Hvala. Izvolite, narodni poslanik Tomislav Nikolić, povodom Poslovnika.

Gospodine predsedniče Narodne skupštine, povredili ste glavu IX Poslovnika Narodne skupštine koja se odnosi na vanredno zasedanje Narodne skupštine. Pošto je ona proistekla iz Ustava Republike Srbije, ja bih citirao tu glavu IX od člana 162. do 165.
Član 162: "Predsednik Narodne skupštine dostavlja zahtev za vanredno zasedanje narodnim poslanicima i Vladi i određuje vreme kada će se Narodna skupština sastati."
Član 163. stav 1, molim vas da pažljivo saslušate: "Na vanrednom zasedanju Narodna skupština radi po unapred utvrđenom dnevnom redu koji je dostavio podnosilac zahteva za održavanje vanrednog zasedanja. Redosled razmatranja tačaka dnevnog reda ne može se menjati bez saglasnosti predstavnika predlagača na čiji je zahtev vanredno zasedanje zakazano."
"Za vreme vanrednog zasedanja na sednici Narodne skupštine mogu se postavljati poslanička pitanja samo ako je predlagač vanrednog zasedanja to predvideo u svom zahtevu."
"Na vanrednom zasedanju primenjuju se odredbe ovog poslovnika o redovnom zasedanju, ako odredbama ovog poglavlja nije drugačije određeno".
Predlog gospođice Ksenije Milivojević nije mogao da bude razmatran na vanrednom zasedanju Narodne skupštine, jer nije bio predviđen u dnevnom redu koji ste nam predložili, unapred utvrđenom dnevnom redu za vanredno zasedanje. Narodna skupština nije mogla na vanrednom zasedanju da se izjašnjava o predlozima koji nisu bili u dnevnom redu. Čak je za poslanička pitanja navedeno da ne mogu da budu razmatrana.
(Dobacivanje iz sale.)
Samo se vi smejte, demokratiju treba učiti od korice do korice, a ne onako kako vama odgovara.
Dakle, gospođici Milivojević je trebalo da se zahvalite i da kažete – gospođice Milivojević, ne možete da uzmete taj rančić i da odete iz sale zato što o vašem predlogu ne možemo da glasamo, nije predviđen u sazivu vanrednog zasedanja za ovu sednicu. Tako se radi po Poslovniku.

