ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.11.2004.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

13.11.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:55 do 14:50

OBRAĆANJA

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se ministru na pojašnjenju.
Da li još neko želi reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Zlatan Jovanović.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.

Zlatan Jovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, moram da konstatujem da je predlagač prihvatio veliki broj amandmana koje su poslanici podneli na ovaj predlog zakona. Negde oko 60 amandmana je prihvaćeno, što me sa jedne strane raduje, međutim, sa druge strane ostaje rezerva da je ovaj zakon ipak ostao nedorečen.
Jer, ako se uzme u obzir da su poslanici imali vrlo malo vremena da pripreme amandmane, da je ovaj predlog došao nekako preko reda i iznenada, ostaje rezerva da će mnoge odredbe ostati nedorečene, jer bi poslanici u suprotnom imali više vremena i mogli bi da napišu veći broj amandmana, naravno kvalitetnih amandmana, koji bi mogli da poprave ovaj predlog zakona.
Što se tiče mog amandmana, on je podnet na član 20. gde sam predvideo da se u prvom stavu reči "domaće države" zamene rečima "Republike Srbije".
Da bude jasno i našim gledaocima, član 20. stav 1. glasi: "Poslovno ime privrednog društva može da sadrži naziv domaće države ili teritorijalne jedinice, kao i njen grb, zastavu i druge državne ambleme ili oznake koje ih podražavaju, uz prethodnu saglasnost nadležnog organa države ili teritorijalne jedinice."
Mislim da je sam izraz "domaća država" previše rogobatan i da nije adekvatan mestu na kome je upotrebljen. Logično je da tu stoji - Republika Srbija. Narodna skupština Republike Srbije donosi ovaj zakon, koji se odnosi na Republiku Srbiju i sasvim je logično da taj termin ovde stoji.
Moram da priznam da je predstavnik predlagača bio spreman da prihvati ovu izmenu, međutim nije bio spreman da prihvati drugi deo amandmana koji se odnosi na drugi stav, za koji sam predvideo da se briše.
U drugom stavu ovog člana stoji: "Poslovno ime privrednog društva može da sadrži ime ili simbole strane države ili međunarodne organizacije, u skladu sa propisima te države, odnosno međunarodne organizacije".
Predvideo sam da se ovaj stav briše, jer smatram da nije potreban, niti mu je mesto ovde. Predlagač nije bio spreman da prihvati ovaj deo amandmana i nije prihvatio kompletan amandman zbog toga.
Pošto nisam mogao u načelnoj raspravi da govorim, jer sam bio na sednici Odbora, rekao bih u par reči da poslanička grupa SRS očekuje već šest meseci, od dolaska ove vlade, da na dnevni red ove skupštine dođe predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o privatizaciji. Naime, smatramo da je Zakon o privatizaciji, koji je usvojila prethodna vlada, Vlada DOS-a, za koji je glasala i ova skupštinska većina koja je ovde danas ovde prisutna, uzročnik mnogih problema u Srbiji i da je taj zakon neophodno što pre promeniti.
