ŠESTO VANREDNO, ZASEDANjE, 22.07.2004.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO, ZASEDANjE

13. dan rada

22.07.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 12:15 do 00:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o energetici (načela) (2004)
  • Šesto vanredno zasedanje (2004)
  • Predlog zakona o energetici (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima (načela) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima (pojedinosti) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem se ministru Naumovu.
    Da li se neko javlja za reč još? (Ne.)
    Na član 166. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Mihajlović.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, a Odbor za industriju i predstavnik Vlade na sednici Odbora je taj amandman prihvatio, međutim, Vlada je u svom mišljenju iznela negativan stav.
    Da li je validan stav Vlade? Znači, definitivan je stav Vlade. Vlada nije prihvatila ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Slobodan Mihajlović.
    ...
    Demokratska stranka

    Slobodan Mihajlović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Samo ću kratko. Pominjem ponovo Odbor za industriju, gde je ovaj član prihvaćen od strane Ministarstva i do sada sam bio mišljenja da je taj član prošao i po tom osnovu tražio da se član 139, koji se odnosi na povlašćene proizvođače toplotne energije, izjednači sa prihvatanjem ovoga.
    Odjedanput, desilo se nešto da i ovaj amandman na član 166. nije prihvaćen i zato izražavam nezadovoljstvo. Radi se o povlašćenim proizvođačima toplotne energije. Moj kolega iz poslaničkog kluba DS – Boris Tadić je već izneo te razloge, tako da ne bih ponavljao u vezi sa tim.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
     Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima ministar Radomir Naumov.
    ...

    Radomir Naumov

    Dakle, ponavljam i ono što sam rekao prilikom prethodnog amandmana. Prihvatio sam amandman gospodina Mihajlovića na Odboru za industriju, a Vlada je stala na stanovište da ga ne treba prihvatiti, pa zastupam stav Vlade.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
     To smo razjasnili. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 170. amandman je podneo narodni poslanik Dragan S. Jovanović.
    Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan S. Jovanović.
    ...

    Dragan S. Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Poštovane kolege, vratili smo se na ono što je u načelnoj raspravi više puta rečeno, a to je princip organizovanja.
    U prelaznim odredbama, odnosno u članu 170. daje se Vladi ovlašćenje da utvrdi način organizovanja energetskih subjekata za obavljanje energetske delatnosti koje su do dana stupanja na snagu ovog zakona obavljala javna preduzeća osnovana zakonom i tako dalje.
    U načelnoj raspravi sa ove govornice je postignuta saglasnost da se ide u pravcu vertikalnog restrukturisanja i u svom amandmanu tražim da se to napiše. Znači, sve to što smo saglasni, smatram da treba da piše, jer u članu 170. nije jasno koje su to smernice po kojima će Vlada ubuduće da vrši organizaciju energetske delatnosti i energetskih subjekata.
    Pogotovu, imajući u vidu prethodno iskustvo. Želim da kažem da duboko i iskreno verujem ministru koji nam je ovde izložio svoje viđenje tog budućeg restrukturiranja, ali mi smo imali i priliku da čujemo šta je prethodni ministar, odnosno ministarka govorila o ovom pitanju, i ne želim ni da verujem u mogućnost da se gospođa Udovički ponovo vrati na ovo mesto.
    Ali nisam siguran da u toj situaciji član 170. ne bi bio tumačen na mnogo rigidniji način i da bi to povelo put rasparčavanja Elektroprivrede ili već ne znam u kom pravcu. Zbog toga smatram da to što smo ostavili Vladi jedno važno pitanje da ga reši nakon usvajanja ovog zakona, ne vidim ništa loše da ovaj zakonodavni dom u svom okviru za taj budući posao da ovu smernicu koja glasi, da se iza stava 1. u članu 170. doda rečenica: "Načela za organizovanje zasnivaće se na principima jedinstvenosti, celovitosti i vertikalnog organizovanja preduzeća".
    Pogotovu što je ovo praksa koja se u svetu pokazala ispravnom i svi veći i bolji elektroenergetski sistemi Evrope rade po ovom principu, a mislim da bi se na ovaj način maksimalno obezbedila efikasnost sistema i zaštitili državni i nacionalni interes Republike Srbije.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
     Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Radomir Naumov.
    ...

