

    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)

    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Svetislav Krstić.

    Odbor za pravosuđe i upravu je predložio da se ovaj amandman prihvati, sa čime se saglasio predlagač, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...

    Svetislav Krstić

    Socijalistička partija Srbije
    Koleginice i kolege narodni poslanici, poslanička grupa SPS je podnela amandman na ovaj član u nameri...
    (Glasovi iz sale: Prihvaćen je.)
    Znamo da je prihvaćen, međutim, ovde je reč o jednoj pojavi, evo sutra će biti mesec dana kako radimo u ovoj skupštini i primetili smo da se u mnogim predlozima zakona, dokumentima, amandmanima itd. vrlo često koriste reči koje nisu srpske.
    Mi imamo za taj pojam srpsku reč i to ne jednu, nego nekoliko. Ja sam ovde uzeo samo na kraju kao jedan primer, reč "harmonizacija", prvo, ne odgovara značaju člana ovde. Drugo, to je reč koja nije srpskog porekla. U srpskom jeziku postoji nekoliko reči koje su mogle da budu umesto te strane reči. To je reč – usklađivanje, koja je ovde prihvaćena, zatim reč usaglašavanje, itd.
    Mislimo da bi trebalo poraditi (i što se tiče stručnih službi Skupštine i uopšte) na tome da se vrši lektorisanje svih zakona, amandmana i dokumentacije koja dolazi do poslanika, Vlade ili odlazi u javnost, u smislu da se izbacuju reči stranog porekla tamo gde mi imamo adekvatnu srpsku reč.
    Mislim da je to sasvim normalno i upravo zato je podnet ovaj amandman. Ja se zahvaljujem što je amandman usvojen.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
     Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 21. amandman je podnela narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu. Predlagač ne prihvata ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Neko drugi? (Ne.)
    Na član 21. amandman je podnela narodni poslanik Ljiljana Nestorović.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu. Predlagač ne prihvata ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Neko drugi? (Ne.)
    Na član 21. amandman je podnela narodni poslanik Snežana Lakićević-Stojačić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu. Predlagač ne prihvata ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Izvolite, Snežana Lakićević-Stojačić.