Zahvaljujem se narodnom poslaniku Tomislavu Nikoliću, zahvaljujem se narodnom poslaniku Kseniji Milivojević.
Srećom, kao što smo svi prisustvovali, nije predložena nikakva tačka dnevnog reda, niti izmena tačaka dnevnog reda, nego produženo vreme.
Gospodine Nikoliću, da li ste zadovoljni pojašnjenjem? Da li hoćete da se i o tome izjasni Skupština u danu za glasanje? (Da.)
Molim da se i o ovome, kao i o prethodnoj povredi Poslovnika, u danu za glasanje izjasni Skupština.
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? Narodni poslanik Veroljub Arsić.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovakve situacije, kakvu sada imamo u Narodnoj skupštini, dešavale su se i u prošlom sazivu. Bilo je i tamo odluka o produženju radnog vremena, bilo je odluka i o skraćivanju rasprave o amandmanima. To je radio jedan poslanik. Kada sam ga jednom za ovom govornicom kritikovao zašto nam ograničava vreme za amandmane kada sam nikada nije podneo amandman, iako je bilo vanredno stanje i nije bilo TV prenosa, podneo je jedan jedini amandman, tada i više nikada. Neću njegovo ime da spominjem.
Zamolio bih i vas, kao kolege, ako ste već doneli odluku da radimo dok ne završimo, da i onaj ko je predložio tu odluku i ko je glasao za tu odluku sedi u ovoj skupštini, jer nije sada vanredno stanje, imate TV prenos, ako vam je uopšte stalo do toga kada je u pitanju javnost rada ove skupštine.
Ovim amandmanom koji je podneo narodni poslanik Zoran Krasić u ime poslaničke grupe SRS se principijelno zalaže protiv uvođenja agencija. Poslanici vladajuće većine u proteklih nekoliko meseci često su za ovom govornicom pričali kako je Vlada Republike Srbije ukinula devet agencija koje su bile osnovane uredbom, da su agencije skupe, da ne mogu da se osnivaju podzakonskim aktima.
` Od tada do dana današnjeg osnovali ste sedam agencija, sa ovim predlogom zakona devet, koliko ste i ukinuli. Stvar je u tome što ste i jednu od ovih agencija ukinuli, baš agenciju za energetsku efikasnost. Znači da onaj način rada koji je prethodna vlada imala u vođenju politike ostaje i sada. Znači, opet ćemo imati zloupotrebe.
Ovde su priče da je ovaj zakon u interesu građana Republike Srbije iz dva razloga. Jedan je da su agencije u skladu sa politikom koju sprovodi EU i radi priključenja zemljama EU, a drugi je da ćete da obezbedite jeftinije energente i stabilnije tržište. Međutim, kako mislite da se opravdate pred građanima Srbije (bez obzira na tvrdnje ministra da plaćaju jednu od najnižih cena struje u odnosu na zemlje u okruženju) i da im objasnite kako to plaćaju električnu energiju u proseku sedam centi za isporučeni kilovat, a izvozite električnu energiju po 2,2 centa za jedan kilovat čas.
Ko se bavi tom politikom? Odgovor je poznat: to su Vuk Hamović, Vojin Lazarević, EFT. Ovaj zakon je pisala njihova agencija za energetsku efikasnost, koju ste ukinuli uredbom Vlade Republike Srbije, a sada je ovim zakonom ponovo osnivate. Verovatno je ta struja, koja je izvožena kasnije, uvožena po sedam centi i naplaćivana po sedam centi građanima Srbije da bi se neko za nečiji račun bogatio. I ta razlika u ceni od domaće električne energije koja je bila prodavana građanima jeste i bila da se pripremi infrastruktura u dalekovodnoj i niskonaponskoj mreži.
Znači, kada stupi na snagu ovaj zakon, kada agencije počnu da rade, jednostavno, gospoda imaju kompletnu infrastrukturu koju ste obnovili sa parama građana Srbije tako što ste im drali kožu sa leđa cenama struje koje nisu mogli da plate. Usput, jedan deo novca je išao špekulantima i EFT-u, da bi imali početni kapital da kupe dozvolu od ove iste agencije, a novac je, normalno, od građana Srbije, koji su sa ovakvim špekulacijama stekli. Stav SRS je da sa ovakvim, sada već zakonom uobličenim kriminalom treba da se prekine.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu?