    Radomir Naumov

    I u prethodnim verzijama zakona i prethodnim našim diskusijama, i kada smo bili u senci i sada na suncu, kada je bilo reči oko Elektroprivrede, i ceo današnji dan mi pričamo o Elektroprivredi i elektroenergetici i organizovanju te energetske delatnosti, glavni kamen spoticanja je uvek zabrinutost za opstanak jednog dobrog sistema kao što je elektroenergetski, način organizovanja rada budućeg preduzeća u uslovima koji se stvaraju ovim zakonom, koji je, što sam naravno metaforično rekao, bomba. Jeste bomba, menja odnose, menja shvatanja i zbog toga je bila potpuno razumljiva zabrinutost i strah šta će se desiti sa Elektroprivredom u njenoj budućoj organizaciji.
    Pobornik sam i isto znam da je vertikalno organizovanje sistema i dalje pouzdan sistem i da mi ne smemo da razbijamo naš pouzdan energetski sistem radi nekih nedovoljno poznatih, za naš mentalitet i našu tradiciju karakterističnih, drugih organizacionih formi, kako je nudio taj zakon prethodne ministarke, koji je predviđao potpunu horizontalnu dezintegraciju.
    Ovde kroz ovaj zakon, znači, kroz ceo zakon koji pruža široke mogućnosti za organizaciju budućih energetskih kompanija, posebno ovde u završnim odredbama, mi govorimo o vertikalno organizovanom sistemu, jer proizvodnja, distribucija i trgovac kvalitetnom električnom energijom čini vertikalnu organizaciju.
    Mi ovde spominjemo izdvojeni prenos da bi taj prenos bio zajedno sa operatorom sistema, jer po direktivama, ako bi i prenos bio uključen u taj vertikalno integrisani sistem, možda dve ili tri delatnosti u njemu, ali je važno da je više od jedne; kada bi prenos bio zajedno sa proizvodnjom i distribucijom, operator sistema ne bi mogao da bude sa njima zajedno, a to je mali entitet i za njega bi u ovim uslovima, ipak prelaznim, mislim bilo pametnije da bude sa prenosom. I zbog toga je u prelaznim odredbama predviđeno da će Vlada doneti odluku o načinu organizovanja, o formi uz ove dve sugestije i konstatacije.
    Time je praktično razrešena ranije postojeće nepoverenje, a i vrlo jasno stavljeno do znanja šta Vlada i šta mi kojima je to struka mislimo u budućem uređenju elektroenergetskog sistema, uvek vodeći računa da je elektroenergetski sistem zajedno sa Naftnom industrijom odnosno, okosnica i jedino nešto na šta možemo da se oslonimo u razvoju i u privredi ove naše države.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem se ministru Naumovu.  Da li još neko želi reč o ovom amandmanu?  (Ne.)
    Na član 171. amandman je podneo narodni poslanik Dragan S. Jovanović.
    Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Miša Petronijević. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Milisav Petronijević

    Socijalistička partija Srbije
    Dame i gospodo, amandman na član 171. je podneo u ime poslaničke grupe SPS Dragan Jovanović. Suština amandmana je potpuno ista kao i kod člana 170.

    Razlog zbog kojeg sam izašao je sledeći. Prvo, želimo da iskažemo našu odlučnost u zahtevu, da sistem kao što je energetski bude vertikalno organizovan.

    Drugo, moram da priznam da mi začuđujuće izgleda da se ministar potpuno slaže da je taj sistem najbolje organizovan sistem, a istovremeno ne prihvata amandman.

    Želim sledeće da kažem - u članu 171. je predviđeno da vlada aktom o osnivanju energetskog subjekta utvrdi načela organizacije. Mi kažemo - zašto zakonom nije moguće dati smernicu? Zašto zakonom nije moguće obavezati vladu da kad bude utvrđivala načela, da tada vodi računa da se oni zasnivaju na principima jedinstvenosti, celovitosti i vertikalno organizovanog preduzeća. Ništa više.

    Neka vlada uradi, preneto je u nadležnost vladi, ali neka se poštuju ova načela. To je ono što tražimo i mislimo da je to jedno od ključnih primedbi naših, na zakonu o energetici, pored onih pitanja uglja, svojine, nacionalnog bogatstva, zaštite životne sredine, jer lepo je proizvoditi struju, ali treba voditi računa i o ogromnom broju ljudi koji žive na tom području,a sad ne mogu da žive od pepela. Uzeću samo primer Lazarevca, Obrenovca, čitavih naselja, i time se treba pozabaviti, ali se vraćam na ovo pitanje.

    Gospodine ministre, u javnosti je ovih dana prisutna vaša izjava da vi u stvari, i u vašem obrazloženju kažete da je to kako će vlada da uradi, da su to vertikalno povezana preduzeća. Izuzeli ste jedino prenos. Doduše, nisam saglasan sa vašim obrazloženjem, da prenos obuhvata samo 1500 radnika, to nije nešto, nije to suština. Suština je funkcija prenosa, a ipak vi to najbolje znate i stručnjaci, računajući i našeg stručnjaka, šta znači prenos i zbog čega je on bitan.

    Ako je to već tako i ako vi izjavljujete u štampi da će oni tako biti organizovani, zašto se to ne napiše u zakonu? To što vi pričate, kao što reče moj kolega prethodnik - mi vama verujemo, da će vlada poštovati obećanja, ali to ne priča zakon, to priča ministar, mi mu verujemo i verujemo ovoj vladi. Ima nešto što ne verujemo, ali moram da kažem, ne verujem da će Kori da se vrati, ali ako se ne daj bože vrati, ima zakonski osnov da može da organizuje preduzeće na način na koji hoće.

    Na kraju, želimo još jednom predlagaču da damo šansu i mogućnost da prihvatanjem ovog amandmana koji ne remeti suštinu zakona, u stvari daje samo jedno ograničenje vladi, da uradi onako kako ova vlada i obećava da će uraditi u tom smislu. Predlažem da se ovaj amandman prihvati. Hvala.