Samo ću na jednom primeru, u ovom kratkom vremenu, reći koliko problema taj zakon proizvodi u praksi. Preduzeće "Laminat" iz Bajine Bašte je prodato pre dve godine i u toku ove godine Agencija je, zbog nepoštovanja ugovora, raskinula ugovor sa kupcem. Od tog momenta je prošlo nekoliko meseci. Sada je po zakonu pokrenut sudski postupak, spor se vodi pred Trgovinskim sudom, međutim za to vreme se ne zna ko je titular imovine. Radnici imaju mogućnosti i ponude da pokrenu proizvodnju, oni bi to želeli, međutim, iz Agencije dobijaju naređenje da ne smeju to da urade.
Pitam se čiji je interes u ovoj državi sada da se čeka završetak sudskog spora, koji može potrajati mnogo dugo, a da za to vreme radnici, njih 60 - 70, koliko ih ima tamo, ne mogu da ostvaruju dohodak, da zarađuju svoje plate, nemaju primanja, nemaju elementarne uslove za rad i život, zato što je zakon, takav kakav je, nakaradan, to tako formulisao i predvideo. Smatram da je krajnje vreme da se ovo ministarstvo pozabavi tim zakonom.
Sasvim je neprimerno da Ministarstvo privrede nema ministra privrede mesecima, i sada kada konačno ima ministra treba da se posveti tom zakonu, da što pre uđe u proceduru, da se mnoga pitanja koja su sporna u tom zakonu reše, da bi ti naši privredni subjekti mogli da počnu da rade malo bolje nego što je to sada.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se.
Da li još neko želi reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 22. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, član 22. se odnosi na upotrebu poslovnog imena i drugih podataka u dokumentima kod poslovnog društva.
Ja sam vam predložila, u ime SRS, da jednu veoma bitnu stvar dodate u tački 1. odnosno u prvom stavu, kako god želite, da posle reči "broj registracije društva" stavite "i matični broj organizacije nadležne za poslove statistike".
Naime, vi znate da je redosled bio, a to vas je i sačekalo kada ste izabrani za ministra za privredu, da posle Zakona o registraciji preduzeća... Upravo vam u obrazloženju amandmana stoji da treba da se uskladi sa već postojećim zakonskim propisima; propisane su određene odredbe koje se, dakle, tiču i ovog zakona i zbog toga je potrebno da stavite i matični broj organizacije nadležne za poslove statistike. Republički zavod za statistiku je neko ko vodi taj registar.
Moram da vas upozorim, kao i sve poslanike kojima predlažem da u danu za glasanje prihvate ovaj amandman, da on nije samo tehničke prirode, već zaista u cilju da se uskladi sa Zakonom o registraciji preduzeća, zbog toga što pravno lice, odnosno društvo ima matični broj kod Zavoda kao što mi građani imamo svoj matični broj od rođenja.
Upravo je zbog toga i ranijim zakonima uveden poreski identifikacioni broj, a ako biste prihvatili ovaj amandman taman bi se to dopunilo. Otklonila bi se svaka mogućnost zloupotrebe. I, kao što za svakoga postoji taj jedinstveni, poseban poreski identifikacioni broj, koji je sada lako proverljiv i tu ne može da dođe više ni do kakvih mahinacija i zloupotreba, isti slučaj bi bio ako biste prihvatili ovaj amandman. Postojao bi taj registarski broj i, prema tome, mnogo bi se poboljšao zakon, a onda bi to usledilo i kod ovih drugih amandmana.
Eto, u tom smislu može da vam se učini da je samo tehničke prirode, ali zaista nije. Veoma je važno, ako već želite da donesete zakon, da se eliminišu te zloupotrebe, da se to na ovakav način uradi. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Izvolite, reč ima ministar Bubalo.

