ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.11.2004.

5. dan rada

OBRAĆANJA

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Bojim se, gospodine Momčilov, da niste shvatili. Intervenisao sam, ali ne prema vama. Zašto bih ja vas ispravljao?
Samo sam skrenuo pažnju stručnoj službi, jer se vode zapisnici i kada se upotrebljavaju u igri reči često netačno citati, a naročito ako su to citati na drugom jeziku ili strane reči, onda se pojavljuju zabune i često se iskonstruiše cela rečenica i dobija se suprotni primer.
Skrenuo sam pažnju da je u pitanju verovatno ili lapsus lingve ili nešto, ali ne ispravljajući vas, vaše je pravo da grešite, već ispravljajući moguću grešku koja će se pojaviti u zapisniku, jer to niko od nas ne želi. Ovo ostaje u arhivi. Pozdravljam vaše razjašnjenje. Ni slučajno mi ne pada na pamet da ispravljam poslanike. Neki se ne mogu ispraviti. To je bilo dobacivanje.
Da li još neko želi reč povodom amandmana na član 24? (Ne.)
Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Vjerica Radeta.
Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu predlažu da se ovaj amandman ne prihvati, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Srpska radikalna stranka
Vjerica Radeta je podnela, a ne – podneo amandman, gospodine predsedniče. Zbog službi, da ne naprave grešku.
Srpska radikalna stranka smatra da je zaista neophodno da u pravnom sistemu u Srbiji postoji zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti i zakon o sanitarnom nadzoru. Moje kolege su u načelnoj raspravi i kroz amandmane iznosile naše primedbe i argumente na kojima se te primedbe zasnivaju, vezano za koncepcijski pristup rešavanju i jedne i druge materije. Naravno, nismo ni očekivali razumevanje ni ministra, ni Vlade, ali mislimo da je neophodno da sve to iznesemo.
Govoriću o članu 25. jer sam amandmanom predložila da se ovaj član zakona o sanitarnom nadzoru briše. Radi javnosti, pročitaću tekst ovog člana: "Poslove sanitarnog inspektora, u skladu sa ovim zakonom, mogu da obavljaju i lica sa visokom školskom spremom drugog obrazovnog profila stečenom do dana stupanja na snagu ovog zakona, ako na dan stupanja na snagu ovog zakona obavljaju poslove sanitarnog inspektora".
Predložila sam u ime SRS da se ovaj član briše zato što je zaista neprimereno da se na ovaj način reguliše ova materija, jer smo već govorili o članu 24. Videli smo već u članu 24. da su tačno određeni uslovi koje treba da ispunjava lice koje obavlja poslove sanitarnog inspektora. Nismo imali primedbu na te uslove, osim brisanja stava 2. prethodnog člana, koji je takođe sličan članu 25.
Znači, zakonom utvrđujemo koji su to uslovi koje treba da ispunjava sanitarni inspektor.
Ti uslovi ili postoje ili ne, i ako postoje, a utvrdili smo ih, odnosno utvrdiće se kada zakon bude donet, moraju da važe za sva lica. Ne može da se opredeljuje ko ove uslove ispunjava, ko ne ispunjava, nego svako ko radi te poslove mora da ispunjava uslove iz stava 1. člana 24. ovog zakona. Gde vam je na ovaj način harmonizacija propisa sa Evropskom unijom? Da li ste negde u Evropskoj uniji videli ovakav propis, da se ostavljaju ovakve mogućnosti? Naravno, u našem slučaju, nažalost, uvek su to mogućnosti zloupotreba.
Ministre, rekli ste ovde u petak da je ovo jedan moderan zakon. Član 25, bogami, podseća na zakone iz 1947. godine - ko se gde našao, neka radi, da li zna, da li ne zna, da li ispunjava uslove ili ne ispunjava, potpuno je nebitno.
Ovaj ministar i ovo ministarstvo su široj javnosti poznati upravo po, skoro se to dešavalo, "čistkama" po zdravstvenim ustanovama, postavljanjima direktora isključivo iz redova stranke resornog ministra. Takođe se o ovom ministarstvu u poslednje vreme mnogo priča i piše o raznim, rekla bih, aferama, vezano za zarazu deteta sidom, za razne epidemije itd. Sve to nije čudno ako je očigledno da određene poslove obavljaju ljudi koji ne ispunjavaju uslove za obavljanje tih poslova. Bojim se da se ovde radi o tome da je u poslednje četiri godine određen broj aktivista stranaka koje su na vlasti pozapošljavan i u sanitarnom inspektoratu i sada treba te ljude ostaviti tu da rade, iako ne ispunjavaju uslove.
U prilog ovog amandmana i brisanja člana 25. najviše je govorio moj kolega Goran Cvetanović. Svi koji su govorili o ovim zakonima spominjali su koliko je značajan ovaj zakon, recimo, radi sprečavanja raznih epidemija. Sada vas pitam kako će učestvovati u sprečavanju epidemija lice koje nije kvalifikovano za to, da li samo zato što kaže - ja sam sanitarni inspektor, a nemam pojma šta u stvari treba da radim. Recimo, primer trovanja dece u zemunskom vrtiću. Zamislite da se desilo da je do trovanja došlo greškom sanitarnog inspektora, a da je sanitarni inspektor profesor istorije. Ko bi tu, u suštini, bio odgovoran?
Znači, ministre, predlažem vam da ovaj amandman prihvatite. Koncepcijski vam ne dira u vaš predlog zakona, ali, jednostavno, taj amandman bi morao da se prihvati i ovaj član da se briše.
Još samo jedna rečenica. Ne mislimo mi da treba ljude koji rade ove poslove ostavljati bez posla. Naprotiv, ministar je dužan da se pobrine za te ljude. Postoji i mogućnost da ti ljudi rade u nekom drugom ministarstvu, postoji mogućnost preuzimanja, dozvoljena drugim zakonima. Znači, niko ne bi bio oštećen od onih koji sada rade ovaj posao, a mnogo bi se doprinelo u primeni ovog zakona, ako bi ga primenjivali ljudi kvalifikovani po članu 24. Predloga zakona.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Da li još neko želi reč o amandmanu na član 25. koji je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta?
(Narodni poslanik Snežana Stojanović-Plavšić se javlja za repliku.)
Neću vam dozvoliti repliku. Nije pomenuta nijedna stranka.
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača prof. dr Tomica Milosavljević, ministar zdravlja, želi da da završnu reč? (Ne.)
Zaključujem pretres Predloga zakona o sanitarnom nadzoru u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Prelazimo na 4. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O ZAŠTITI STANOVNIŠTVA OD ZARAZNIH BOLESTI (pojedinosti)
Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Milivoje Vuković, Branislav Blažić, Goran Cvetanović, Milomir Dunjić i Mileta Poskurica.
Primili ste mišljenje Vlade Republike Srbije o amandmanima.
Primili ste izveštaje Odbora za zdravlje i porodicu i Zakonodavnog odbora.
Zakonodavni odbor je, na osnovu člana 140. stav 4. Poslovnika Narodne skupštine, izvršio pravno-tehničku redakciju Predloga zakona, koja glasi:
- u članu 42. stav 2. tačka 3) broj "21" zamenjuje se brojem "23";
- u članu 43. stav 1. brojevi "42" i "43" zamenjuju se brojevima "41" i "42";
- u članu 44. stav 1. brojevi "42" i "43" zamenjuju se brojevima "41" i "42".
Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres, u okviru koga je razmotren i Predlog zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Milivoje Vuković.
Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Milivoje Vuković.

