Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.

Dame i gospodo narodni poslanici, radi se o veoma smislenom amandmanu zato što je ovo samo jedna deklaracija, posebno stav 1. člana 13. koji glasi: "Agencija je samostalni pravni subjekt i funkcionalno je nezavisna od bilo kog državnog organa..." Kada pročitate ovu formulaciju pomislite da se zaista radi o nečemu što je prihvatljivo, kako bi trebalo da bude kod nas u Srbiji, ali ako znate na koji način se biraju predsednik i članovi saveta i ako znate kako mogu da budu razrešeni, onda isto tako analogno saznate da ta agencija uopšte nije nezavisna od državnog organa, odnosno da nije nezavisna od Vlade Republike Srbije.
Vlada predlaže Narodnoj skupštini da izabere predsednika i članove saveta, Vlada predlaže Narodnoj skupštini da ih razreši; Vlada koja ima većinu u Narodnoj skupštini. Pazite kada mogu da budu razrešeni - kada Vlada utvrdi da ne funkcionišu kako treba, iako su funkcionalno nezavisni od bilo kog državnog organa.
Ako Vlada utvrdi, po članu 24. stav 6, da je kandidat bez osnovanog razloga odbio ili propustio da obavlja dužnost predsednika, odnosno člana saveta u periodu od najmanje tri meseca; ako se utvrdi da je u toku trajanja mandata povredio pravila o sukobu interesa utvrđena zakonom; ako član saveta ne funkcioniše kako Vlada misli da treba da funkcioniše član saveta, na obrazložen predlog Vlade Republike Srbije Narodna skupština može razrešiti predsednika ili člana saveta. Niko drugi ne može da ih razreši.
Ne sviđa vam se neki član Saveta za borbu protiv korupcije, Radiodifuznog saveta ili Agencije za energiju i vi kažete da ne obavlja svoj posao, u roku od tri meseca Vlada predlaže Narodnoj skupštini da bude razrešen, a većina u Narodnoj skupštini sluša Vladu koju je izabrala, jer ako je ne bi poslušala ispalo bi da Vlada nema poverenje većine.
Po članu 13. potpuno je neostvarivo da ta agencija bude nezavisna u svom radu od bilo kog državnog organa, pa i od Vlade. To vam je kao kada biste rekli da je ministar Vlade Republike Srbije u svom radu nezavisan od predsednika Vlade, jer, bira ga Narodna skupština, samo ga boli to što ga je predložio mandatar za sastav Vlade, predsednik Vlade.
Tako vam je i ovde. Naizgled nezavisna agencija, a predložila je Vlada Republike Srbije. Narodni poslanici tu samo... poslanici većine, jer ne verujem da će bilo kada poslanici opozicije glasati za agenciju. Za tih pet članova sigurno nikada neće biti, kao što nikada niste davali da budu iz opozicije. Većina mora da posluša svoju vladu, jer Vlada tvrdi da radi najbolje što može. Sramota je za poslanike većine da ne poslušaju Vladu. Takva su pravila igre i ja vas potpuno razumem, ali onda ne možete da napišete da je ta agencija nezavisna u svom funkcionisanju od državnog organa. Zavisi od Vlade Republike Srbije.
Dovoljno je da ministar kaže na sednici Vlade – predsednik saveta agencije ne radi kako smo se dogovorili, da predložimo Narodnoj skupštini da bude razrešen zato što ne obavlja svoj posao tri meseca kako treba, i on će ovde biti razrešen. Onaj ko nije odgovoran državnom organu ne može da bude razrešen na predlog državnog organa.
Zašto niste predvideli da Odbor za energetiku, Odbor za pravosuđe ili Administrativni odbor Narodne skupštine predloži Narodnoj skupštini razrešenje predsednika saveta ili člana saveta. Onda bi bilo prihvatljivo da je ta agencija nezavisna u svom radu od državnog organa. Kada državni organ predlaže da bude razrešen neko u, kažete, potpuno samostalnom pravnom subjektu, onda je on od tog državnog organa i te kako zavisan i onda će da pazi, da radi kako taj državni organ od njega traži, a ne onako kako piše ili kako bi možda želela Narodna skupština.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu?
Reč ima narodni poslanik Nemanja Šarović.

