OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 14.04.2004.

4. dan rada

OBRAĆANJA

Božidar Koprivica

Srpska radikalna stranka
Poštovani narodni poslanici, podneo sam amandman na Predlog zakona o regulisanju obaveze Republike Srbije po osnovu zajma za privredni razvoj iz tog razloga što pravna norma mora biti jasna i precizna, pa upravo sam uložio amandman jer član 8. zakona nije jasan niti precizan.
Dakle, zakonski tekst kao esencijalni deo pravne norme mora biti jasan i precizan. Ovde je pravno nedorečen i ima svoje nedostatke, pa sam u smislu otklanjanja pravno-tehničkih nedostataka i predložio ovaj amandman i baš me čudi zašto nije usvojen.
On bi glasio ovako, u stvari citiraću izmene stava 1. člana 8. zakona, tj. početak stava 1. gde se kaže - umesto reči "utvrđivanje visine potraživanja po prijavi iz člana 6. ovog zakona vrši" treba da stoji jasna i precizna formulacija "visinu potraživanja po prijavi iz člana 6. ovog zakona utvrđuje". Potraživanje se utvrđuje, gospodo pravnici, ne vrši se. Vrši se žito. Prema tome, čudi me da niste nešto naučili od starijih kolega. Dakle, mislim da bi se ovim znatno poboljšao zakonski tekst, zato apelujem na vas da ga usvojite.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
...
Srpska radikalna stranka

Milorad Mirčić

Srpska radikalna stranka
Amandman SRS-a na član 12. se odnosio da se umesto "ministarstva" ovlasti, ili kako bi to bilo logično, da banku koja će konvertovati određuje Vlada Srbije, a ne Ministarstvo za finansije. To je i u načelnoj raspravi bila suštinska primedba SRS-a, ministar novoizabrani je odbacivao, sa obrazloženjem da je i po zakonu ovlašćeno ministarstvo, ali ovde se radi o ovlašćenju na osnovu kojeg se određuju banke na teritoriji Republike.
Doći ćemo u čudnu situaciju da sutra ako se pojavi neka nepravilnost u odabiru tih banaka - pošto tu stoji u ovom članu 12. "banke koje su na teritoriji Srbije", a kako se krenulo sa zatvaranjem banaka očito da je perspektiva da budu sve strane banke na teritoriji Republike, ali dobro, zanemarimo to.
Ako dođe do neke nepravilnosti, na svaku primedbu nama poslanicima će sa punim pravom na osnovu ovog zakona, a i još nekih zakona, Vlada reći: nismo mi kao Vlada odgovorni, nismo mi odabrali banku, tu banku je odabralo ministarstvo.
Mogu da prihvatim i mi srpski radikali imamo razumevanja da se ne može suprotno prethodno donesenom zakonu, ali ministarstvo može predlagati Vladi, može birati, ali koja će biti banka sa teritorije Republike, to odlučuje Vlada Srbije. Ne vidim zbog čega se ne bi na neki način prihvatilo kao moguće rešenje amandman SRS.
Možda jedino iz razloga neke sujete, ali mesta za sujete nema ni u Vladi, ni u ovom parlamentu, jer možemo mi da se suprotstavljamo, da raspravljamo za ovom govornicom, ali je suština da na vreme sprečimo i tražimo odgovornost. Mi odgovornost nećemo sutra da tražimo od ministra, pogotovu nećemo od nekog imena i prezimena, nego od Vlade.
Nama je Vlada odgovorna, poštujući Zakon o javnim nabavkama gde ministarstvo bira, ali odluku donosi Vlada, i iz tog razloga je SRS predložila ovaj amandman, i mi se nadamo da će predstavnik predlagača ipak shvatiti da su dobre namere iza ovoga i da je ovo na kraju krajeva jedno realno i racionalno rešenje.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Mi smo svoju načelnu diskusiju opredelili ovim amandmanom i zamolio bih poslanike prilikom glasanja o ovom amandmanu da imaju u vidu i odredbu člana 9, a propisano je da obveznice izdaje Vlada Republike Srbije. Samo bih vas podsetio da svojinska prava u ime Republike vrši Vlada Republike Srbije i podsetio bih vas na odredbu člana 7. Predloga zakona da administrativne poslove obavlja Ministarstvo finansija.
Određivanje banke koja će u stvari biti ovlašćena da radi poslove iz člana 12. stav 1, to je konverzija utvrđenih potraživanja, registracija obveznica u centralnom registru, izdavanje potvrde o registraciji obveznica, isplata obveznica – to vrše banke sa teritorije Republike koju izabere Vlada, a ne ministarstvo. Opasno je ako ministarstvo bira banku, ono može da predlaže kao stručni organ i organ zadužen za administrativne poslove Vladi za koga da se opredeli, ali ne sme autonomnu odluku da donese Ministarstvo finansija.
Ukoliko bi ovo ostalo, onda bi ovo stvarno štrčalo iz odredbi ovog zakona, štrčalo bi iz pravnog poretka ove zemlje, to takođe mora da se kaže, jer postoji jasna podela i u okviru izvršnih funkcija ko šta može da radi.
Na ovaj način daju se neka ovlašćenja, nekome se čini da ovlašćenje izbora banke nije neko veliko ovlašćenje, ali vam tvrdim da jeste veliko ovlašćenje, jeste, jer od toga može da zavisi i sudbina svih ispunjavanja ovih obaveza koje imamo prema ljudima koji su upisali zajam.
Zato je mnogo bolje da Vlada, kao organ zadužen za izvršavanje zakona, odluči koja će banka da obavlja ove poslove.
Naravno, ukoliko se prihvati ovaj amandman, menja se i ovo što stoji u stavu 2, objavljivanje banke i naravno, vodeći upravo računa o nadležnosti i organizaciji Vlade, mi nismo promenili stav 3. u ovom članu, gde je moguće da Vlada svojom odlukom o izboru banke ovlasti ministra da zaključi ugovor, ali Vlada ima odluku o banci, ima sve elemente tog ugovora i ministar će to samo da potpiše u ime Vlade.
Ukoliko se ne usvoji ovaj amandman, onda su stvarno oni medijsko-promotivni i drugi faktori bili opredeljujući prilikom predlaganja jednog ovakvog zakona, a ne iskrena namera da se ovo na kvalitetan način uradi i da svi dobiju neku sigurnost, jer ako se to zavrti po bankama, još ako se nekvalitetna banka izabere poput Nacionalne štedionice, a moram da vas podsetim, ne pominjem Nacionalnu štedionicu na bazi nekih prethodnih diskusija, nego samo podsećam da je kao opravdanje korišćeno i to da je Nacionalna štedionica jedina prihvatila da servisira neke obaveze u ime države. Može da nam se javi neka štedioničica koja će jedina da prihvati ovo da radi, pa ćemo opet imati anketne odbore; ako već treba da imamo anketni odbor, onda treba da ga imamo zbog Vlade. Sa Vladom lako završavamo posao i u ovoj sali ovde i u kratkom postupku, a ako sada treba cela Vlada da stoji iza nekog ministra, onda vi koalicioni partneri razmislite, građani razmislite.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača magistar Mlađan Dinkić, ministar finansija, želi završnu reč? (Da.)
Izvolite.