Milivoje Vuković

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, u ime Srpske radikalne stranke podneo sam amandman na član 1. predloženog zakona, gde se reči "koje ugrožavaju zdravlje stanovništva Republike Srbije" brišu. Ovaj amandman sam podneo zbog toga što zakon ne može da određuje koje zarazne bolesti ugrožavaju zdravlje građana. Treba znati da sve zarazne bolesti ugrožavaju zdravlje. Ko je tu merodavan da kaže da jedna zarazna bolest više ugrožava zdravlje od druge? Mislim da su sve zarazne bolesti isto važne i treba im se posvetiti ista pažnja i značaj.
Zašto da se prijavljuje 70 zaraznih bolesti? Stalno pominjemo tu Evropu, a ovim zakonom, tj. po listi zaraznih bolesti, ona je daleko iza nas. Evropa evidentira ili prijavljuje 40 zaraznih bolesti, a mi čak 70. Da li to znači da su naši kriterijumi oštriji od evropskih? Tu se postavlja i pitanje da li je ta Evropa toliko ispred nas ili smo mi stvarno duplo zaostali što se tiče zaraznih bolesti? To ne bih rekao. Što se tiče smrtnosti od zaraznih bolesti, mislim da kod nas nije duplo veća nego u Evropi. Zato mislim da će Vlada prihvatiti ovaj moj amandman.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Povodom istog amandmana, narodni poslanik Paja Momčilov, pa Živodarka Dacin, pa Hranislav Perić.
Obaveštavam vas, pošto imamo šest amandmana, da ćemo dati pauzu po završetku rasprave o amandmanima.