Dame i gospodo narodni poslanici, na član 13. Predloga zakona o energetici amandman je podnela Vjerica Radeta, poslanik iz poslaničke grupe SRS; traži se da se član 13. briše. Ovim članom Predloga zakona određeno je da je agencija samostalni pravni subjekt, da je funkcionalno nezavisna od bilo kog državnog organa, kao i da je samostalna u preduzimanju organizacionih i drugih aktivnosti kojima se obezbeđuje obavljanje zakonom utvrđenih poslova.
Čak tri puta u dve rečenice ponovili ste da je agencija nezavisna, iako se iz člana 17, člana 24. i drugih članova ovog zakona na najjasniji način može videti da ova agencija neće biti nezavisna, da svakako neće biti funkcionalno nezavisna od Vlade Republike Srbije. Onda se postavlja pitanje zašto ste to uopšte i pisali tri puta u dve rečenice, šta je to što vas tera da tri puta ponovite nešto za šta ste i sami sigurni da nije tako kako ovde piše.
Ono što vas, gospodo, tera da ponavljate da je agencija nezavisna, da ubeđujete kako građane tako i sami sebe, to je, gospodo, vaša nečista savest. Znate vi veoma dobro da ova agencija, kao ni bilo koja druga agencija koju ubrzano osnivate prethodnih dana i nedelja, neće biti nezavisna, ali ne samo što neće biti nezavisna od državnih organa, jer to što će biti zavisna od Vlade, menjaćemo kako Vladu tako i agenciju, mnogo je veći problem što ovde određujete da ona neće biti nezavisna ni od bilo kojih drugih pravnih ili fizičkih lica.
Postoji li neki drugi državni organ za koji je zakonom propisano da će biti zavisan od nekih pravnih ili fizičkih lica? Valjda je to ono što se podrazumeva. Valjda se podrazumeva da agencija neće zavisiti od vaših kumova ili od njihovih preduzeća.
Slična je stvar i u članu 12. gde kažete na koji se način obezbeđuju sredstva za rad agencije i kažete da pored prihoda koje sama naplati od naknada za izdavanje licenci, tarifa za pristup i korišćenje sistema, koje će samostalno određivati bez ičije kontrole i za koje će samo oni odgovarati, ali se takođe ne zna kome, agencija može ostvarivati sredstva iz donacija, osim iz donacija energetskih subjekata ili sa tim subjektima povezanim licima.
Pitam vas onda ko bi to drugi, osim energetskih subjekata ili lica povezanih sa energetskim subjektima, uopšte bio zainteresovan da daje bilo kakve donacije ovoj agenciji? Da li ova agencija obavlja neke humanitarne poslove? Koje to poslove obavlja? Ko će to biti zainteresovan, ko nema veze sa energetskim subjektima i ko ne želi da na taj način utiče na rad agencije, ko će i iz kog razloga biti zainteresovan da agenciji daje bilo kakvu donaciju?
Jasno je svakome da će jedini koji će biti zainteresovani da daju donacije agenciji biti upravo ti energetski subjekti, kao što je jasno da će agencija, iako to, nažalost samo formalno, zabranjuje član 13, biti zavisna kako od Vlade Republike Srbije tako i od drugih pravnih lica, a što je najgore i od fizičkih lica.

Hvala vama. Da li se još neko javlja povodom ovog amandmana? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.
Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.

Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da treba da prihvatite amandman na član 14. zato što će, ako ostane član 14. u obliku u kome je predložen, doći do disperzije agencije na sve opštine, jedinice lokalne samouprave u Srbiji, a iz člana 15. u kome su taksativno nabrojani poslovi koje obavlja agencija ne vidim razloge da agencija osniva organizacione jedinice u mestima van svog sedišta, znači, u mestima van Beograda. Pretpostavljam da će sedište agencije biti u Beogradu.
Šta će to da znači, recimo, u opštini Knić, hoće li organizaciona jedinica agencije za energetiku da utvrđuje tarifni sistem, hoće li možda u Kniću da bude jedan tarifni sistem, a u nekoj drugoj opštini drugi. Ili će možda u svakoj opštini postojati inspektor, nekadašnji inspektor parnih kotlova, to ste nazvali za rad, kako već dalje, ne vidim, od svih ovih dalje, od tačke 1) do 7), koji će da obavlja posao u opštini Knić, Lapovo, Batočina, Rača, Topola, u opštini Kragujevac, da ne ispadne da zanemarujem male opštine.
Ne vidim ni zašto bi morale da postoje organizacione jedinice izvan sedišta agencije i u gradu Kragujevcu. Zamislite 150 opština, pa bar troje zaposlenih, to je lepo za stranku koja hoće da udomi neke svoje kadrove, ali od toga Srbija nema nikakve koristi, nema posla za 365 dana u toj organizacionoj jedinici agencije van sedišta agencije.
Zato vam predlažem da obavezno prihvatite amandman na član 14, jer ako smo nekada naseli na priču o tome da Agencija za privatizaciju treba da ima organizacione jedinice van sedišta, pa imate u svakoj opštini kancelariju sa dvoje ili troje koji se, tobož, bave privatizacijom, a samo uzimaju pare iz budžeta za svoje plate, ovde zaista ne vidim nikakvo opravdanje da agencija za energiju osniva svoje organizacione jedinice.