Poslanička grupa SRS je protiv osnivanja agencije iz nekoliko razloga. Najpre, samo formalno ili prividno agencija je odgovorna Narodnoj skupštini, a tu nikakva odgovornost ne postoji, ako pod odgovornošću podrazumevate obavezu da jednom godišnje predsednik i članovi saveta podnesu izveštaj o svom radu Narodnoj skupštini.
Podsećam vas da Narodnoj skupštini Vlada Republike Srbije ne podnosi izveštaj jednom godišnje. Zašto bi to radila agencija, tim pre što predsednik saveta i članovi saveta ne mogu da budu razrešeni zbog toga što nije podnet izveštaj. U odredbama koje regulišu njihovo razrešenje, pominje se: da su sakrili neki podatak dok su birani, neka povezanost sa krivičnim delom, ne pominje se odnos prema Narodnoj skupštini.
Sa druge strane, veoma mi je sumnjivo to što predlagač zakona priznaje da agenciju neće finansirati budžet Republike Srbije, što me navodi na pomisao da će agencija biti finansirana iz inostranstva. Dobro bi bilo kada biste penzije obezbeđivali iz inostranstva, vi što vičete "naravno", a ne rad agencije. To bi bilo dobro, kada biste obezbedili pare da zaposlimo ljude, a ne da osnivamo agencije, ali još vam malo vremena treba da shvatite šta je ova agencija.
Agencija radi i poverene poslove. Kako to da država poverava nekome poslove i neko će da prihvati poverene poslove, a da ne bude finansiran za obavljanje poverenih poslova? Mislim da su to tačke 4) i 6) stav 1. člana 15. Šta je tu najčudnije?
Posle toliko godina u kojima mi imamo električnu energiju, tarifnog kupca, EPS, odjednom našoj agenciji, član 15. stav 1. tačke 1) i 2), dajemo pravo da utvrđuje tarifne sisteme, metodologiju za određivanje tarifnih elemenata, što znači da će agencija ponovo određivati tarifni sistem i cene struje.
Dokle ćete vi koji vodite državu da se igrate sa cenama električne energije? Sada, kada je to već postao problem za Vladu Republike Srbije, jer ljudi prozivaju i predsednika i ministre zbog toga što struja poskupljuje, što ne umeju da obračunaju struju, zbog toga što im umanjuju onu tarifu koju sirotinja koristi - bonus sa 600 kilovata na 300, sada to prebacujete na nekakvu agenciju.
I kada ljudi budu opravdano rekli da ne mogu da plate račun za električnu energiju, da ne valja tarifni sistem, više nije kriva Vlada nego agencija koja za svoj rad odgovara Narodnoj skupštini. Potpuno je sklonjena Vlada od odgovornosti za ono što se dešava građanima Srbije kod isporuke električne energije i određivanja cena električne energije za tarifnog kupca, a, građani Srbije, vi ste u toj kategoriji tarifnih kupaca.
Zato mi ne želimo da se formira agencija. Želimo da znamo ko u Srbiji odgovara za snabdevanje, potrošnju, metodologiju i određivanje tarifnog sistema za plaćanje utrošene električne energije. Po mom mišljenju, to je Vlada Republike Srbije; kako god da izgleda, ko god da je sastavi, Vlada uvek treba da stane i da kaže - jeste, mi smo odredili koliko ćete da plaćate električnu energiju. Ako građani mogu da je plate, oni će reći - dobro, a ako ne mogu Vlada će biti u škripcu.
Ovako - agencija, predsednik i četiri člana saveta, predložila ih Vlada, izabrala ih Narodna skupština, račune polažu Narodnoj skupštini, ne finansira ih budžet, pa uopšte više nikome ni za šta ne odgovaraju. Ministar je sam rekao - pa, ne odgovaraju, sredstva za njih ne idu iz budžeta, obezbediće neka agencija za rekonstrukciju. A što vam ne padne na pamet da se zapitate - kako to da nam finansiraju samo agencije. Što nam ne finansiraju neku proizvodnju, nešto gde bismo mogli ljude da zaposlimo, da počnemo da radimo i da od svog rada živimo. Hvala.

Zahvaljujem se.
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? Izvolite, reč ima narodni poslanik Stevica Deđanski.

Dame i gospodo narodni poslanici, kada sam govorio o ovom zakonu u načelu ukazao sam na to da SRS ima osnovnu zamerku na osnivanje agencija.
Pročitaću iz vašeg obrazloženja, gde se spominje agencija za energetiku, pa se kaže - po svojim ovlašćenjima agencija je specifična (znači, sami to naglašavate), pošto će, saglasno ovom zakonu, obavljati određene poslove koji su po svojoj prirodi iz okvira prava i dužnosti državnih organa. I onda se navodi širok spektar prava koja ima agencija. To su: izdavanje licenci za obavljanje energetske delatnosti, odlučivanje po žalbama itd., čak se ide do toga da donosi tarifni sistem i propisuje korišćenje sistema za prenos, transport i distribuciju energije. Naš principijelan stav je da agencija ima suviše velika ovlašćenja.
U načelu nisam govorio o nekim detaljima i nedostacima koji postoje u zakonu, pomenuo bih status kvalifikovanog kupca u članu 3. stav 1. tačka 11). Nisam stigao da predam amandman, pošto su rano povučeni, pa to moram da izložim - koji na svom distributivnom području imaju potrošnju na godišnjem nivou veću od 20 miliona metara kubnih gasa. Kasnije ću objasniti zašto.

Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Amandman na član 3. podneo je narodni poslanik Slobodan Mihajlović.
Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč o ovom amandmanu? Izvolite, reč ima narodni poslanik Branislav Stevanović.

Već smo rekli više puta da u članu 3. u tački 5), gde se pominju energenti, kao energent nije upisan ugalj. Ako u članu 80. piše - proizvođači električne energije, HE i TE itd, ako ih već pominjemo, onda je logično da pod pojam - energenti stavimo i ugalj. Hvala.