ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.11.2004.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

13.11.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:55 do 14:50

OBRAĆANJA

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Dobro, možemo li na sledeće?
Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
Predstavnik i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Ljubomir Kragović. Izvolite.

Ljubomir Kragović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničkog kluba SRS podneo sam amandman na član 26. Predloga zakona o privrednim društvima. Inače, ovaj član 26. definiše pojam prokure u ovom predlogu zakona. U prvom stavu prokura je, citiram: "zakonska forma ovlašćenja kojom privredno društvo ovlašćuje jedno ili više lica na bilo koju vrstu pravnih poslova, sudskih i vansudskih, za račun tog društva".
Mojim predlogom amandmana dolazi do ispravke ovog zakona, tako da se reči "na bilo koju vrstu pravnih poslova, sudskih i vansudskih" zamenjuju rečima "za zaključivanje ugovora i vršenje pravnih poslova i radnji u vezi sa delatnošću preduzeća". Smatram da je ovo moje rešenje koje sam predložio amandmanom preciznije i jasnije definiše prvi stav člana 26. ovog predloga zakona.
Dalje, u stavu 3: "Prokura ne ovlašćuje na zaključenje posla otuđenja ili opterećenja nepokretnosti, osim ako takvo ovlašćenje nije posebno i izričito dato u prokuri."
Smatram da i ovo nije dobro definisano, pa predlažem da se ovaj stav člana 26. menja i da glasi: "Prokura ne sadrži ovlašćenje za zaključivanje ugovora koji se odnose na otuđenje i opterećenje nepokretnosti. Ovlašćenja iz prokure ne mogu se ograničiti i prokura se ne može dati za određeno vreme, niti se može vezati za određene uslove".
I, poslednja primedba se odnosi na stav 4. koji glasi: "Ograničenja ovlašćenja prokuriste nemaju dejstvo prema trećim licima, osim ako privredno društvo ne dokaže da treće lice zna za ova ograničenja ili je za njih moglo da zna". Predlažem da se reči "osim ako privredno društvo ne dokaže da treće lice zna za ova ograničenja ili je za njih moglo da zna" izmene u ovom predlogu zakona.
Prokura treba da bude ograničena samo na ovlašćenje za zaključivanje ugovora i preduzimanje onih poslova iz redovnih delatnosti privrednog društva. Dakle, ona treba da bude u granicama komercijalnih i drugih poslova, a samo izuzetno može da obuhvati poslove raspolaganja imovinom velike vrednosti, kao što je to navedeno u stavu 3. ovog člana.
Ona ne treba da znači obično punomoćje koje se izdaje na osnovu i u okviru ovlašćenja zakonskog zastupnika ili ukoliko proizilazi iz opšteg akta privrednog društva.
Ne zna se zašto bi treće lice moralo da zna za ograničenja prokuriste. Valjda je to pitanje privrednog društva i prokuriste, a ovo je već gospodin Krasić objasnio; mislim da bi se prihvatanjem ovog amandmana pojam prokuriste u članu 26. ovog predloga zakona preciznije definisao.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Ministar Bubalo, izvolite.

Predrag Bubalo

Nažalost, ovde imamo jednu apsurdnu situaciju. Gospodin Kragović je zaista ponudio jedno amandmansko rešenje koje u prvom delu možda preciznije objašnjava prokuru nego što je to dato u Predlogu zakona.
Međutim, razlog zašto je u celini amandman odbijen je taj što je deo koji se odnosi na stav 4. nedorečen. On je tako nešto objasnio – ovo treba izostaviti, ne rekavši šta je bolje rešenje itd, tako da je to bio razlog i amandman nije bio celovit. Inače, u prva dva stava zaista bi možda moglo da se prihvati pojašnjenje u smislu u kome je poslanik Kragović nastupao.
(Dragoljub Stamenković, sa mesta: Zašto Ministarstvo nije reagovalo?)
Zato što je vrlo kratko vreme.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Reč ima Ljubomir Kragović.

Ljubomir Kragović

Srpska radikalna stranka
Samo radi pojašnjenja, ja prihvatam da gospodin ministar prihvati izmene u stavu 1. i 3, a stav 4, pošto smatra da nije prihvatljiv, neka izostavi; ove izmene u 1. i 3. stavu treba prihvatiti, jer bi upotpunile ovaj predlog zakona.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Mislim da ako želimo da izađemo iz ovoga jedino može narodni poslanik Ljubomir Kragović da napravi ispravku amandmana i da odustane od stava 3.
(Dragoljub Stamenković, sa mesta: Može ministar.)
Ne može ministar, samo može narodni poslanik Ljubomir Kragović da napravi ispravku amandmana. Inače drugačije ne može. Izvolite, narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Ne znam u kojoj ćete formi i kako ćete ovo da rešite, ali vaš koncept prokure je strahovito preširok i on može da bude potpuno legalan put gde će mimo akcionara, mimo članova društva sa ograničenom odgovornošću da se rastura imovina, a da akcionari i članovi naknadno saznaju da se to desilo.
Kada je 1996. usvajan Zakon o preduzećima išlo se na ograničeno viđenje prokure, da je to jedno relativno trajno ovlašćenje koje se daje nekom licu iz društva ili van društva, da bi u poslovima iz delatnosti društva, a to su pre svega komercijalni poslovi, to mogli da budu trgovački putnici i oni koji rade u nekim distanciranim delovima privrednog društva, da mogu brzo i efikasno da zaključuju ugovore.
Prokura je u funkciji ubrzanja poslova robnog prometa, a ne u funkciji sputavanja poslova pravnog prometa. I ona, ako mogu da upotrebim tu laičku terminologiju, malo više ide ka komercijalnim poslovima, nego ka poslovima raspolaganja imovinom i sredstvima.
Verovatno prihvatate da treba da se izbaci ovo "sudskih i vansudskih poslova", jer je to preširoka formulacija, ali ovo što stoji u stavu 4. početak rečenice je dobar – ograničenja ovlašćenja prokuriste nemaju dejstvo prema trećem licu. Vi štitite treće lice. Treće lice ne mora da ulazi u to koliko je ovlašćenje prokuriste. Sve što prokurista uradi obavezuje onoga ko mu je dao prokuru. Ukoliko je on zloupotrebio prokuru, vi ovde sada u nastavku kažete - osim ako privredno društvo ne dokaže (a svako društvo ima interes da dokaže) da treće lice zna za ova ograničenja ili je za njih moglo (opet ono - mogao) da zna.
To bi otprilike sada značilo, kao, prokurista i poslovni partner dogovore se da učine nešto, neki kriminal, zloupotrebi ovaj prokuru, iznad ovlašćenja zaključi pravni posao, ovo treće lice znalo za to, ali to je materija krivičnog prava. Zašto vi isključujete odgovornost privrednog društva? Privredno društvo je odgovorno zato što nije vodilo računa koga je odredilo za prokuristu.
Ne pričam vam ovo zbog ovih konkretnih lica, prokurista i ovoga koji je sa njim saučestvovao, ja vam pričam ovo zbog trećeg savesnika i ovog akcionara koji u jednom trenutku mogu da shvate, nema, kapital ne postoji, raspolagao prokurista, ko je on, daleko je od firme, niko ga ne kontroliše, niko ne zna o čemu se radi. Znači, ne ovo lice, nego neko drugo, treće, četvrto, peto, šesto lice je izigrano. Prokurista se lepo uhvati, napusti inostranstvo, završi posao.
Molim vas, to su te osnovne primedbe, gde nema zaštite savesnih poverilaca, gde nema zaštite akcionara. Ako za svaki posao mora svaki poslovni čovek da zove privredni registar, da vidi šta je upisano, kako je upisano, onda ja moram da vam kažem - i neka on u granicama ovlašćenja uradi neki posao, on može da unakazi firmu.
Prokurista - direktor društvene firme. Kome oni odgovaraju? Pojedini? Ima i savesnih ljudi. Šta rade direktori društvenih firmi? Koriste društvenu firmu za svoje lično bogaćenje. Ne razlikuju se od prokuriste uopšte. Ko kontroliše njihova ovlašćenja? Prokurista tu još gore može da bude.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? Reč ima narodni poslanik Petar Jojić.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj institut je preuzet iz rimskog prava i u rimskoj državi to je bio prokurator, prokurator neke provincije, a u kapitalističkim državama Evrope to je bio punomoćnik u parnici ili zastupnik nekog monaškog reda kod Pape.
Ovaj amandman koji je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović upravo se oslanja čak i na odredbe rimskog prava, kao što su i zemlje Evropske unije preuzele ovaj tekst. To je naročito ovlašćenje kojim vlasnik, principal jednog privrednog preduzeća ovlašćuje nekoga da u njegovo ime i za njegov račun može da zaključuje pravne poslove. Slično ovlašćenje za određene poslove i prava potpisa imaju u pojedinim državama i visoki činovnici banaka i osiguravajućih društava.
Želeo sam da vas podsetim da je ovo odredba i sadržaj iz italijanskog tj. iz rimskog prava i još jednom da kažem da su to preuzele zapravo mnoge zemlje Evropske unije. Amandman narodnog poslanika Ljubomira Kragovića je, dame i gospodo narodni poslanici, upravo u skladu sa odredbama i propisima koji su preuzeti iz rimskog prava. Ima osnova i treba ga prihvatiti i zato predlažem ministru da prihvati ovaj amandman, jer će biti delotvoran u praksi.