Predrag Bubalo

Posebno prihvatanje ovog amandmana nije potrebno zato što je predviđeno da registracioni broj bude identičan matičnom broju. Faktički će biti jedan broj i samo bi onda opterećivali, a to će biti od nove godine, kada budu radili privredni registri. Znači, samom registracijom to će biti jedan jedinstveni broj, i matični i registracioni.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se. Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Aligrudić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Koprivica.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Mi smo pokušali ovim amandmanom da uredimo član 25. koji se odnosi na zastupanje i ovlašćenja zastupnika; da ne ulazim u to ko koje društvo zastupa. U prvom delu ovog amandmana tražimo da se briše stav 3, a vidite, vi ste u stavu 3. napisali da "ograničenja ovlašćenja iz stav 1. ovog člana..."; to su neka ograničenja koja postoje za zastupnika, vezana možda i za poslove i za vrednost poslova ili za nešto drugo, nije bitno, ali ta ograničenja postoje, da li u osnivačkom aktu, da li u statutu, da li u nekom drugom aktu, ni to nije bitno za ovaj član.
Ali, bitno je da postoje neka ograničenja kod zakonskog zastupnika privrednog društva. Vidite, ta se ograničenja upisuju sa upisom ovlašćenog lica, da upotrebim onu staru terminologiju. Vi sada kažete ovde u stavu 3: "Ograničenja ovlašćenja iz stava 1. ovog člana privredno društvo ne može isticati prema trećim licima..."
To znači da u slučaju spora privredno društvo ne može da se poziva na to da je direktor prekoračio svoja ovlašćenja, osim ako ne dokaže da je treće lice znalo za ova ograničenja ili je prema okolnostima slučaja za njih moralo da zna.
Tako nešto ne može da stoji u zakonu. Ako je neko lice upisano u registar kao zastupnik neke firme i ono zastupajući firmu sklopi neki pravni posao, zašto vi sada pravo druge ugovorne strane vezujete za prekoračenje ovlašćenja lica koje zastupa privredno društvo. Zašto?
Ako sam ja u registru video da je Janko Janković ovlašćen da ga zastupa, ja sam s njim zaključio taj ugovor, postignuta je saglasnost volja između dva preduzeća. Što bih ja sada morao da znam koja su njegova ograničenja?
U tom smislu je dobar stav 5. To moram da pohvalim, ali samo prva dva reda: "Objavljeni podaci u vezi sa licima koja su ovlašćena da zastupaju društvo obavezuju društvo i kada postoje nepravilnosti u njihovom izboru." To znači i kada je onaj spor oko izbora, znate, pa sud upiše jedno, pa taj nije, ovaj drugi nije. Ne, ovo je dobro. Svako ko je bio upisan u registru da je ovlašćen, njegov potpis znači da je firma preuzela obavezu.
To je dobro, ali ovaj ostatak, to je ta nepreciznost u našem amandmanu. Videli ste, nepreciznost u našem amandmanu koja se odnosi na ovu drugu rečenicu. To što smo mi hteli u drugom delu odnosi se na ovo iza zareza "a na to se mogu pozivati i treća lica". U tome se, između ostalog, ogleda čitav niz naših primedbi koji kaže da vi ne štitite savesnog poverioca; ako je znao, ako je morao da zna, ako je mogao da zna.
Kako stoji u stavu 3 – "za njih moralo da zna". Odakle ja moram da znam ko zastupa neku firmu i koja su njegova ovlašćenja. Zašto ja to moram da znam? Zašto štitite društvo preko poverioca? Ovo što ste naveli u stavu 3. i ovo u stavu 5. iza zareza, ovo "a ...." itd, to je više materija za materijalnu odgovornost, pa bogami i krivičnu odgovornost nekog lica.
U tom smislu vi ne pružate zaštitu savesnom poveriocu. Što bih ja morao da znam? Ako za svaki pravni posao, za svaki komercijalni ugovor koji jedna firma hoće da zaključi sa drugom firmom ta firma ima obavezu da prethodno ode u registar, pa da proveri sve, pa tek onda da zaključuje ugovor, onda ovaj zakon nije u smislu ubrzanja poslova robnog prometa, nego u smislu sputavanja poslova pravnog prometa. Jer, sada svaki poverilac treba da ima dodatnu zaštitu. Ne znam, vi kao da ste ovo pravili za neke advokatske kancelarije, neke konsalting kuće koje treba da vrše procenu.
Posebno ću da vam kažem u onom delu kako neko dolazi do zaključka. Pa, zašto emotivno stanje jednog lica kako dolazi do zaključka unosite u zakon i to isključuje njegovu odgovornost. Mnoge odredbe imate gde se analiza, neko stanje, agencijska neka usluga pojavljuje kao uslov, znači papir da postoji isključena je odgovornost.
Kod člana 31, 32, 33. itd, gde smo takođe obuhvatili, to je slično. U tom smislu ja vama kažem – savesni poverilac ne uživa zaštitu, jer ovo će sudovi nakaradno da tumače. Oni će uvek ovo da uzmu zato što je ovo specijalni zakon u odnosu na Zakon o obligacionim odnosima i on derogira neke odredbe Zakona o obligacionim odnosima, što nije dobro. Nije dobro.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se. Da li se još neko javlja? Ministar Bubalo. Izvolite.

Predrag Bubalo

Imam samo jednu malu nedoumicu, jer sam pretpostavljao da kada se neki amandman usvoji i kada se objavi da je on postao sastavni deo teksta, poslanici imaju taj amandman, da je on zaista sastavni deo teksta, a ne da se vraćamo na prvi tekst.
Upravo na ovaj stav i ovaj član usvojen je amandman koji je razrešio mnoga pitanja koja je sada gospodin Krasić pokrenuo. Znači da se imalo sluha, da je rečeno da nije u startu bilo dovoljno precizno, da ostavlja možda neki voluntarizam i zato je prihvaćen amandman na taj član.
Imam jednu nedoumicu, da li je potrebno da se vraćamo na prvi tekst ili na tekst koji je izmenjen amandmanom?