Reč ima narodni poslanik Nemanja Šarović, povodom istog amandmana.

Dame i gospodo narodni poslanici, na član 14. amandman je u ime poslaničke grupe SRS podneo narodni poslanik Branislav Blažić i ovim amandmanom se traži da se član 14. briše. Zašto? Članom 14. daje se ovlašćenje agenciji da, u cilju efikasnijeg obavljanja poslova iz svoje nadležnosti, može organizovati obavljanje poslova iz svog delokruga preko organizacionih jedinica u mestima van svog sedišta.
Ali, postavlja se pitanje da li će te organizacione jedinice biti osnovane baš u jednoj od opština Srbije. Možda će upravo ta organizaciona jedinica biti osnovana u Londonu. Mi znamo da predvodnici nekih energetskih subjekata tamo žive, po tome su poznata gospoda Hamović i Lazarević. Jer, poslovi agencije koje određuje član 15. ne donose ništa što bi moglo da se obavlja u ovim jedinicama van sedišta. Čuli smo da oni svakako neće donositi tarifne sisteme, da neće određivati, odnosno utvrđivati metodologiju, a postavlja se pitanje zašto nam ovo treba.
Ovaj član 14. možemo da povežemo sa članom 17. koji kaže da agencijom upravlja savet agencije, a sledeći stav kaže da savet ima predsednika i četiri člana koji se biraju iz reda istaknutih stručnjaka iz oblasti energetike i drugih oblasti od značaja za izvršavanje poslova agencije.
Član 17. ne određuje nikakve bliže kriterijume na osnovu kojih će Vlada Republike Srbije utvrditi ko je to istaknuti stručnjak u oblasti energetike i predložiti takve stručnjake za izbor za članove saveta ovoj Republičkoj skupštini.
Ako uzmemo u obzir naše prethodno iskustvo, postavlja se pitanje da li će upravo ova gospoda iz Londona, kao što je Vuk Hamović, biti birani za članove saveta. Možda se na ovaj način kroz član 14. žele smanjiti troškovi koje oni mogu imati, jer zašto bi oni zvali iz Londona Beograd i sedište agencije i pravili velike telefonske račune, zašto bi morali povremeno da dolaze u sedište agencije u Beogradu i da izdaju naređenja, kada je mnogo bolje da se organizaciona jedinica formira u Londonu i da se ta gospoda obezbede na taj način.
Kada govorimo o istaknutim stručnjacima u oblasti energetike postavlja se pitanje da li ima nekoga u Srbiji danas ko je istaknutiji u oblasti energetike od Vuka Hamovića i Vojina Lazarevića. Gospoda se obogatiše, zaradili su desetine miliona evra, da li postoji neko kvalifikovaniji od njih?

 Da li još neko želi reč?       
Reč ima narodni poslanik Sreto Perić.

Dame i gospodo narodni poslanici, ne bih imao mnogo da komentarišem u vezi sa ovim amandmanom, jer je šef poslaničke grupe SRS gospodin Tomislav Nikolić dao detaljno i kvalitetno obrazloženje i gospodin Nemanja Šarović je takođe dao kvalitetno obrazloženje vezano za ovaj amandman.
Međutim, želim samo da vas podsetim da je sličan predlog bio u Zakonu o sprečavanju sukoba interesa, gde ste takođe predvideli da savet može da se formira (čini mi se da je ovako bio i taj član formulisan) u lokalnim samoupravama, odnosno u drugim mestima izvan sedišta agencije. S obzirom da ste ranije doneli odluku, odnosno skupštinska većina je donela odluku da se taj član promeni u tom delu, ovde može da se briše.
Mislim da, koncepcijski posmatrano, zakon ne bi ništa izgubio na kvalitetu, a ovo je stvarno suvišno i ovo je jedan od razloga zbog čega principijelno poslanici SRS ne prihvataju formiranje agencija, jer se ostavlja mogućnost da se kasnije otvori još podagencija ili nekih ispostava ili odeljenja i onda bismo imali situaciju da nam agencije niču kao gljive posle kiše.