Paja Momčilov

Srpska radikalna stranka
Uvaženi narodni poslanici, počela je leksička rasprava, pa je baš lepa prilika da o ovom prvom članu porazgovaramo. Ovde lepo piše: "Ovim zakonom uređuje se zaštita stanovništva od zaraznih bolesti, određuju se zarazne bolesti koje ugrožavaju zdravlje stanovništva Republike Srbije i čije je sprečavanje i suzbijanje od opšteg interesa za Republiku Srbiju..."
Sledeći ono što smo učili u osnovnoj školi iz pravopisa i lepog pisanja i izražavanja, mi smo kazali da izbrišete ovo, jer je ovo nepotrebno. Sve bolesti ugrožavaju, pogotovo infektivne, zdravlje građana celog sveta, pa isto tako i građana planete. Ako bi bilo suprotno, onda bismo mogli još da razgovaramo.
Ono obrazloženje koje sam dobio na Odboru, da se misli na one bolesti koje su od opšteg interesa, ne stoji. Da nema ovog veznika "i", koji ste ovde stavili, onda biste vi možda i bili u pravu. Ovaj veznik "i" govori da ste vi dve stvari obuhvatili ovom rečenicom. Znači, test je iz lepog izražavanja, logičkog izražavanja, iz pravopisa. Ako se usvoji obrazloženje zakonodavca, onda je ovo jedan umni pleonazam. Ne može da bude ni literarno tako definisan.
Znači, reči "koje ugrožavaju zdravlje stanovništva Republike Srbije" treba brisati, jer sve ugrožavaju, a lepo stoji "čije je sprečavanje i suzbijanje od opšteg interesa" i to je sasvim dovoljno. I tu je mogao predsednik da interveniše dobronamernom intervencijom.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem. Reč ima gospođa Dacin.
Još jednom podsećam, ne intervenišem nikada, osim kada pomažem stručnoj službi.

Živodarka Dacin

Socijalistička partija Srbije
Gospodine predsedniče, reklamiram Poslovnik, član 93. koji kaže: "Kada utvrdi da nema više prijavljenih za učešće u pretresu, predsednik Narodne skupštine zaključuje pretres".
Ja sam se malopre povodom Predloga zakona o sanitarnom nadzoru vrlo regularno javila da pričam o amandmanu na član 25. a vi me, ne znam iz kojih razloga, opet niste primetili i onemogućili ste da dam aktivno učešće kao predstavnik poslaničke grupe SPS, te vas molim da prihvatite ovu povredu Poslovnika.
Iznenađena sam, vama se to obično ne dešava, ali ovog puta ste se ogrešili o mene kao narodnog poslanika i o moje pravo da aktivno učestvujem u radu povodom ova dva zakona, jer morate priznati da mi mojih 27 godina rada u zdravstvu sigurno daje legitimitet da mogu punopravno i punovažno da govorim i odlučujem o svim članovima ovih zakona. Zahvaljujem.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem vama. Dužan sam objašnjenje, verovatno ste propustili, rasprava i pretres su bili završeni i mi smo u stvari raspravljali o pojedinostima. Ova tačka koju ste citirali odnosi se na načelni pretres, a vi ste, kao ovlašćeni predstavnik po pretresu ova dva zakona, govorili, koristeći drugih 10 minuta malopre i time ste iscrpli vreme za raspravu.
Oprostite, molim vas. Izvolite, ako vam nešto nije jasno.

Živodarka Dacin

Socijalistička partija Srbije
Naravno da mi nije jasno, jer vi izbegavate da kažete pred svima da mi niste dali reč da govorim o amandmanu na član 25.
Mi možemo sada da filozofiramo da li je to član 93. ili sam ja mogla bilo koji drugi član da kažem, ja hoću da vas zamolim da drugi put u toku rada pogledate celu skupštinsku salu, jer možda se još neko od narodnih poslanika tako javi i onemogući mu se da da svoje aktivno učešće.