Mlađan Dinkić

Dame i gospodo, evo na kraju želim da izrazim zadovoljstvo što na ova tri predloga zakona nije bilo suštinskih primedbi i verujem da će većina poslaničkih grupa prihvatiti sva tri zakona.
Što se tiče izmirivanja obaveza po osnovu zajma za privredni preporod, zaista konačno ispravljamo nepravdu posle 15 godina. Garancijski fond, to je drugi zakon; dobićemo konačno priliku da osiguramo kredite i za nerazvijena područja i za poljoprivrednike.
Stopa osiguranja će biti do 80% i zaista mi izražavamo u Vladi zadovoljstvo što diskusija suštinska, ova stručna koja je vođena ovih dana o ova dva zakona, nije pokazala da oni imaju nedostatke.
Što se tiče trećeg zakona, tu nije bilo amandmana, što znači da je tekst savršeno prihvatljiv. Želim da vam zahvalim na ovoj diskusiji i pozivam vas da, kada dođe dan za glasanje, podržite sva tri zakonska predloga. Hvala vam.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Hvala.
Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Prelazimo na 3. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O GARANCIJSKOM FONDU (pojedinosti)
Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Bojan Kekić, Veroljub Arsić, Zoran Krasić, Igor Bečić, Vjerica Radeta, Vojislav Milajić, Milovan Radovanović i Aleksandar Vučić.
Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora.
Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres u okviru koga je razmatran i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o garancijskom fondu, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Kekić.
Odbor za finansije i predstavnik predlagača nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Izvolite, narodni poslanik Bojan Kekić.

Bojan Kekić

Socijalistička partija Srbije
Poštovane kolege poslanici, raspravljajući o zakonu u načelu, naglasio sam šta znači donošenje izmena i dopuna Zakona o garancijskom fondu, a da se to odnosi za područja koja su nerazvijena. Suština amandmana jeste da što više privrednih subjekata, računajući pre svega poljoprivrednike koji su do sada vrlo teško ostvarivali kredite, preko garancijskog fonda ostvare i lakše i brže kredite, a da poslovne banke budu na taj način osigurane.
Izmenom procenta, gde se za pojedinačnog privrednog subjekta amandmanom umesto do 5% opredeljuje do 3%, sigurno se stiču uslovi da više privrednih subjekata bude zastupljeno kod kapitala garancijskog fonda, a to ništa ne znači ako se radi i naiđu neki veći projekti, gde bi trebalo da bude i preko 3%, jer u sledećem stavu ovog člana Vlada Republike Srbije može na obrazložen zahtev fonda povećati obim izdavanja garancije i supergarancija iz stava 2, odnosno i preko 3%.
Ono što je najbitnije, a to je uz objašnjenje i ministar finansija potencirao danas, a i juče u svom uvodnom izlaganju posebno je naglasio nerazvijena područja.
Ako bi se usvojio ovaj amandman, znači da kapital garancijskog fonda pređe preko 40% za nerazvijena područja, to bi automatski značilo da bi privredni subjekti i poljoprivrednici među njima mogli da razviju taj svoj kraj. Ako ne bude iskorišćeno do 40% ili preko 40%, sigurno da će upravni odbor, odnosno direktor fonda preko Vlade Republike Srbije moći da raspodeli ta sredstva koja su ostala.
Zato molim poslanike da glasaju za ovaj amandman, podsećam i ministra da je u svom uvodnom izlaganju juče posebno naglasio nerazvijena područja, a to je i maločas učinio obrazlažući na kraju Zakon o garancijskom fondu.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
Odbor za finansije i predstavnik predlagača nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite.