ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.11.2004.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

13.11.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:55 do 14:50

OBRAĆANJA

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Narodni poslanik Momir Marković.

Momir Marković

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, zbog vaše informacije, a i više zbog informacije srpske javnosti, poslanici SRS se i u klubu i pojedinačno za svaki predlog zakona, za svaki zakonski koncept koji se donese pred Narodnu skupštinu vrlo ozbiljno spremaju i rezultat je ovoliko amandmana za svaki predlog zakona.         Što je predlog zakona lošiji, to je broj amandmana veći, jer tako pokušavamo da upodobimo taj predlog zakona i da ga, pre svega, dovedemo do te mere da bude bar prihvatljiv i primenjiv u praksi.
Pre ovog predloga zakona imali smo predlog zakona koji će, i pored onoliko amandmana, biti ukras za vitrinu ministra koji ga je predložio. Za razliku od onog predloga, ovaj predlog zakona je manje loš i zato je manji broj amandmana iz poslaničkog kluba SRS stigao. U zavisnosti od sujete ministra, određeni broj amandmana se prihvati ili ne prihvati. Mogu da kažem da je veliki broj amandmana SRS prihvaćen i to će umnogome poboljšati ovaj predlog zakona.
Podneo sam amandman na član 32. zakona. U tekstu zakona član 32. glasi: "Lica iz člana 31. stav 1. ovog zakona dužna su da u tom svojstvu izvršavaju svoje poslove savesno, sa pažnjom dobrog privrednika, u razumnom uverenju da deluju u najboljem interesu privrednog društva."
Tražio sam svojim amandmanom da se stavovi 2. i 3. iz ovog člana brišu, jer nije jasno zašto bi u zakonu trebalo da piše kako će neko lice i na osnovu čega da donosi zaključke.
Stav 2. kaže: "Lica iz stava 1. ovog člana dužna su da svoju procenu zasnivaju na informacijama i mišljenjima lica stručnih za odgovarajuću oblast za koja veruju da su u tom pogledu savesna i kompetentna". Koga će konsultovati neko ko rukovodi firmom, a ovde se radi o privatnoj firmi, nego nekog kome veruje i ko je savestan i kompetentan.
Stav 3. ovog člana glasi: "Lice koje postupa u skladu sa stavovima 1. i 2. ovog člana nije odgovorno za štetu koja iz takve procene nastane za privredno društvo". Apsolutno su nepotrebna ova dva stava za ovaj zakon da bi bio primenjiv, i da je ministar imao malo više vremena da pročita ove amandmane, sigurno bi prihvatio i ovaj amandman. Ja mu sada predlažem da amandman prihvati.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Reč ima narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović.
...
Demokratska stranka

Leila Ruždić-Trifunović

Demokratska stranka – Boris Tadić
Ja sam, u stvari, izašla da podržim ovaj amandman iz jednog vrlo jednostavnog razloga. Iznad člana 32. postoji naslov – Dužnost pažnje i pravilo poslovne procene. Stav 1. tog člana kaže da su lica iz člana 31. stav 1. ovog zakona dužna da u tom svojstvu izvršavaju svoje poslove savesno, sa pažnjom dobrog privrednika, u razumnom uverenju da deluju u najboljem interesu privrednog društva.
Ovo "razumnom uverenju da deluju u najboljem interesu privrednog društva" već je dovoljno puštanja da čovek sam razmišlja o tome šta će, i sledeća dva stava su apsolutno nepotrebna. Nepotrebna su iz prostog razloga što vi terate lica da sama formiraju svoja mišljenja.
Posle razrađujete potpuno nepotrebno, da ne upotrebim neki izraz koji bi bio adekvatniji. Naročito stav 3, koji onda anulira sve ovo što ste pokušali da im dozvolite – "nije odgovorno za štetu koja iz takve procene nastane za privredno društvo". Zašto je onda bio potreban stav 2. ako ga posle anulirate? Kada bi se ova dva stava izbrisala, prvi stav je sasvim dovoljan da objasni ono što se nalazi u članu 32.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Milajić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Igor Mirović.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 37. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Aligrudić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 39. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Aligrudić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 40. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 41. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Reč ima narodni poslanik Sreto Perić.
...
Srpska radikalna stranka

Sreto Perić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, podneo sam amandman na član 41. Predloga zakona o privrednim društvima i to na stav 1. gde se kaže: "Komanditor komanditnog društva, član društva sa ograničenom odgovornošću ili akcionar akcionarskog društva imaju pravo da podnesu tužbu u svoje ime a za račun društva protiv bilo kog lica iz člana 31. ..."
Predložio sam da se ovo "protiv bilo kog lica" briše i da ostane "protiv lica iz člana 31", što je sasvim razumljivo i ekonomično.
Predložio sam da se u članu 41. stav 5. briše potpuno, a stav 5. glasi: "Postupak po derivativnoj tužbi ne može biti okončan vansudskim putem". Najmanje su dva razloga zbog kojih ovaj stav člana 41. treba brisati. Ovaj stav 5. je potpuno besmislen. Postupak po derivativnoj tužbi vode vlasnici akcija ili udela u svoje ime, a za račun privrednog društva. Taj postupak može da se okonča i vansudskim poravnanjem, jer ne dira u ovlašćenja drugih koji imaju akcije ili udele i ne dira čak u prava organa privrednog društva.
Drugi razlog zbog kojeg treba brisati ovaj stav jeste što derivativna tužba znači da se postupak pokreće pred ovlašćenim sudom i ukoliko privredno društvo dobije zadovoljenje od lica iz člana 31. ovog zakona, odnosno ta lica su obavezna da ispune određenu obavezu i ukoliko ona bude ispunjena, smatra se da će doći da vansudskog poravnanja, odnosno nije potrebno ni pokretati postupak, a ukoliko je pokrenut treba ga prekinuti. Nadam se da će u danu za glasanje ovaj amandman biti prihvaćen.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 48. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Radić. Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč? Narodni poslanik Ivan Radić.

Ivan Radić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, zakon o privrednim društvima je svakako jedan od veoma značajnih zakona. Činjenica je da je on neophodan Republici Srbiji. Međutim, moja generalna primedba se odnosi na brzinu kojom je predlagač sa ovim predlogom zakona izašao pred Narodnu skupštinu. To se vidi i po velikom broju amandmana koje su podnele sve poslaničke grupe, pa čak i poslaničke grupe stranaka koje čine vladajuću koaliciju. Bilo je dosta tehničkih ispravki zakona. S obzirom na obimnost ovog zakona, moglo je malo više vremena da se da poslanicima, ali šta je tu je, moramo da radimo po dnevnom redu.
S druge strane, raduje činjenica da su resorni odbori i ministar, kao ovlašćeni predstavnik predlagača, prihvatili veliki broj amandmana SRS, koji idu u pravcu poboljšanja ovog zakona i ka njegovoj boljoj primenjivosti.
Što se amandmana tiče, podneo sam amandman na član 48. On se odnosi na deo zakona koji reguliše osnovna pitanja statusa preduzetnika, od pojma, preko registracije osnivačkog akta, odgovornosti itd. On konkretno glasi: U članu 48. stav 1. menja se i glasi: "Preduzetnik je, u smislu ovog zakona, fizičko lice koje je radi sticanja dobiti registrovalo...", ovo je ključna reč mog amandmana - registrovalo, "... da će u vidu zanimanja obavljati zakonom dozvoljene delatnosti, uključujući umetničke i stare zanate i poslove domaće radinosti."
Šta je suština ovog amandmana? Znate, fizičko lice nije objekat koji je podložan registraciji. Fizičko lice, kao fizičko lice, ne može da se registruje. Da bi fizičko lice dobilo privredni status preduzetnika potrebno je da registruje svoju delatnost. Suština mog amandmana je upravo u tome da mora da registruje delatnost.
Šta, po ovom predlogu, može da se desi? Fizičko lice može biti registrovano u MUP-u kao kriminalac, ali to mu ne daje pravni status preduzetnika. Registrovanje fizičkog lica je samo po sebi besmisleno i apsurdno. Znači, da bi fizičko lice steklo privredni status preduzetnika, mora da registruje svoju delatnost.
Mislim da bi se prihvatanjem ovog amandmana potpuno precizirao ovaj član i apelujem na ministra, kao ovlašćenog predstavnika predlagača, da ovaj amandman prihvati.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? Narodni poslanik Petar Jojić.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, podržavam amandman koji je podneo naš narodni poslanik, o kojem je govorio, ali bih samo skrenuo pažnju predlagaču na član 45. Dame i gospodo, prema odredbi člana 45. Predloga zakona, imate jednu normu koja je apsolutno nedefinisana, neodređena, sveobuhvatna, nerazumljiva i neće biti u praksi moguće da bude prihvaćena, niti da bude primenjena.
Ako dođe do spornog odnosa pred nadležnim sudom, ukazujem predlagaču da obrati pažnju, a i vi, dame i gospodo narodni poslanici, verujem da to vidite: "Lica koja su osuđena za određena krivična dela iz oblasti privrede i službene dužnosti...". Dvadeset šest krivičnih dela je u glavi koja reguliše materiju krivičnopravne odgovornosti iz oblasti krivičnih dela, predviđena u glavi protiv privrede. Imate tamo oko 14 krivičnih dela koja su onoj glavi protiv službene dužnosti.
Dakle, veliki broj krivičnih dela je u pitanju. Nije određeno koja će krivična dela, ako ih neko učini, biti smetnja da on obavlja poslove i zbog kojih će mu zakonodavac zabraniti rad u privredi. Na to sam samo želeo da ukažem. Veliki je ovo problem i ovo u praksi neće moći da bude primenjeno.
Bilo ko da se obrati sudu, vezano za ovaj član i za ove odredbe, da se pozove, sud će da ga pita - izvolite, uredite ili krivičnu prijavu ili ćete optužni akt, uredite, ali navedite za koje krivično delo odgovara, da ne bi bio podoban da obavlja ovu dužnost. Ovo će biti ozbiljan problem u praksi i neće moći lako da se primeni. Zbog toga smatram da predlagač treba da razmisli o ovoj predloženoj normi, iz ovih razloga, jer je neodređena norma.